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淺析基本人權(quán)的憲法保障

發(fā)布時間:2014-07-27 09:19

    我國憲法的發(fā)展歷程
  按照馬克思主義法學(xué)基本原理,法律是隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。近代憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成,為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件,而產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論,為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。

  新中國憲法的發(fā)展歷程
  在中國共產(chǎn)黨的導(dǎo)下,我國人民推翻了三座大山,建立了自己的國家政權(quán)。為了鞏固人民革命的勝利果實,順利完成社會主義初級階段的三大改造,1949年9月召開了具有廣泛代表性的中國人民政治協(xié)商會議,制定了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年,第一屆全國人民代表大會第一次全體會議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了我國第一部社會主義類型的憲法——l954年憲法。1975年頒布的第二部憲法是一部內(nèi)容很不完善并有許多錯誤的憲法。1978年頒布的第三部憲法,雖經(jīng)1979年和1980年兩次局部修改,但從總體上說仍然不能適應(yīng)新時期的需要。因此,1982年l2月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新中國的第四部憲法,即現(xiàn)行的1982年憲法。

  憲法對人權(quán)保障的意義和作用
  (一)為中國民主憲政建設(shè)提供了法律依據(jù)
  憲法的確立過程也即是人權(quán)原則不斷憲法化的過程,“既然勞動是勞動者的無可爭議的所有物,那么對于這一有所增益的東西,除他以外就沒有人能夠享有權(quán)利。享有充分的人權(quán),是人類長期以來追求的理想,是無數(shù)仁人志士為之努力奮斗的崇高目標(biāo)。在17、l8世紀(jì)資產(chǎn)階級憲法誕生后,伴隨著資本主義世界體系的形成,資產(chǎn)階級的憲法逐步向全球擴展,資產(chǎn)階級憲法所確認(rèn)的人權(quán)思想和人權(quán)原則也被普遍接受,尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為人作為人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,成為當(dāng)代世界政治發(fā)展的主題,也是社會主義民主政治建設(shè)的應(yīng)有之義。我國憲法明確規(guī)定,“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力”。因此,在憲法中確立對人權(quán)的保障制度,無疑為我國民主憲政建設(shè)奠定了堅實的法律基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
  (二)有利于我國政治體制改革和社會文明進(jìn)步
  基本權(quán)利,源于資產(chǎn)階級革命勝利后,筆耕論文,各國制憲者為滿足廣大人民的要求、穩(wěn)固其統(tǒng)治,將部分人權(quán)寫入憲法,實現(xiàn)人權(quán)保障的最重要的一個環(huán)節(jié)是法治的完善。正如學(xué)者指出:“以歷史發(fā)展的眼光而言,憲法的基本權(quán)利之規(guī)定,無異于是在保障人民,免于遭受國家濫用之侵害。”“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法標(biāo)志著對公民權(quán)利的尊重和保障,已經(jīng)由政府的政治理念上升為法律和國家理念。“憲法基本權(quán)利之規(guī)定,是完全針對國家而發(fā),基本權(quán)利條款本身,就富有純粹針對國家之性質(zhì),而非針對人民性質(zhì)今天,我們把人權(quán)入憲,有利于消除人們的這種誤解,有利于提高廣大國家工作人員和公民對人權(quán)的認(rèn)識,有利于在立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督中加強對人權(quán)的保護(hù)。同時,這也有利于鮮明地表明我國對人權(quán)的態(tài)度,有助于我國參與人權(quán)事業(yè)的國際交流,提高我國的國際地位和聲譽。從而使基本權(quán)利成為“個人擁有的較為重要的權(quán)利,這些權(quán)利應(yīng)受到保護(hù),不容侵犯或剝奪”。因此,加強憲法對人權(quán)保障,對我國政治體制改革和社會文明進(jìn)步具有極其重要的意義。
  現(xiàn)行憲法在人權(quán)保障方面存在的不足之處及建議
 (一)有關(guān)公民基本權(quán)利保障條款的規(guī)定不徹底
  憲法對人權(quán)保障的不足之處主要體現(xiàn)在政治權(quán)利和自由方面,一是憲法沒有確認(rèn)公民的知情權(quán),二是公民的言論自由和出版自由難以實現(xiàn),三是公民的集會、游行、示威自由受到嚴(yán)格限制。在公民的人身自由權(quán)利方面,我國憲法未能確認(rèn)公民的遷徙自由權(quán)。在社會經(jīng)濟權(quán)利方面,我國憲法缺乏對貧困者的特殊保護(hù)規(guī)定。在環(huán)境權(quán)方面,環(huán)境權(quán)尚未作為公民的一項基本權(quán)利被引入憲法。憲法在提及“公共財產(chǎn)”、“國家的財產(chǎn)”和“集體的財產(chǎn)”時,均未使用“合法性”這一限制用語,而在提及“公民的財產(chǎn)時”,卻單單連續(xù)使用“合法”這一限制用語。在一定程度上,這是占主導(dǎo)地位的社會意識形態(tài)中對不同主體財產(chǎn)權(quán)利評價在憲法制定過程中的反映。現(xiàn)行憲法沒有規(guī)定“公民的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”,因而也沒有規(guī)定“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞公民的私有財產(chǎn)”規(guī)范的差異說明憲法對公私財產(chǎn)的評價和保護(hù)是處于不同層次的,說明憲法對公民私有財產(chǎn)的保護(hù)強度低于公共財產(chǎn)!,F(xiàn)行憲法中財產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的三大特點同時構(gòu)成了我國財產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)的致命缺陷。

  (二)缺少有關(guān)違憲審查制度的相關(guān)規(guī)定
  一般而言,憲法保障有兩種方式:一是憲法自身的保障,即憲法自身確認(rèn)和規(guī)定的保障憲法實施的制度,如憲法中關(guān)于其自身的地位、效力、作用的規(guī)定;二是通過憲法監(jiān)督保障,也即主要是通過合憲性審查、違憲性審查和憲法訴訟等方式保障憲法實施的制度我國缺乏西方違憲審查制度中的憲法訴訟機制。近代憲法的產(chǎn)生是人類為保障基本權(quán)利目的而制定,缺乏制度保障的憲法當(dāng)然就不可能保障公民的基本權(quán)利。在現(xiàn)實社會生活中,違反憲法、侵犯公民權(quán)利的事件難免會發(fā)生,違憲審查是現(xiàn)代憲政國家保障人權(quán)不可或缺的基本制度,因此,建立違憲審查制度十分必要。

 

 



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