本文關(guān)鍵詞：新時(shí)期中國(guó)外交思想、戰(zhàn)略和實(shí)踐的探索創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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作者： 楊潔勉，上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、研究員 發(fā)布日期：2015-03-30

摘要：新時(shí)期中國(guó)外交在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)加大了探索和創(chuàng)新力度，體現(xiàn)出多重屬性的大國(guó)外交思想、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思維和積極進(jìn)取的外交實(shí)踐。以習(xí)近平同志為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)中國(guó)特色外交思想和戰(zhàn)略建設(shè)，豐富了中國(guó)的大國(guó)外交實(shí)踐，指引著中國(guó)大國(guó)外交運(yùn)籌和發(fā)展方向。然而，中國(guó)前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，中國(guó)在外交理論、戰(zhàn)略和實(shí)踐上要始終保持高度警惕，特別是不能犯重大錯(cuò)誤。未來(lái)中國(guó)外交在理論建設(shè)方面需要更加系統(tǒng)，在戰(zhàn)略思維方面需要更加縝密，在政策舉措方面需要更加周全，在輿論引導(dǎo)方面需要更加超前，爭(zhēng)取在外交工作上取得更大成就。

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)（即本文中的“新時(shí)期”），中國(guó)外交在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)加大了探索和創(chuàng)新力度，體現(xiàn)出社會(huì)主義、發(fā)展中和全球“三重性”大國(guó)外交思想，與時(shí)俱進(jìn)、包容互鑒、合作共贏和結(jié)伴不結(jié)盟的戰(zhàn)略思維，以及積極應(yīng)變和主動(dòng)促變的外交實(shí)踐。新時(shí)期中國(guó)外交思想、戰(zhàn)略和政策是中國(guó)特色外交理論和實(shí)踐的組成部分，需要在善用機(jī)遇、創(chuàng)造條件和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中不斷加以充實(shí)、發(fā)展和完善，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“中國(guó)夢(mèng)”以及世界和平、發(fā)展、合作、共贏作出更大的貢獻(xiàn)。

一、歷史背景和時(shí)代呼求

當(dāng)今世界正發(fā)生前所未有的重大變化。根據(jù)崔立如研究員的定義，重大變化“既是指世界長(zhǎng)期的發(fā)展變化帶來(lái)的重大結(jié)果，更是強(qiáng)調(diào)其發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)一個(gè)歷史性拐點(diǎn)或急劇的轉(zhuǎn)變�！本彤�(dāng)前而言，全球時(shí)代轉(zhuǎn)型和亞洲形勢(shì)嬗變是中國(guó)面臨的外部新環(huán)境，國(guó)內(nèi)改革和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入換檔期、疊加期和攻堅(jiān)期則是中國(guó)需要應(yīng)對(duì)的內(nèi)部新挑戰(zhàn)，內(nèi)外形勢(shì)的快速發(fā)展要求中國(guó)外交在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加大探索創(chuàng)新力度。

(一)中國(guó)發(fā)展的需要。中國(guó)外交首先且主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展需求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力不斷增長(zhǎng)，政治和經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了巨大變化，中國(guó)外交的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，國(guó)家內(nèi)政和外交相互聯(lián)動(dòng)、互為因果。多元化和多樣化的國(guó)內(nèi)環(huán)境要求中國(guó)外交思想更加周全，外交戰(zhàn)略更加與時(shí)俱進(jìn)，外交實(shí)踐更加成熟，要求中國(guó)外交實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，要求國(guó)內(nèi)理解和支持的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)�？傊�，中國(guó)外交只有不斷創(chuàng)新，才能更好地維護(hù)國(guó)家核心和重大利益，更多地體現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民心民意，更加有效地創(chuàng)造良好外部環(huán)境，更加有力地推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

(二)亞洲發(fā)展的需要。中國(guó)是亞洲的主要地區(qū)大國(guó)，中國(guó)外交理應(yīng)對(duì)亞洲進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來(lái)，亞洲國(guó)家經(jīng)歷了民族覺(jué)醒、國(guó)家獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展三個(gè)歷史階段，涌現(xiàn)出許多推進(jìn)歷史前進(jìn)的領(lǐng)袖人物和引領(lǐng)時(shí)代的思想。在印度有甘地和甘地主義，在越南有胡志明和胡志明思想，在新加坡有李光耀和李光耀思想，在馬來(lái)西亞有馬哈蒂爾和馬哈蒂爾主義等。在中國(guó)，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)集體，推進(jìn)了中國(guó)版的馬克思主義，逐步建立和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。就整個(gè)亞洲而言，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中國(guó)先后提出的“和平共處五項(xiàng)原則”、“亞洲價(jià)值觀”、“東盟共識(shí)”和“上海精神”等外交思想，都經(jīng)受了歷史的考驗(yàn)，正在從亞洲走向世界，并為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可和認(rèn)同。近年來(lái)，亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ�地區(qū)大國(guó)和地區(qū)組織的政治和戰(zhàn)略作用日益增長(zhǎng)，但某些亞洲國(guó)家也出現(xiàn)了逆時(shí)而動(dòng)的右翼思潮和極端主義思潮，因而更需要發(fā)展和提振具有亞洲特色的外交思想和實(shí)踐。當(dāng)前，亞洲特別需要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整合各種經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，創(chuàng)新安全觀念，建設(shè)安全新架構(gòu)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，排除各種域內(nèi)外干擾，營(yíng)造亞洲和平發(fā)展的新環(huán)境。

(三)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的需要。發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成當(dāng)代國(guó)際關(guān)系國(guó)家行為體的大多數(shù)，是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系民主化的主要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)50年代的亞非會(huì)議、萬(wàn)隆精神以及后來(lái)的“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”、“77國(guó)集團(tuán)”等，都在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了積極的歷史作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家不斷呼吁建立公正合理的國(guó)際新秩序，要求改變戰(zhàn)略被動(dòng)局面，加強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)，積極謀劃符合當(dāng)代世情和國(guó)情的發(fā)展道路，更好地應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。但是，發(fā)展中國(guó)家作為整體迄今尚未形成內(nèi)生和全面的外交理論體系、共同一致的戰(zhàn)略目標(biāo)、相互呼應(yīng)的政策舉措以及與其體量相稱的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，廣大發(fā)展中國(guó)家迫切需要增強(qiáng)自身軟實(shí)力，也期待中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)在外交理論建構(gòu)、戰(zhàn)略運(yùn)籌和政策規(guī)劃等方面發(fā)揮更大的作用。

(四)世界發(fā)展的需要。黨的十八大報(bào)告指出，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。述“四化”全面闡述了世界發(fā)展的趨勢(shì)，，而要在“四化”中增加正能量并實(shí)現(xiàn)合作共贏，就需要樹(shù)立新思想、制定新戰(zhàn)略、實(shí)施新政策。在當(dāng)前各種世界事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的建議和計(jì)劃中，中國(guó)所倡導(dǎo)的一系列理論實(shí)踐成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。盡管動(dòng)機(jī)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都要求中國(guó)發(fā)揮更大的國(guó)際作用，承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)，而且日益從經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面向思想文化、理論戰(zhàn)略和輿論引導(dǎo)等方面擴(kuò)溢。同時(shí)，中國(guó)要為世界和平、發(fā)展、合作、共贏作出貢獻(xiàn)，也需要深化具有世界意義的理論研究，強(qiáng)化全球意識(shí)和大國(guó)責(zé)任感，增加推動(dòng)國(guó)際體系朝更加公正、合理方向發(fā)展的自覺(jué)性。

二、中國(guó)外交思想的創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)期的中國(guó)外交傳承了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤外交思想，發(fā)揚(yáng)了中外優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并借鑒了世界各國(guó)的外交思想。但是，隨著當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、外交、科技和社會(huì)環(huán)境迅速變化，以及中國(guó)多重國(guó)際身份的深化和發(fā)展，中國(guó)外交面臨眾多新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，探索和創(chuàng)新成為當(dāng)前中國(guó)外交思想建設(shè)的重點(diǎn)。

(一)社會(huì)主義中國(guó)外交思想建設(shè)。在西方仍主導(dǎo)著國(guó)際社會(huì)外交思想的今天，建設(shè)具有東方社會(huì)主義大國(guó)特色的外交思想，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)尤為重要。

1．社會(huì)主義中國(guó)外交思想內(nèi)涵不斷豐富。兩年來(lái)，全面深化改革、推進(jìn)治理體系與能力建設(shè)、依法治國(guó)不僅豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論和實(shí)踐，也為中國(guó)外交思想注入了新內(nèi)涵，增加了國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性、國(guó)家治理和全球治理的一致性。蘇長(zhǎng)和教授認(rèn)為，本屆領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)外交物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，更加“重視思想基礎(chǔ)的建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)人民的自信心，以自強(qiáng)、自立、自信的心態(tài)參與國(guó)際交流，為開(kāi)展獨(dú)立自主的外交活動(dòng)提供共同的思想基礎(chǔ)�！贝送�，面對(duì)西亞北非動(dòng)蕩以及日益突出的極端主義和恐怖主義，中國(guó)外交思想更加重視黨對(duì)外交的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家總體安全，以及增強(qiáng)道路、理論、制度和價(jià)值觀的自信。所有這些都為處在國(guó)際風(fēng)云變幻時(shí)代的社會(huì)主義國(guó)家外交提供了新的思想理論積累和經(jīng)驗(yàn)。

2．社會(huì)主義中國(guó)賦予和平共處五項(xiàng)原則新意義。和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)外交極其重要的基石，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)憲法》指出，“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”。在社會(huì)主義中國(guó)初創(chuàng)時(shí)期，中國(guó)和印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，為新中國(guó)外交贏得了道義支持。在冷戰(zhàn)結(jié)束初期，和平共處五項(xiàng)原則又成為社會(huì)主義中國(guó)防止美西方?jīng)_擊的外交原則防波堤。今天，社會(huì)主義中國(guó)在詮釋和平共處五項(xiàng)原則時(shí)提出“堅(jiān)持主權(quán)平等、共同安全、共同發(fā)展、合作共贏、包容互鑒和公平正義”，進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)不斷增強(qiáng)的自信心和進(jìn)取意識(shí)，并致力于“探討新形勢(shì)下如何更好弘揚(yáng)這五項(xiàng)原則，推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系，共同建設(shè)合作共贏的美好世界�！�

3．社會(huì)主義中國(guó)外交思想增加了非西方道路的新選擇。在國(guó)內(nèi)建設(shè)不斷取得新成績(jī)和國(guó)際地位不斷提高的背景下，中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路具有了新的時(shí)代意義，為國(guó)際社會(huì)提供了西方道路以外的選擇，為多元化世界增加了社會(huì)主義的新思想和新實(shí)踐。與冷戰(zhàn)結(jié)束初期相比，新時(shí)期中國(guó)外交思想更加重視社會(huì)主義元素，理直氣壯地向國(guó)際社會(huì)推介“中國(guó)夢(mèng)”、“新義利觀”、“國(guó)際關(guān)系民主化”等理念，為世界貢獻(xiàn)了符合多國(guó)國(guó)情的“升級(jí)版”發(fā)展道路選擇。

(二)發(fā)展中大國(guó)外交思想建設(shè)。中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，其政治和外交基礎(chǔ)根植于發(fā)展中世界。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家在外交思想方面息息相通，中國(guó)外交思想在不同層次和不同意義上體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的思想訴求和方向追求。

1．體現(xiàn)亞洲發(fā)展中國(guó)家的外交思想。亞洲是發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)，中國(guó)外交思想中含有顯著的亞洲發(fā)展中國(guó)家特征。當(dāng)前，亞洲發(fā)展中國(guó)家外交思想集中表現(xiàn)在地區(qū)合作方面，即通過(guò)區(qū)域和次區(qū)域合作，提高亞洲及亞洲國(guó)家在政治、外交、經(jīng)濟(jì)和文化方面的影響力。中國(guó)認(rèn)為，亞洲發(fā)展中國(guó)家的首要任務(wù)是發(fā)展而非軍備競(jìng)賽，為此提出“亞洲人管理亞洲事務(wù)”的思想。中國(guó)在自貿(mào)區(qū)和金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及亞洲價(jià)值觀和亞洲意識(shí)建設(shè)等領(lǐng)域的努力，集中體現(xiàn)了亞洲廣大發(fā)展中國(guó)家的外交思想，因而具有很大的積聚效應(yīng)和指導(dǎo)意義。中國(guó)提倡的“亞洲夢(mèng)”和“亞太夢(mèng)”，最大限度地包容了亞洲共同的發(fā)展方向。

2．體現(xiàn)世界發(fā)展中國(guó)家的外交思想。冷戰(zhàn)時(shí)期，廣大發(fā)展中國(guó)家形成了“不結(jié)盟”外交思想，提出建立公正合理國(guó)際新秩序的外交目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展中國(guó)家又形成了地區(qū)和領(lǐng)域“聯(lián)合自強(qiáng)”的外交思想，使之逐步體現(xiàn)于國(guó)際體系和秩序的重組發(fā)展之中。中國(guó)始終同廣大發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，先后建立了中國(guó)—東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、中阿(拉伯)合作論壇、中國(guó)—南太島國(guó)論壇、中拉(丁美洲)合作論壇等，實(shí)現(xiàn)了同發(fā)展中國(guó)家地區(qū)合作機(jī)制的全覆蓋�；�于經(jīng)濟(jì)和政治的考慮，中國(guó)堅(jiān)持自身的發(fā)展中國(guó)家屬性，在外交思想中強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家合作，反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的愿望，其共建與時(shí)俱進(jìn)和兼顧近遠(yuǎn)利益的外交思想，正在為時(shí)代潮流注入新的思想和理論內(nèi)涵。

3．體現(xiàn)發(fā)展中大國(guó)的外交思想。以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中大國(guó)在世界舞臺(tái)上異軍突起，成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的重要發(fā)展。2009年6月，中、俄、印、巴四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次會(huì)晤，啟動(dòng)“金磚四國(guó)”機(jī)制化合作。2010年12月南非加入該機(jī)制，“金磚四國(guó)”正式更名為“金磚國(guó)家”，金磚國(guó)家機(jī)制逐步完善，合作內(nèi)容更加具體，國(guó)際影響進(jìn)一步擴(kuò)大。有鑒于此，中央外事工作會(huì)議明確了發(fā)展中大國(guó)在中國(guó)發(fā)展“大國(guó)關(guān)系”中的地位和作用，為中國(guó)和其他發(fā)展中大國(guó)前進(jìn)方向和途徑樹(shù)立了新的標(biāo)桿，增添了新的時(shí)代意義。中國(guó)的發(fā)展中大國(guó)外交思想代表了其他發(fā)展中大國(guó)的心聲。巴西法阿琵綜合大學(xué)(FAAP)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授馬庫(kù)斯指出，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中大國(guó)更多地參與全球經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家極為重要。發(fā)展中大國(guó)是改變當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界的重要力量，能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。

(三)全球性大國(guó)外交思想建設(shè)。2008年后，中國(guó)成為世界公認(rèn)的全球性大國(guó)，中國(guó)全球性大國(guó)外交思想的建設(shè)變得更加迫切和重要。

1．樹(shù)立大國(guó)外交的思想范式。過(guò)去，中國(guó)綜合國(guó)力和全球影響力相當(dāng)有限，處于世界舞臺(tái)邊緣，自然屬意于“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)和高收益”的外交思想。隨著自身國(guó)際地位和作用的轉(zhuǎn)變，中國(guó)正在建構(gòu)具有中國(guó)特色的大國(guó)外交思想。習(xí)近平總書記在外交哲學(xué)思想方面堅(jiān)持“和為貴”與“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡”的和平思想；在外交利益方面倡導(dǎo)“既以為人，己愈有；既以與人，己愈多”的大國(guó)外交胸懷；在外交理念方面強(qiáng)調(diào)以大國(guó)視野看待天下、應(yīng)對(duì)天下和籌劃天下，表達(dá)了承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的擔(dān)當(dāng)，提出了“同乘發(fā)展快車”和歡迎各國(guó)“搭便車”的新理論。

2．重視當(dāng)代大國(guó)的外交理論建構(gòu)。在近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，西方國(guó)家主導(dǎo)了大國(guó)外交理論500年。傳統(tǒng)的大國(guó)外交理論大多集中于大國(guó)博弈、地緣戰(zhàn)略、陸權(quán)海權(quán)和贏者通吃等方面，服務(wù)于西方的價(jià)值觀和利益。習(xí)近平總書記以“前無(wú)古人、后啟來(lái)者”的精神，致力于在指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略思維和政策規(guī)劃等方面建立具有前瞻性、甚至超前性的大國(guó)外交理論架構(gòu)。在“中國(guó)夢(mèng)”和“亞太夢(mèng)”的理想追求進(jìn)程中，中國(guó)先后提出中俄“戰(zhàn)略引領(lǐng)”、中美“新型大國(guó)關(guān)系”、“發(fā)展中大國(guó)”、“命運(yùn)共同體”等新理念，從時(shí)代轉(zhuǎn)換、國(guó)際關(guān)系內(nèi)涵和中國(guó)重新定位等方面建構(gòu)中國(guó)特色大國(guó)外交的理論框架和理念。

3．闡釋中國(guó)的大國(guó)外交思想。在信息化時(shí)代，外交需要強(qiáng)有力的宣傳依托。中國(guó)在踐行大國(guó)外交時(shí)更加重視并主動(dòng)開(kāi)展宣傳推介工作。兩年來(lái)，中國(guó)在各種外交場(chǎng)合闡釋中國(guó)大國(guó)外交思想，積極幫助世界了解和理解中國(guó)的大國(guó)外交。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)提煉和闡釋，拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體，把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念貫穿于國(guó)際交流和傳播方方面面�！�中國(guó)夢(mèng)’的宣傳和闡釋，要與當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念緊密結(jié)合起來(lái)。”中國(guó)大國(guó)外交的思想傳播起到深層次介紹中國(guó)文化和思想的作用，增加了中國(guó)外交思想的深度和廣度，能夠得到國(guó)際社會(huì)更多的認(rèn)可和認(rèn)同。

三、中國(guó)外交戰(zhàn)略的時(shí)代特性

當(dāng)今時(shí)代的主題是和平、發(fā)展、合作、共贏，中國(guó)外交戰(zhàn)略為此在分析形勢(shì)、確定目標(biāo)、規(guī)劃途徑、運(yùn)用手段、創(chuàng)造條件和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)都特別重視這一時(shí)代特性。

(一)與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。2008年，中國(guó)成為“20國(guó)集團(tuán)”的主要國(guó)家之一，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)列居世界第一，所有這些都為中國(guó)在世界事務(wù)中和外交舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用提供了前所未有的機(jī)遇。但與此同時(shí)，中國(guó)也成為國(guó)際社會(huì)的主要關(guān)注對(duì)象，特別是亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注對(duì)象，給中國(guó)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，具有戰(zhàn)略耐心，增加戰(zhàn)略投入。在一系列重大國(guó)務(wù)和外交活動(dòng)中，習(xí)近平主席從多方面闡述了中國(guó)當(dāng)代國(guó)際戰(zhàn)略思想的淵源、布局和原則指南，提出了國(guó)際總體安全戰(zhàn)略思想和總體外交戰(zhàn)略思想。中國(guó)因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，以未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間框架，統(tǒng)籌國(guó)別、地域和領(lǐng)域戰(zhàn)略，以與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)著中國(guó)外交順應(yīng)歷史潮流，推動(dòng)時(shí)代發(fā)展。

(二)包容互鑒和合作共贏的新內(nèi)涵。作為不斷發(fā)展的新興大國(guó)，中國(guó)追求的“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要盡可能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。因此，包容互鑒和合作共贏既是中國(guó)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，也是戰(zhàn)略途徑。就戰(zhàn)略目標(biāo)而言，中國(guó)要“尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化”，“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”；就戰(zhàn)略途徑而言，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短”，“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。

(三)充實(shí)與更新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。發(fā)展各種類型的伙伴關(guān)系在中國(guó)外

交中具有重要的戰(zhàn)略意義。1993年，中國(guó)和巴西建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)啟了中國(guó)同關(guān)系重要國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歷程。20多年來(lái)，中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向縱深發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入以“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和“全面友好合作伙伴關(guān)系”為標(biāo)志的“升級(jí)版”階段。兩年來(lái)，中國(guó)與12個(gè)國(guó)家升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)雙方在全球和/或地區(qū)秩序建設(shè)方面的磋商、協(xié)調(diào)與合作，有些戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還涉及安全和軍事內(nèi)容。此外，中國(guó)還與8個(gè)國(guó)家升級(jí)為“全面友好合作伙伴關(guān)系”。

中國(guó)積極構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，已同世界上67個(gè)國(guó)家、5個(gè)地區(qū)組織建立了72對(duì)不同形式的伙伴關(guān)系，用結(jié)伴但不結(jié)盟的全新實(shí)踐詮釋著中國(guó)特色大國(guó)外交理念。習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上指出，“要維護(hù)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，通過(guò)廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)技術(shù)互利合作，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”今后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)還需要推進(jìn)全球領(lǐng)域合作和民間合作等。中國(guó)在互利合作網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及在各領(lǐng)域和民間合作建設(shè)上，要密切聯(lián)系國(guó)家全球戰(zhàn)略，形成建設(shè)性互動(dòng)，形成正能量積聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際體系框架內(nèi)加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的合作共贏。

四、中國(guó)外交實(shí)踐的新特點(diǎn)

以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交實(shí)踐中繼承了把握大勢(shì)、主持公道、平等待人、務(wù)實(shí)親民等優(yōu)秀傳統(tǒng)，同時(shí)在新形勢(shì)下形成了新的特點(diǎn)：

(一)動(dòng)態(tài)繼承和務(wù)實(shí)調(diào)整。中國(guó)外交具有極強(qiáng)的連續(xù)性，本屆領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下堅(jiān)持了動(dòng)態(tài)繼承。面對(duì)近年來(lái)國(guó)際和周邊形勢(shì)的新發(fā)展，中國(guó)連續(xù)兩年加大對(duì)周邊高訪、高晤的全覆蓋，全面推進(jìn)“以鄰為伴、與鄰為善”的友好睦鄰政策。在烏克蘭/克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)在俄美關(guān)系日趨對(duì)立的形勢(shì)下，及時(shí)調(diào)整中俄美三邊關(guān)系，努力維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。在處理中美關(guān)系難點(diǎn)時(shí)，通過(guò)“內(nèi)線”整合和“外線”作戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)中美關(guān)系形成建設(shè)性互動(dòng)，以氣候變化和金融貿(mào)易合作維護(hù)中美全局穩(wěn)定。在中日關(guān)系上，通過(guò)兩年多的原則斗爭(zhēng)，抓住亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會(huì)的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)達(dá)成“四點(diǎn)協(xié)議”實(shí)現(xiàn)了中日關(guān)系的部分轉(zhuǎn)圜。在南海權(quán)益爭(zhēng)端上，通過(guò)“雙軌”外交和重點(diǎn)應(yīng)對(duì)菲律賓、越南，穩(wěn)定了南海局勢(shì)。

(二)明確底線和說(shuō)到做到。外交是門藝術(shù)，有時(shí)需要模糊，有時(shí)必須清晰。中國(guó)在處置外交難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持把問(wèn)題擺上桌面，講清道理和利害關(guān)系，使外交承諾和外交警告都做到言而有信，增加了中國(guó)外交的可信度、執(zhí)行度和可預(yù)見(jiàn)性。金燦榮教授指出，中國(guó)在對(duì)外場(chǎng)合開(kāi)始多次強(qiáng)調(diào)“底線原則”，這體現(xiàn)出中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)自身利益和明確和平發(fā)展前提條件的決心進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)國(guó)家間合作的同時(shí)，也不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)不會(huì)放棄自己的核心利益，不會(huì)拿自身核心利益作交換，這就是底線原則。在和平發(fā)展問(wèn)題上，中國(guó)強(qiáng)調(diào)有關(guān)各方都要走和平發(fā)展道路。在中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)方面，中國(guó)既講努力的方向，也講堅(jiān)守的底線。兩年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)外交的“言必信、行必果”有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

(三)首腦外交的嶄新風(fēng)格。兩年來(lái)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理以嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，對(duì)外交工作投入了大量的精力和時(shí)間。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理接待各國(guó)賓朋，遍訪亞洲、歐洲、南北美洲、非洲和大洋洲數(shù)十個(gè)國(guó)家，出席了許多重要多邊會(huì)議。特別是2014年5月和11月在中國(guó)舉行的亞信峰會(huì)和APEC峰會(huì)，更是彰顯了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在主場(chǎng)外交中的主持和引領(lǐng)能力，提高了中國(guó)在全球事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人勤政親民、自然樸實(shí)、溫文爾雅的外交形象不僅得到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)，而且還使后者對(duì)中國(guó)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步充滿更大的信心。此外，中國(guó)主席夫人和總理夫人也因其特殊地位和作用為中國(guó)外交增添色彩，成為展示中國(guó)外交軟實(shí)力的重要方面。

(四)講原則和重情義。與美西方國(guó)家外交的急功近利和重利輕義相比，中國(guó)外交既講原則又重情義。在西方國(guó)家持續(xù)制裁津巴布韋的背景下，中國(guó)更加珍惜兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼。2014年8月25日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的津巴布韋總統(tǒng)穆加貝時(shí)，高度評(píng)價(jià)中津傳統(tǒng)友誼及穆加貝為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民重情義，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記曾經(jīng)風(fēng)雨同舟、相互理解和支持的老朋友。中國(guó)和羅馬尼亞曾同屬社會(huì)主義陣營(yíng)，后來(lái)各自選擇了適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。外交雖是國(guó)家間關(guān)系，但并不排斥個(gè)人感情因素。習(xí)近平主席更是把國(guó)家關(guān)系和個(gè)人感情融為一體。2014年9月2日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的羅馬尼亞總理蓬塔時(shí)說(shuō)道，“談到中羅關(guān)系，我們首先想到的是‘友誼’。我這個(gè)年齡段的人很早就受到中羅友好的熏陶。那時(shí)候，羅馬尼亞的優(yōu)秀影片在中國(guó)家喻戶曉。中羅雙方始終相互尊重、以誠(chéng)相待、患難與共，中羅友誼之樹(shù)枝繁葉茂、碩果累累�！鳖愃频睦�子還有很多，都充分體現(xiàn)了中國(guó)外交的原則性和情義觀，也是中國(guó)外交得到國(guó)際社會(huì)好評(píng)日益增多的一個(gè)重要原因。

五、結(jié)語(yǔ)

以習(xí)近平同志為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)中國(guó)特色外交思想和戰(zhàn)略建設(shè)，豐富了中國(guó)的大國(guó)外交實(shí)踐，指引著中國(guó)大國(guó)外交運(yùn)籌和發(fā)展方向。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，中國(guó)在外交理論、戰(zhàn)略和實(shí)踐上要始終保持高度警惕，特別不能犯重大錯(cuò)誤。因此，中國(guó)今后的外交思想、戰(zhàn)略和實(shí)踐將隨著形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化而繼續(xù)發(fā)展：在理論建設(shè)方面需要更加系統(tǒng)，加強(qiáng)各種新概念、理念和思想的內(nèi)在和相互邏輯關(guān)系；在戰(zhàn)略思維方面需要更加縝密，加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)、條件和底線的綜合平衡；在政策舉措方面需要更加周全，加強(qiáng)其雙向、多向和逆向互動(dòng)關(guān)系；在輿論引導(dǎo)方面需要更加超前，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳的計(jì)劃性和推進(jìn)力度。

來(lái)源：《國(guó)際問(wèn)題研究》，2015年第1期

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