發(fā)布時間：2017-01-01 18:28

  本文關鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　今年的政府工作報告提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這是具有鮮明時代特征和強烈現(xiàn)實意義的提法，把握發(fā)展脈動，契合國情民意，是推動我國經濟行穩(wěn)致遠和提質增效升級的新引擎，是改革開放在新時期的新航標，也是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代正向我們走來。

　　為什么提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類文明進步的不熄引擎，是植根于每個人心中具有頑強生命力的“種子”。推動發(fā)展，不僅要解放社會生產力，更要解放社會創(chuàng)造力。試想一下，如果13億人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放出來，那將給經濟社會發(fā)展帶來什么樣的變化。

　　從發(fā)展階段看，現(xiàn)在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)增長動力在減弱，資源環(huán)境約束在加劇，要素成本越來越高，必須走轉變發(fā)展方式、提質增效升級之路。中國要在世界新技術革命和產業(yè)變革的新格局中占據(jù)主動，必須靠創(chuàng)新。世界上資源有限，而人的潛力無窮，這就是更大范圍、更高水平的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　目前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。從客觀條件看，人們消費需求多層次、多樣化，需要更多的解決日常生產生活難題、形成新產業(yè)新業(yè)態(tài)的產品和服務。從制度環(huán)境看，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，引導和鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素在更廣范圍內加快流動。

　　如何激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力

　　如果說大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流推動中國這艘大船行穩(wěn)致遠，那么打開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的閘門，就要靠改革這把“金鑰匙”。創(chuàng)新與改革是孿生兄弟�，F(xiàn)階段的改革，不僅僅是利益格局的調整，更重要的是通過體制變革，破除一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的桎梏，激發(fā)起全體人民的創(chuàng)造潛力，增強發(fā)展的新動能。

　　一是以政府自我革命為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新騰出空間。本屆政府把簡政放權作為改革的當頭炮，為企業(yè)松綁減負，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。但這只是萬里長征走完了第一步，下一步要繼續(xù)深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批。同時，要規(guī)范審批制度，讓權力在陽光下運行。要全面制定和實施負面清單、權力清單、責任清單，今年要公布省級政府權力清單、責任清單，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制。核心是明確政府和市場的邊界。

　　二是以產權制度改革調動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體積極性。要靠產權改革進一步盤活土地、資本等要素，尤其是科技和人力資本。要加強知識產權立法，深入實施知識產權戰(zhàn)略行動，形成知識產權市場化產業(yè)化的完整機制，推進知識產權證券化，讓成果轉化有法可依、依法保護;還要大力保護財產權等物權，人們只有在看到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財產得到有效保護后，才能解除后顧之憂。

　　三是以需求引領市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。在這一過程中，要放手讓市場選擇和配置創(chuàng)新要素，讓市場主體面向需求開發(fā)新產品。我國模仿型引進式創(chuàng)新已經碰到瓶頸，迫切需要更多的原創(chuàng)性基礎性創(chuàng)新，企業(yè)應以新思維、新發(fā)現(xiàn)、新原理，引領新創(chuàng)意、新產品、新技術。必須把創(chuàng)新的主導權交給市場，建立企業(yè)牽頭、市場導向的協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　四是營造公平誠信的法治和市場環(huán)境。公平的環(huán)境對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關重要。要加大公平有效保護知識產權、商業(yè)秘密等的力度，讓違法者付出難以承受的代價。要加強社會誠信體系建設，建立失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。要大力反對行業(yè)壟斷、技術壟斷、行政壟斷等限制競爭、打壓創(chuàng)新的行為，從而保護好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種，形成全社會的正向激勵機制。

　　五是構建開放式人才體系。人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本，要破除一切禁錮人才發(fā)展的藩籬，用改革紅利釋放人才紅利，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。要實施更加積極全面的人才開放政策，降低外國人才引進門檻，簡化投資興業(yè)、出入境等手續(xù)，營造良好環(huán)境，吸引全世界人才來華。

　　六是完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和資金支持方式。中小企業(yè)占全社會就業(yè)的80%以上和創(chuàng)新成果的70%以上，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，并具有打破既有格局的“鯰魚效應”，但總體上處于弱勢地位，應當成為政策支持的重點。首先要降低門檻，對中小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者，在放寬市場準入、注冊和經營便利化、簡化創(chuàng)新產品審批等方面加大力度，擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。其次，要繼續(xù)加大面向中小微企業(yè)的稅費減免力度。今后創(chuàng)新支持政策要向普惠式、引領式轉變，完善研發(fā)費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除等政策�，F(xiàn)在，國家已經設立400億元的新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，啟動了國家科技成果轉化引導基金，還有中小企業(yè)專項資金等，各級政府也可以相應設立，還可根據(jù)情況考慮設立面向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等相關基金。此外，還要完善社會投融資機制，大力發(fā)展風險投資、天使投資，發(fā)展科技中介服務業(yè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資搭建起四通八達的通道。

　　七是健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務和社會保障。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，不僅要發(fā)展科技園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等傳統(tǒng)孵化器，更要對創(chuàng)新工場、車庫咖啡、眾創(chuàng)空間、網絡空間等新型孵化器給予大力支持，發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、社區(qū)等，鼓勵發(fā)展創(chuàng)客實驗基地、創(chuàng)業(yè)者加速器等多形式平臺。企業(yè)也要由傳統(tǒng)的管控型組織轉變?yōu)樾滦蛣?chuàng)業(yè)平臺，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者，從而形成市場主導、風投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府可以購買服務等方式鼓勵社會舉辦公益性或非公益性的平臺、中介機構等，重點幫助缺乏經驗的創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進行市場分析、制訂計劃、法律服務等。

　　培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會生態(tài)

　　建設“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新友好型社會”，就如同厚植沃土、疏浚源泉，才能形成百花齊放、萬流奔涌的生動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，成為助力科學發(fā)展的強大力量。

　　第一，打造開放包容的創(chuàng)新文化。要培育鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化，讓創(chuàng)新的血液在全社會流動起來。創(chuàng)新本身是不斷試錯的過程，失敗的探索也是接近成功的途徑。既要敢為天下先，敢于打破傳統(tǒng)、顛覆前人，又要善于站在前人的肩膀上，學習借鑒世界優(yōu)秀文明成果，讓智慧的碰撞、科技的交流、文化的融會，成為無處不在的風景線。

　　第二，營造風清氣正的科學環(huán)境。發(fā)明創(chuàng)造是挑戰(zhàn)未知、充滿風險的事業(yè)，必須樹立理性思維、批判思維，倡導科學民主、學術自由、百家爭鳴。對人才的評價要突出創(chuàng)新能力和實際貢獻，淡化論文和經費數(shù)量考核，以真才實學論英雄。

　　第三，強化全民素質培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)教育。我國人力資源豐富，但要在全社會打牢創(chuàng)新基礎、樹立創(chuàng)新理念，還有很長的路要走。首先要把提升人力素質放在優(yōu)先位置，高度重視教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。從國民教育、科學研究到創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各個領域，都要鼓勵創(chuàng)新精神。要將創(chuàng)業(yè)教育提升到國家戰(zhàn)略高度，貫穿到基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之中，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的種子生根發(fā)芽，完善創(chuàng)業(yè)教育基金、創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)導師體系，支持更多的人參加到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍中來。

　　第四，培養(yǎng)企業(yè)家精神。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的倡導者和實踐者，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的本質。企業(yè)家們既有敢于冒險、追求物質財富的動機，又有渴望成功、實現(xiàn)自我價值的追求，他們是推動發(fā)展的重要動力源泉。中國亟須大批有著寬廣視野和遠大胸懷、以做實業(yè)為志趣、以創(chuàng)新為人生使命的企業(yè)家。同時企業(yè)家還要有強烈的社會責任感，敢于擔當、規(guī)范行為，專注于為企業(yè)、為社會、為人民創(chuàng)造更多福祉。

　　第五，讓青年人成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。青年人最富夢想和激情，處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍期。在知識更新加速的時代，許多新技術、新創(chuàng)意往往出自那些有初生牛犢、“青蘋果”之稱的青年人，成功企業(yè)家的年齡正在趨于年輕化。青年人敢于挑戰(zhàn)權威、勇于原創(chuàng)，最容易取得重大突破。要放手讓年輕人挑大梁、擔重任，在他們職業(yè)生涯的起步階段、向更高目標攀登的沖刺階段，推一把、扶一程，為他們打開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之門，，開辟各展其能的廣闊天地。

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本文編號：231045