發(fā)布時(shí)間：2020-03-30 07:33

【摘要】：2000年以來(lái)，受氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響，向海濕地連年干旱，濕地面積減幅達(dá)90%，其生態(tài)功能?chē)?yán)重退化。理論上，濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性在很大程度上取決于水源補(bǔ)給的穩(wěn)定性，生態(tài)補(bǔ)水是保證已經(jīng)干枯和正在承受缺水威脅的濕地得以恢復(fù)的重要手段，由此，啟動(dòng)向海濕地生態(tài)補(bǔ)水工程、解決向海濕地用水問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。然而實(shí)踐中，向海濕地生態(tài)補(bǔ)水過(guò)程中，相關(guān)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的不公平分配，破壞了地區(qū)之間及利益相關(guān)者的和諧發(fā)展，由此引發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題成為制約向海濕地生態(tài)補(bǔ)水工程社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此，開(kāi)展向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究具有重要意義，一方面可為向海濕地生態(tài)補(bǔ)水過(guò)程中相關(guān)各方利益的公平分配提供指導(dǎo)，另一方面可為向海濕地生態(tài)補(bǔ)水過(guò)程中洮兒河流域和霍林河流域相關(guān)主體之間的利益關(guān)系平衡奠定基礎(chǔ)。 向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償是由向海濕地補(bǔ)水引發(fā)的一種生態(tài)補(bǔ)償行為，在形式上表現(xiàn)為向海濕地補(bǔ)水的受益人，在有關(guān)法規(guī)和制度的約束下，向受損者以及提供補(bǔ)水服務(wù)的地區(qū)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N行為，其生態(tài)補(bǔ)償范圍的大小與濕地補(bǔ)水路線和補(bǔ)水水量緊密相關(guān)，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低也由濕地補(bǔ)水水量以及影響范圍與程度等因素共同決定。所以，向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究應(yīng)該在充分論證向海濕地生態(tài)補(bǔ)水的可行方案的基礎(chǔ)上，分析向海濕地補(bǔ)水的影響范圍及損益關(guān)系，從而確定向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償模式，完善向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。 由此，向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是，，探討向海濕地補(bǔ)水的可行方案，二是，研究構(gòu)建向海濕地補(bǔ)水過(guò)程中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。其中，向海濕地補(bǔ)水方案設(shè)計(jì)中補(bǔ)水水量的逐月分配和向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算是本文研究中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，前者是分析濕地補(bǔ)水影響范圍、損益關(guān)系、影響程度的基礎(chǔ)，后者是決定濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償是否合理、是否有效、是否長(zhǎng)效的關(guān)鍵因素。這也是本文重點(diǎn)解決的技術(shù)難點(diǎn)。 本論文首先在充分調(diào)查分析向海濕地概況及周邊水系的水資源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以向海濕地生態(tài)系統(tǒng)水量平衡為基礎(chǔ)，特別考慮向海濕地相對(duì)穩(wěn)定的水面面積，測(cè)算濕地生態(tài)需水量，確定濕地生態(tài)補(bǔ)水目標(biāo)；分析不同降水保證率年份向海濕地的天然來(lái)水量，并確定補(bǔ)水水量和補(bǔ)水情景；結(jié)合洮兒河流域和霍林河流域水資源特征，確定補(bǔ)水水源、補(bǔ)水路線和補(bǔ)水時(shí)間。計(jì)算結(jié)果顯示，向海濕地適宜生態(tài)需水量為1.91億m~3，75%降水保證率年份為滿(mǎn)足適宜生態(tài)需水量需要引水0.87億m~3，95%降水保證率年份只考慮保障向海濕地核心區(qū)的最小生態(tài)用水，需要引水0.25億m~3；本文在考慮渠道防滲與否的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了近期補(bǔ)水方案（不做防滲）和遠(yuǎn)期補(bǔ)水方案（做防滲，水量損失率為40%）；考慮向海濕地應(yīng)在枯水年份汛期（6-8月份）啟動(dòng)引洮入向或引察濟(jì)向補(bǔ)水工程從洮兒河流域調(diào)水經(jīng)龍華吐分水口入引洮干渠為向海濕地進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)水。 其次，為盡量減少濕地補(bǔ)水對(duì)其它用水群體的影響，對(duì)向海濕地補(bǔ)水采用逐月補(bǔ)水方式，本文從“水量約束”和“成本約束”兩個(gè)視角研究濕地補(bǔ)水水量分配的一般原則，確定濕地汛期（6-8月份）逐月水量分配。研究顯示，近期引水方案中，75%降水保證率年份無(wú)償引水水量比例為38%；95%頻率無(wú)償引水水量比例為56%；遠(yuǎn)期補(bǔ)水方案中（考慮防滲）75%頻率無(wú)償引水水量比例為68%；95%降水保證率年份無(wú)償引水水量比例為100%。 再次，分析濕地補(bǔ)水方案的影響范圍及損益關(guān)系，確定濕地補(bǔ)水的生態(tài)補(bǔ)償主體和對(duì)象、方式，其中在補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償對(duì)象的確定上，本文引入“缺水率”這一判斷因子，對(duì)那些在濕地引水前后缺水率沒(méi)有發(fā)生變化的用水單位，不納入生態(tài)補(bǔ)償范圍中。研究顯示，引洮入向補(bǔ)水方案的影響區(qū)域主要為洮兒河龍華吐斷面的下游地區(qū)，引察濟(jì)向補(bǔ)水方案的影響區(qū)域主要察爾森水庫(kù)及下游地區(qū)；補(bǔ)償主體為政府和濕地內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)群體；補(bǔ)償對(duì)象為受影響范圍內(nèi)缺水率發(fā)生變化的察爾森水庫(kù)管理局、興安盟灌區(qū)管理局及灌區(qū)農(nóng)民、洮兒河灌區(qū)管理局及灌區(qū)農(nóng)民。 本著全面性、公平性和可操作性的原則，運(yùn)用收入損失法、費(fèi)用分析法以及機(jī)會(huì)成本法相結(jié)合的方法，建立濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算模型。相關(guān)資料顯示，受影響地區(qū)的工業(yè)用水和分散式灌溉農(nóng)業(yè)用水均取自地下水，所以，向海濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算中主要考慮集中式灌溉農(nóng)業(yè)損失。經(jīng)研究，引洮入向方案：近期補(bǔ)水方案，75%降水保證率年份生態(tài)補(bǔ)償額度為4567萬(wàn)元，95%降水保證率年份生態(tài)補(bǔ)償額度為1111萬(wàn)元；遠(yuǎn)期補(bǔ)水方案中，75%降水保證率年份生態(tài)補(bǔ)償額度為1687萬(wàn)元，僅占近期補(bǔ)水方案補(bǔ)償額度的36%。引察濟(jì)向（95%%降水保證率年份）方案，向海濕地共需要支付生態(tài)補(bǔ)償金2996萬(wàn)元。 綜合補(bǔ)償主體的收益程度、支付意愿、支付能力，以及補(bǔ)償對(duì)象的缺水率變化、受損害程度等建立多個(gè)主體間的分擔(dān)模型和多個(gè)客體間的分配模型。結(jié)果顯示，向海濕地生態(tài)補(bǔ)償資金由中央政府、地方政府以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的受益群體共同分擔(dān)。引逃入向補(bǔ)水方案中，近期補(bǔ)水方案中，75%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補(bǔ)償額度為138萬(wàn)元、灌區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)償額度為4429萬(wàn)元，95%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補(bǔ)償額度為28萬(wàn)元、灌區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)償額度為1083萬(wàn)元；遠(yuǎn)期補(bǔ)水方案中，75%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補(bǔ)償額度為133萬(wàn)元、灌區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)償額度為1554萬(wàn)元。引察濟(jì)向補(bǔ)水方案，補(bǔ)償洮兒河灌區(qū)1830萬(wàn)元，興安盟灌區(qū)670萬(wàn)元，察爾森水庫(kù)496萬(wàn)元。 最后，建立濕地補(bǔ)水生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施機(jī)制，做到明確職責(zé)、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估和績(jī)效考核五部分，以確保補(bǔ)償機(jī)制的順利實(shí)施。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：X37

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2607252