耗羨歸公是清朝的一項(xiàng)重要財(cái)政制度。清雍正時(shí)期,為解決嚴(yán)重的錢糧虧空問題,在地方大員的建議和雍正帝的支持下,將各省耗羨收歸司庫,一部分用于彌補(bǔ)虧空,一部分用于官員養(yǎng)廉和地方公用,若有剩余則留作地方自行處理。耗羨歸公將州縣之私變?yōu)閲抑?在吏治和財(cái)政上起到了雙重作用。但由于制度上的缺陷,隨著改革的深入,各種弊端日漸顯現(xiàn),到雍正晚年甚至一度難以繼續(xù)。乾隆帝即位后,將耗羨清查工作重新拾起,并于乾隆五年下令對全國耗羨進(jìn)行清查。爾后各省相繼出臺《耗羨章程》,對各省耗羨的征解、支發(fā)和奏銷及養(yǎng)廉銀制度都做了具體的規(guī)定。耗羨歸公政策從此成為清朝的一項(xiàng)重要的財(cái)政制度推行于全國。乾隆中后期,隨著中央對地方財(cái)政控制的日益加強(qiáng),各省耗羨不再批解司庫,需同正項(xiàng)錢糧一同報(bào)解,各屬官員養(yǎng)廉也均改由司庫支發(fā),自收自支的情況不復(fù)存在。如此,地方財(cái)政權(quán)力上移至中央司庫,中央與地方及官僚之間的利益關(guān)系也發(fā)生著變化。耗羨歸公制度歷經(jīng)幾十年,對乾隆朝產(chǎn)生了重要的影響。就社會大眾而言,減輕了人民的經(jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān),穩(wěn)定和促進(jìn)了社會發(fā)展;就官員吏治而言,改善了吏治,增加了官員收入,但辦事效率也有所下降;就中央與地方財(cái)政而言,中央財(cái)政得到充實(shí),卻造成了地方公費(fèi)緊張。
【學(xué)位單位】：江西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：K249
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 選題依據(jù)及研究意義
    第二節(jié) 論文相關(guān)的研究現(xiàn)狀
        一、清代耗羨歸公的研究概述
    第三節(jié) 研究的內(nèi)容、思路與方法
        一、研究內(nèi)容
        二、研究思路
        三、研究方法
    第四節(jié) 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新之處
        一、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)
        二、研究的創(chuàng)新之處
第二章 清乾隆以前耗羨歸公的實(shí)施與養(yǎng)廉銀制度
    第一節(jié) 耗羨歸公實(shí)施的背景
    第二節(jié) 耗羨歸公的實(shí)施過程
    第三節(jié) 養(yǎng)廉銀制度
第三章 清乾隆時(shí)期《耗羨章程》的制定及耗羨歸公制度的最終確立
    第一節(jié) 《耗羨章程》制定的背景
        一、乾隆帝即位之初的寬免政策
        二、耗外加耗現(xiàn)象嚴(yán)重
    第二節(jié) 《耗羨章程》在各省逐步確定
        一、清查耗羨
        二、“耗羨大討論”
        三、各省制定《耗羨章程》
    第三節(jié) 耗羨歸公制度的最終確立
        一、奏銷制度的規(guī)范化
        二、養(yǎng)廉銀支發(fā)的規(guī)范化
第四章 清乾隆中后期耗羨歸公制度的推行及變化
    第一節(jié) 耗羨收支與奏銷變化
    第二節(jié) 養(yǎng)廉銀支發(fā)變化
    第三節(jié) 耗羨歸公推行過程中的利益體現(xiàn)
        一、中央與地方
        二、官僚與官僚之間
第五章 清乾隆時(shí)期耗羨歸公制度的影響
    第一節(jié) 對社會大眾的影響
    第二節(jié) 對官員吏治的影響
    第三節(jié) 對中央與地方財(cái)政的影響
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號：2862473