發(fā)布時間：2014-06-30 20:13

　    一、社會資本的內涵及與我國農村基層民主的關聯(lián)

　　“社會資本”這一概念是由法國社會學家皮埃爾•布迪厄于1980年首次提出來的，之后很快成為學者們的重要理論工具，在政治學、經濟學、社會學等相關學科受到了普遍的關注。但在社會資本概念的界定上，學者們并沒有形成一致的意見。本文根據研究的需要采用帕特南的觀點。“社會資本是指嵌入在社會結構中以信任、互惠規(guī)范、合作為主要特征，以血緣、親緣、地緣、業(yè)緣及現代契約關系為紐帶而形成的特定社會參與網絡。”①信任、互惠規(guī)范、合作、參與網絡等構成的社會資本的基本要素，是我國農村社會資本的主要形式。
　　社會資本和農村基層民主之間有內在的關聯(lián)性。豐富的社會資本是農村基層民主發(fā)展的基礎。首先，社會參與網絡為基層民主的發(fā)展提供了基礎和互動平臺。在我國農村社會中，社會參與網絡由村里的正式組織和自發(fā)而生的非正式組織共同組成，成為村民自治的主體。其次，社會信任是村民自治的粘合劑，促進了農村社會合作的可能。美國著名學者弗朗西斯•福山在其著作《信任：社會美德和創(chuàng)造經濟繁榮》中指出“將信任視為一種社會美德。它是國家經濟增長的重要因素之一，是國家經濟繁榮的重要動力”②。在村民自治的實踐中，地方政府和農村社會的良性互動是完善村民自治的關鍵。最后，互惠規(guī)范是村民自治的潤滑劑，使村民的民主管理更有效。而基層民主的發(fā)展完善也為社會資本提供必要的制度環(huán)境和載體�；鶎用裰鞯陌l(fā)展依賴于社會資本中的社會信任。民間組織是農村社會資本的主要載體，是政府和公民之間互動的橋梁和中介。政府為農村社會資本的培育創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

　　二、當前我國農村社會資本的現狀及其對基層民主的影響
　　農村地區(qū)在我國的發(fā)展并不均衡，基層民主建設的情況也不盡相同。但農民在基層民主建設中的主導地位并沒有反映，也沒有受到足夠的重視這一點上大體一致。農村社會資本狀況主要表現為：目前正在不斷弱化和流失的我國傳統(tǒng)農村社會資本正經歷著向現代社會資本的轉型，我國現代農村社會資本尚未完全建立起來。這種狀況已成為制約中國農村基層民主進一步發(fā)展的瓶頸。因此，要充分利用傳統(tǒng)社會資本的積極因素，加快其向現代社會資本的轉化，積極建構現代社會資本，進一步完善農村的基層民主建設。
　　1.村民關系疏遠，普遍信任缺失
　　中國目前正處于社會發(fā)展的轉型時期，社會關系和鄉(xiāng)村的社會結構已經發(fā)生了很大變化，這些變化必然會使農村社會的傳統(tǒng)交往方式、社會價值體系和規(guī)范內容從根本上發(fā)生改變，抨擊了整個農村社會的信任體系，沖擊著村民之間的信任關系。傳統(tǒng)農村的信任機制是以血緣和地緣關系為核心建立的，受到巨大挑戰(zhàn)。這種信任關系束縛了村民自身的視野和交際范圍，也限制了村民自治對農村社會資本和組織資源的汲取。村民之間也出現了誠信真空，人際交往存在“資本化”、“功利化”的傾向，彼此之間的戒備心理明顯增強，農村傳統(tǒng)互信水平下降，傳統(tǒng)的農村社會資本生成的以血緣、親緣、地緣為基礎的人際關系信任模式難以維系。
　�。ǘ�） 制度規(guī)范不健全
　　規(guī)范是社會資本的構成要素，包括正式的制度和非正式的規(guī)則兩個方面。正式的制度包括法律、契約等。非正式規(guī)則是人們在長期的交往過程中形成的，由價值信念、倫理道德、風俗習慣與意識形態(tài)等。改革開放以來，農村處于從傳統(tǒng)倫理道德觀念向現代倫理道德觀念的轉型的重要時期，道德狀況呈現出新舊規(guī)范交替、先進與陳腐觀念并存、正確與錯誤思想共生的狀態(tài)。傳統(tǒng)農村的互惠規(guī)范正遭受侵蝕，人際關系資本化和工具化， 降低了農村地區(qū)的合作互助和凝聚力。而農村法律建設也明顯落后于城市法律建設的進度。已有的法律和法規(guī)不僅種類有限、覆蓋面窄，而且數量也少，立法分布不均勻。法律的執(zhí)行情況不樂觀，法律運行信用度低。
　�。ㄈ�） 社會組織網絡疏松
　　隨著農村經濟體制的改革，人與人之間的關系不斷變化，彼此間的社會距離也逐步拉大。隨著市場經濟的發(fā)展，村民流動量大，村民們尤其是男性村民在社會生產中聯(lián)系極少，由此生活中接觸也隨之減少， 社區(qū)內的組織關系網絡稀疏而松散。而人們在生產中的聯(lián)系卻是最根本的聯(lián)系。生產力的發(fā)展要求生產關系要適應其變化，村民之間的關系也做出了緩慢而重要的調整，以前的一些以血緣、地緣為基礎的互助組織網絡逐漸解體，村民之間的網絡斷裂、疏松。
　　（四） 村民合作水平下降
　　隨著社會經濟結構的調整，農村的傳統(tǒng)組織及傳統(tǒng)文化與穩(wěn)定的小農生產方式受到嚴重的打擊，其力量變得非常薄弱。在市場經濟快速發(fā)展的背景下，向城市打工的村民越來越多，村民流動越來越快，村民間的聯(lián)系、合作越來越少。與此同時，村民的價值觀念也發(fā)生了很大變化，不再受到傳統(tǒng)的組織力量與文化力量的約束，價值觀念多元，人們之間的交往越來越趨于功利性。村民不再看重未來的長遠收益，行為嚴重短期化。因此，人與人之間的合作變得非常困難，合作水平下降。

　　三、建構現代社會資本促進農村基層民主發(fā)展

　　農村基層民主建設作為社會主義民主發(fā)展的基礎性工程，其發(fā)展完善是建設中國特色社會主義民主政治、構建和諧社會、新農村建設的必要條件。積極構建現代社會資本，完善農村基層民主建設，對于社會主義新農村建設、構建和諧社會具有重要意義。
　�。ㄒ唬┡d辦農村各類集體經濟，加強村民間合作
　　農民作為是基層民主建設的主體，基本上仍然屬于分散的、無組織狀態(tài)，不能發(fā)揮其主體的作用。他們在激烈的市場經濟競爭中處于弱勢地位，這是基層民主建設的一個巨大挑戰(zhàn)。一些研究人員指出，農民協(xié)會是一種可行的組織形式�？紤]到當前我國落后的農業(yè)和分散的農戶的條件下，充分發(fā)揮充當農民與市場的中介并借以提高農民自我發(fā)展和參與競爭的農協(xié)這一組織形式的能力就更為必要。此外，從政治層面上來講，農民作為中國最大的一個階層， 也應該有自己的組織，體現自己在中央和地方各級在決策過程中的利益和要求。發(fā)展村級企業(yè)，為村民合作共事提供平臺。信任、合作、組織網絡、互惠規(guī)范等社會資本的要素充斥在人們長期的村民自治實踐中。雖然人們從理論上可能并不認識它，但在基層民主的建設過程中卻離不開。一次成功的合作建立起的聯(lián)系和信任會為以后完成其他不相關的任務時的合作打下基礎。而這種共同的長期合作關系的形成，有利于現代社會資本的發(fā)展。

本文編號：676