發(fā)布時間：2023-03-03 10:25

　　　　3．發(fā)展模式

　　主要大國普遍重視發(fā)展模式。無論是古代的中國、近代的英國還是現(xiàn)代的蘇聯(lián)和美國，均曾以其模式創(chuàng)新領(lǐng)一時之風(fēng)騷。當(dāng)前，美、歐等競相推銷自己的發(fā)展模式，隨著美國推行的“華盛頓共識”遭受波折，以高福利、社會公平、重視環(huán)保等為特色的歐洲模式受到更多關(guān)注，以漸進式改革開放造就的中國發(fā)展模式也引起世界的積極探討。
　　選擇適合時代潮流和基本國情的增長模式，是關(guān)乎中國長期經(jīng)濟社會發(fā)展成敗的關(guān)鍵。毛澤東對計劃經(jīng)濟條件下社會主義建設(shè)的模式探索為1978年以來中國轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟提供了彌足珍貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。20世紀50年代中期，毛澤東提出“超英趕美”，60年代中期又提出了20世紀末實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略設(shè)想，實行“高積累、低消費”的政策，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實行高度保護的進口替代方針，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。1978年改革開放以后，鄧小平探索轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟發(fā)展之道，提出“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，中國逐步實現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化，積極引入市場機制，鼓勵市場競爭。這一戰(zhàn)略仍然以物為中心，以追求經(jīng)濟高增長為最優(yōu)先目標，以不平衡發(fā)展促進經(jīng)濟振興，并付出了資本高投入、資源高消耗、污染高排放的代價，加大了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入分配差距。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對市場經(jīng)濟條件下的社會主義建設(shè)模式進行了積極探索。進入新世紀，承襲改革開放形成的發(fā)展效應(yīng)，中國新領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以科學(xué)發(fā)展觀為核心的新發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。這一新的戰(zhàn)略調(diào)整引起了國內(nèi)外的積極關(guān)注，關(guān)于中國發(fā)展模式的總結(jié)和探討由此展開。[34]
　　中國模式實質(zhì)上就是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。[35] 中國沒有像“依附論”那樣與世界政治經(jīng)濟秩序脫鉤自行發(fā)展，也沒有像“華盛頓共識”那樣采取激進變革全盤西化，而是實行漸進式改革開放，從而保證了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和政治的穩(wěn)健變革。如雷默指出，中國模式是一種適合中國國情和社會需要、尋求公正與高質(zhì)量增長的發(fā)展路徑，它被定義為：艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽試驗；堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和權(quán)益；循序漸進，集聚能量，創(chuàng)新和實驗是其靈魂，既務(wù)實又理想，解決問題靈活應(yīng)對，因事而異，不強求劃一。它不僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，也同樣注重社會變化，通過發(fā)展經(jīng)濟與完善管理來改善社會。[36] 蔡拓指出，“中國模式是一個強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會發(fā)展模式。……中國模式中的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、積極參與全球化等體現(xiàn)了人類的共同要求和選擇，因而在東亞模式、歐洲模式、日本模式、美國模式中也會有所體現(xiàn)，但其具體的表述方式、表現(xiàn)方法、實施途徑則反映了各國、各民族的特點。” [37] 中國擺脫了蘇聯(lián)式的計劃經(jīng)濟，建立了富有活力的市場經(jīng)濟體制，形成了經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展、政治穩(wěn)定的良好局面，為中國人民生活水平的全面提高奠定了基礎(chǔ)。中國開始采取以人為本、關(guān)注均衡與質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略，為后發(fā)國家提供了一條可資借鑒的超越經(jīng)典現(xiàn)代化理論和“華盛頓共識”的新路徑。
　　
　　源于中國社會主義建設(shè)的巨大成就，中國的發(fā)展戰(zhàn)略路徑引起了國際社會的廣泛研究。西方媒體先后提出的“北京共識”、“中國模式”等具有文化價值觀特征的概念，都強調(diào)中國發(fā)展模式的文化基礎(chǔ)。它們認為，中國為發(fā)展中國家提供了新的發(fā)展思路，中國的崛起為其他國家提供了除西方發(fā)展模式之外的一個強有力的選擇。這些研究或隱或顯地對中國軟實力的增強及對世界的積極影響表示贊許。由于“華盛頓共識”在拉美等發(fā)展中國家的試驗失敗，這些國家更加關(guān)注中國兼顧經(jīng)濟增長和政治穩(wěn)定的模式。非洲領(lǐng)導(dǎo)人對中國在保持政治穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展充滿興趣，紛紛到中國考察取經(jīng)。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人似乎開始接受中國道路的啟示，將關(guān)注重點放在經(jīng)濟發(fā)展上；哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦顯然是從中國而非國際貨幣基金組織尋找新的發(fā)展思路;[38] 印度總理莫漢•辛格（Manmohan Singh）強調(diào)，印度應(yīng)將中國視為經(jīng)濟增長和全球貿(mào)易的典范;[39] 世界銀行中國辦事處主任戴維•多拉爾（David Dollar）就此總結(jié)指出，其他國家不可能簡單地復(fù)制中國的所作所為，但中國對人類發(fā)展指數(shù)提高的堅持、對改善投資環(huán)境的努力、對開放的熱情所構(gòu)成的制度性安排卻是其他國家可以模仿的。
　　中國在獲得迅速發(fā)展的同時，也付出了環(huán)境污染、發(fā)展不平衡、社會不穩(wěn)定等嚴重代價。隨著市場力量主導(dǎo)地位的上升，如何在政府的積極引導(dǎo)下，使經(jīng)濟增長效應(yīng)在不同的人群和地域擴散，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟兩個輪子的平衡運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革和民主政治進步的雙重效應(yīng)，將是檢驗中國模式能否克服內(nèi)在風(fēng)險、真正體現(xiàn)出積極效應(yīng)的試金石。
　　
　　一則基于中國模式的內(nèi)在局限性，二者源于某些人士的片面認識乃至偏見，關(guān)于中國模式的負面看法多有顯現(xiàn)。某些學(xué)者將中國模式視為對西方模式的挑戰(zhàn)，甚至是“冷戰(zhàn)結(jié)束以來西方最大的意識形態(tài)威脅”。[40] 當(dāng)然，關(guān)于中國模式內(nèi)在缺陷的分析引起了中國決策者的高度重視，某些政策建議已經(jīng)被采納。
　　
　　4．國際制度
　　自19世紀中葉中國被炮艦外交強行納入世界體系以來，中國與國際制度的關(guān)系充滿波折，經(jīng)歷了從拒絕到承認、從觀望到參與、從扮演一般性角色到力爭重要發(fā)言權(quán)的過程。這個過程伴隨著兩個尚未最終完成的轉(zhuǎn)變，即從“中國之世界”到“世界之中國”的轉(zhuǎn)變、從世界體系的“局外者”到“局內(nèi)者”的轉(zhuǎn)變。中國崛起成為這兩個轉(zhuǎn)變的重要促動因素，而這兩個轉(zhuǎn)變過程的完成在一定程度上亦可視為中國崛起的一般性標尺。
　　19世紀之前，中國一直在東亞相對孤立的地緣政治環(huán)境中發(fā)展，與世界其他部分相對隔絕。19世紀中期，歐洲列強用堅船利炮將中國強行納入其主導(dǎo)的國際制度，從此開始了中國參與國際制度的曲折歷程。進入20世紀，中國對外交往的主要姿態(tài)已經(jīng)從以天朝上國自居變?yōu)闋幦∑降鹊匚弧ｋS著國際制度由地區(qū)性擴展到全球，中國參與國際制度的意愿加強了。1916年中國參加第一次世界大戰(zhàn)，自近代以來第一次成為戰(zhàn)勝國。但是，在安排未來國際制度的巴黎和會上，作為戰(zhàn)勝國的中國不僅無權(quán)參與戰(zhàn)后的制度安排，其自身利益也無法得到維護，中國第一次親身體會了國際制度的實質(zhì)。加入國際聯(lián)盟是中國融入國際社會的重要步驟。然而，日本于1931年發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭，中國對國聯(lián)爭端解決機制寄予厚望，卻遭受失敗和嘲弄。第二次世界大戰(zhàn)期間，中國作為主要大國參與了聯(lián)合國的成立過程，并成為擁有否決權(quán)的聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一，第一次成為國際制度的積極參與者。
　　1949年中國共產(chǎn)黨建立新中國之后，美國等西方國家拒絕承認中華人民共和國，支持盤踞臺灣的國民黨政府繼續(xù)竊據(jù)聯(lián)合國等國際組織的席位，中國大陸被排除在國際制度之外。中國采取“一邊倒”外交，正式成為國際制度的局外者和挑戰(zhàn)者。20世紀60-70年代，國際力量出現(xiàn)大分化、大組合：中蘇盟友關(guān)系破裂，社會主義陣營宣告瓦解；資本主義陣營則呈現(xiàn)美歐日三足鼎立的趨勢；發(fā)展中國家作為獨立的政治力量登上世界舞臺。中國改變了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，提出兩個中間地帶理論，要求“兩條線作戰(zhàn)”甚至“四面出擊”，進一步挑戰(zhàn)霸權(quán)及其主導(dǎo)的國際制度。出于獲得國際社會承認的需要，中國曾積極尋求恢復(fù)聯(lián)合國的席位和在其他國際組織――包括世界衛(wèi)生組織、世界氣象組織、國際民用航空組織、國際勞工組織、國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行等――的地位，也曾積極參與新獨立國家組織的國際會議，但這些努力大多未果。接連不斷的國內(nèi)政治革命和“一邊倒”、“反兩霸”等國際戰(zhàn)略，實際上決定了這一階段中國對待國際制度的基本戰(zhàn)略，將改變國際制度本身作為追求目標。[41]

　　進入20世紀70年代，中國與美國等西方國家的外交關(guān)系取得重大突破。1971年10月中國恢復(fù)聯(lián)合國安理會常任理事國席位，標志著中國贏得了更廣闊的國際空間。但這個時候的中國仍然搖擺于國際制度局外者與局內(nèi)者之間，被動、消極參與者的國際形象甚為突出。由于對國際制度規(guī)則的不熟悉，中國在國際制度內(nèi)的活動多是被動、消極的。一位聯(lián)合國代表指出，中國人在聯(lián)合國的行為是“他們來了，他們笑了，他們走了” 。[42] 這一幕堪稱當(dāng)時中國形象的經(jīng)典寫照。在這個時期，中國著重發(fā)展對外政治關(guān)系，以加入政治性國際制度為重點。以恢復(fù)聯(lián)合國席位為標志，中國逐步加入了聯(lián)合國專門組織和附屬機構(gòu)，并與國際奧委會、歐共體等建立合作關(guān)系。
　　1978年，中國開始實行對外開放的政策，逐步深化融入國際制度的步伐。中國終于放棄了“局外者”的身份，成為多數(shù)全球性國際制度的參與者，但由于歷史因素和現(xiàn)實景況的制約，中國參與國際制度的步伐還有些搖擺。鑒于中國確立的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家總體戰(zhàn)略目標和獨立自主和平外交政策，這一時期中國的戰(zhàn)略尤以參與國際經(jīng)濟制度為核心，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟利益導(dǎo)向的特征。從1979年至1983年，中國從聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人口基金等接受了2.3億美元的援助。中國1980年成為國際貨幣基金組織和世界銀行的理事國，此后逐步加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織條約、國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、亞洲開發(fā)銀行等，為恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國地位做出了積極努力。中國從國際經(jīng)濟組織獲得了大量的技術(shù)、知識和資金，并開始學(xué)會利用國際規(guī)則維護和拓展自己的利益。與此同時，中國在國際制度中的行為表現(xiàn)也是令人滿意的，中國代表在國際制度內(nèi)堅持討價還價，然而一旦達成協(xié)議，中國的執(zhí)行可謂無懈可擊。[43] 中國參與國際經(jīng)濟組織的活動產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)，它不僅引進了新的觀念，影響了中國的外交決策模式，還促進了中國對其他國際制度的參與。但總體而言，中國在國際制度內(nèi)的行為是被動的，中國很少提出建設(shè)性的解決辦法，更多的是發(fā)表原則性聲明，中國并不是議程的制定者，缺乏積極參與和創(chuàng)設(shè)議程的意識。
　　中國參與國際制度的戰(zhàn)略以和1991年的冷戰(zhàn)結(jié)束為界點，其目標不僅是打破當(dāng)時的外交孤立，更重要的是透過國際制度找到與各國重大利益的契合點，尋求社會主義發(fā)展的新模式。鄧小平南巡講話是生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動力，而且成為中國全面對外開放的先兆。對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)注促成了中國與國際制度良性互動的自邏輯。國際風(fēng)云變幻是戰(zhàn)略謀劃的背景，擴展了中國戰(zhàn)略思維的空間，成為中國實現(xiàn)向“世界之中國”和世界體系“局內(nèi)者”轉(zhuǎn)變最為強大的動力。20世紀90年代中期以來，中國開始自視為崛起大國，進一步確立了以經(jīng)濟主義促進中國國際地位提高的戰(zhàn)略。進入21世紀，中國領(lǐng)導(dǎo)人對國際環(huán)境的認知更加客觀，更加強調(diào)以提高中國的亞洲地位為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，將地區(qū)主義視為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的核心手段。隨著中國的發(fā)展，中國承擔(dān)國際責(zé)任的欲望和能力在增加，1997年宣布“做國際社會中負責(zé)任的大國”更是一個明確的戰(zhàn)略宣示。在這個時期，中國參與國際制度以全面性、戰(zhàn)略性、長遠性為基本特征。中國明確意識到加入國際制度是打破包圍、贏得負責(zé)任聲譽的重要條件。在國際社會中或重大全球問題上，中國越來越融入國際制度，變得更加合作。例如，中國簽署了《生化武器公約》、《全面核禁試條約》等，主動接受國際社會對中國發(fā)展戰(zhàn)略武器的限制。《全面核禁試條約》的簽署表明，中國愿意付出代價，爭取負責(zé)任大國的地位，提升自己的國際形象。[44] 中國接受苛刻條件，加入了世界貿(mào)易組織，并積極修改《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》等，制定相關(guān)實施細則，保持了遵守國際制度規(guī)則的一貫良好記錄。[45] 2002年9月3日，并非《京都議定書》簽字國、沒有減少溫室氣體排放量指標和義務(wù)的中國宣布批準該條約，中國因之獲得巨大政治聲望。此外，中國不僅擴大對國際制度的參與，在國際制度中的行為也越來越積極，開始體現(xiàn)出積極參與者的特征，其議程創(chuàng)設(shè)能力也有所提高。
　　以1997年的亞洲金融危機為界標，中國成為地區(qū)性國際制度的積極參與者、建設(shè)者乃至主導(dǎo)者。中國主導(dǎo)推動了上海合作組織的創(chuàng)立，積極支持和參加?xùn)|盟地區(qū)論壇（ARF）、亞信會議（CICA）、朝核問題六方會談等多邊安全對話，推動建立多層次的亞太多邊安全制度。中國在經(jīng)濟領(lǐng)域地區(qū)多邊制度建設(shè)上的積極作用更是引人注目，中國提出建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的倡議，積極促動?xùn)|盟與中日韓的全面合作，將東亞一體化作為重要的戰(zhàn)略目標。
　　總體而言，在國際制度的參與數(shù)量上，中國已經(jīng)后來居上，成為參與程度比較高的國家之一。中國參與全球性政府間國際組織的比率達到61.19%，在所有參與國中名列27位；參與全球性非政府組織（NGOs）的比率達到了58.14%，在所有參與國中名列31位。[46] 但是，中國卻是諸大國中參與程度最低的。從國際制度參與的質(zhì)量上講，中國也有了重大的進步，這主要表現(xiàn)在：中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中惟一的發(fā)展中國家代表，中國2001年12月加入世界貿(mào)易組織之后成為發(fā)展中國家利益的積極促進者和實際代言人，中國在國際貨幣基金組織的投票權(quán)排在第八位，在世界銀行的投票權(quán)排在第五位。但是，就大多數(shù)全球性國際制度而言，中國不是首創(chuàng)者，中國參與程度在加深，但議程設(shè)置能力、利用國際規(guī)則的技巧等顯然有待提高，甚至國家戰(zhàn)略利益的自我保護能力都有待加強。在地區(qū)國際制度方面，中國的參與程度迄今甚低，且創(chuàng)設(shè)制度化機構(gòu)的能力明顯不足。目前，按照匯率法計算，中國GDP已經(jīng)居世界第四位（按照購買力平價計算為世界第二位），進出口貿(mào)易為世界第三位，但是中國尚缺乏將巨大的物質(zhì)財富轉(zhuǎn)化為國際影響力的積極意識和有效手段，中國對國際制度（包括全球性和地區(qū)性國際制度）的投入不夠，[47] 在一定程度上也制約了中國國際影響力乃至其自身戰(zhàn)略利益的維護與拓展。
　　
　　5．國際形象
　　自建國之日起，中國就特別注意樹立和維護獨立自主的大國形象。然而，冷戰(zhàn)因素導(dǎo)致中國形象不佳，“很多周邊國家尤其是東南亞害怕與中國打交道會成為中國的附庸。”[48] 當(dāng)然，不了解中國國情、意識形態(tài)的隔閡等只是中國形象不佳的外因，其內(nèi)因在于中國不重視外部世界的反應(yīng)，忽視國際形象建構(gòu)的重要性。隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和中國進一步融入國際社會，中國國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會、文化生活日益現(xiàn)代化，中國與國際規(guī)范的契合度逐步提高，，中國不再被視為國際社會的“異類”，中國國際形象有所改善，國際社會對中國形象的認知呈現(xiàn)正面互動效應(yīng)。尤其是，1997年亞洲金融危機爆發(fā)之后，中國將“負責(zé)任大國”作為國際形象的標示，積極提供全球性和地區(qū)性公共物品，開始著力塑造一個負責(zé)任、建設(shè)性、可預(yù)期的國際形象。
　　中國國際形象改善被視為中國實力的溢出效應(yīng)之一。實際上，引發(fā)他國擔(dān)憂、影響中國國際形象的根本原因并不僅僅是中國日益增長的實力，更是中國在可預(yù)見的將來如何使用這種實力。盡管中國自改革開放之時起就承諾和平發(fā)展，但一些國家對中國的戰(zhàn)略意圖長期持有疑慮，這是“中國威脅論”最重要的根源。中國政府負責(zé)任大國身份的建構(gòu)，表明了中國對國際社會、國際秩序的總體認識，表明了無意觸及其他大國包括美國核心戰(zhàn)略利益的積極意愿，表明了中國為國際社會做出積極貢獻的承諾，表明了中國積極發(fā)展周邊外交的態(tài)度。同時，中國加大各方面體制改革的力度，對內(nèi)對外樹立起致力于和平、發(fā)展、穩(wěn)定的良好形象。

 

　　中國強調(diào)與其他國家的共同發(fā)展和共同利益，表明了中國對于促進世界發(fā)展的責(zé)任感。通過促進共同發(fā)展和共同利益，中國著力突出中國與國際社會利益的一致性而非沖突性，力爭使國際社會各國對中國不會以激烈方式變革國際秩序的前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進國際社會對中國崛起和負責(zé)任大國身份建構(gòu)的認同。加入世界貿(mào)易組織、參與東亞地區(qū)合作等都是中國為實現(xiàn)共同發(fā)展、增進共同利益而進行的外交實踐。
　　中國通過實際行動改善國際形象。自1991年以來，中國共發(fā)表與國防建設(shè)有關(guān)的白皮書7份，申明維護和平的意愿；中國以積極的態(tài)度和政策，處理事關(guān)亞太地區(qū)發(fā)展與安全的金融危機、能源危機、朝核問題；中國提出睦鄰、富鄰、安鄰的政策，本著雙贏的原則解決中印、中越、中俄邊界爭議；中國以和善的態(tài)度對待東海海域、南海海域發(fā)生的事件；中國參與建立各種地區(qū)性合作組織、安全對話機制，致力于解決地區(qū)性、全球性的軍備控制、人權(quán)問題、跨國安全威脅問題等。近年來，中國改變被動受援國的形象，開始向其他國家和地區(qū)提供更多的經(jīng)濟援助、維和援助等，迅速向積極的對外援助國身份轉(zhuǎn)變，對外援助呈兩位數(shù)增長。[49] 中國創(chuàng)建中國青年志愿者協(xié)會，向緬甸、埃塞俄比亞、老撾等發(fā)展中國家派遣青年工作者，從事長期社會援助項目。
　　中國根據(jù)自己的國家實力和戰(zhàn)略安排，將東亞視為承擔(dān)大國責(zé)任的首要地區(qū)，并在地區(qū)經(jīng)濟、政治和安全合作中采取了一系列積極措施，通過讓渡經(jīng)濟利益、提供公共物品和經(jīng)濟援助等方式體現(xiàn)中國的積極戰(zhàn)略意圖。近年來，中國在周邊的國際形象大幅度改善，中國被視為“繁榮的創(chuàng)造者”，不僅東南亞國家如此看待，日本有識之士也這樣認為，許多學(xué)者都將日本最近的經(jīng)濟復(fù)蘇歸因于中國經(jīng)濟發(fā)展。[50]
　　總體而言，中國國際形象有了大幅度的改善，受歡迎程度呈現(xiàn)增長態(tài)勢。根據(jù)BBC的調(diào)查結(jié)果，22個接受調(diào)查的國家中，有14個國家的大多數(shù)受訪者認為中國發(fā)揮了積極的國際影響，16個國家認為中國的經(jīng)濟增長對世界產(chǎn)生了積極影響�？傮w而言，48%的國家認為中國的影響是積極的，比美國高出10個百分點，而且沒有一個國家認為中國的影響主要是負面的，58%的年輕人（18-29歲）認為中國是友好的。其中引人注目的是，66%的印度人、70%的菲律賓人、68%的印度尼西亞人、56%的澳大利亞人認為中國發(fā)揮著積極的國際影響。在亞洲主要國家中，只有韓國和日本對中國影響的看法分歧較大，韓國49%的人認為中國發(fā)揮著積極影響，47%認為中國的影響是負面的；日本22%的人認為中國發(fā)揮著積極影響，25%認為中國影響是負面的，還有53%沒有做出選擇。歐洲對中國影響力的增強持有矛盾的心理，選擇更趨多樣化，其中法國（49%）、英國（46%）、俄羅斯（42%）對中國的積極看法占優(yōu)勢，而德國（47%）、波蘭（33%）則負面看法占上風(fēng)。拉丁美洲和阿拉伯國家對中國的積極看法占主流，尤其是阿拉伯國家有74%的受訪者認為中國發(fā)揮了積極影響。[51] 即使在美國，盡管47%的人認為中國的影響是負面的，依舊有39%的人選擇中國發(fā)揮正面影響的看法。在泰國，四分之三的人認為中國是泰國最密切的朋友，只有9%的人選擇美國，盡管美泰是傳統(tǒng)軍事盟友。[52]
　　當(dāng)然，關(guān)于中國國際形象的認識總有不和諧之處。中國國內(nèi)的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、環(huán)境惡化、社會不公正、腐敗等是損害中國形象的主要因素，也是國際社會攻擊中國的軟肋。
　　
　　四、如何提升中國軟實力
　　
　　隨著中國進一步迅速發(fā)展，中國未來的國內(nèi)國際定位也開始逐步清晰。中國的國內(nèi)定位是，確保經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，力爭在2010年完善社會主義市場經(jīng)濟體制，成為世界上最大的進出口國、最大的市場；在2020年全面建成小康社會、初步建成社會主義和諧社會，使發(fā)展成果惠及全體人民，國家實力和競爭力明顯增強；在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成長為富強、民主、文明的社會主義國家。相應(yīng)地，中國的國際定位是：2010年，建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，為東亞一體化奠定堅實的基礎(chǔ)，確立在東亞地區(qū)的主導(dǎo)性地位；2020年，進一步成長為在亞太地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)性作用的準世界大國；2050年，成長為世界性大國，通過全面參與、全面創(chuàng)新為世界做出更加積極的貢獻，使中國倡導(dǎo)的各國平等相處、各種多樣性自由繁榮的和諧世界體現(xiàn)出積極效應(yīng)。這樣的定位意味著，中國進入了全面融入世界、全面參與國際制度、全面參與東亞一體化的時代。
　　中國軟實力必然在實現(xiàn)以上戰(zhàn)略定位的進程中發(fā)揮重要的乃至主導(dǎo)性的作用。伴隨著改革開放的步伐，中國軟實力得到了全面而迅速的提升，實現(xiàn)了從被動到主動、從無意識到有意識的積極發(fā)展，隨著中國從封閉社會走向開放社會，中國軟實力也邁出國門，對國內(nèi)外的吸引力、影響力越來越大，中國正在成長為軟實力的多元中心。對照中國的戰(zhàn)略定位及其軟實力資源的現(xiàn)狀，中國軟實力依舊有著巨大的提升空間。在中國發(fā)展開始產(chǎn)生進程性效應(yīng)的同時，結(jié)構(gòu)性效應(yīng)的解決需要軟實力支撐，更需要軟實力的沖擊。概言之，中國要成為一個真正的全球性大國，需要重點關(guān)注軟實力。當(dāng)前，如何形成中國真正的軟實力優(yōu)勢，已經(jīng)成為中國決策者和戰(zhàn)略家著力思考的重大議題。筆者認為，進一步提升中國軟實力，可從如下幾個方面著眼：
　　第一，強調(diào)硬實力的基礎(chǔ)性作用，在繼續(xù)著力增強硬實力的同時，進一步學(xué)會運用硬實力，加大硬實力的投入，加強硬實力的投射能力。物質(zhì)財富的增長是中國軟實力尤其是其文化、思想、發(fā)展模式受到關(guān)注的主要原因。強調(diào)軟實力建設(shè)是對綜合國力、國家實力概念的創(chuàng)新而不是否定，就像我們呼吁加強國家制度建設(shè)并非意味著否定經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略布局一樣。我們必須繼續(xù)強調(diào)增強硬實力的首要價值。中國只有崛起為更加強盛的大國，才能成為國際社會的健康推動力量。國家實力的增強，不僅源于國內(nèi)市場的發(fā)展和培育，還源于全球化條件下戰(zhàn)略資源的獲得。中國不可能像20世紀80年代那樣完全依賴國內(nèi)資源支撐巨大經(jīng)濟規(guī)模并實現(xiàn)持續(xù)高速增長，滿足10多億人口日益增長的物質(zhì)文化需求。這就決定我們必須立足國內(nèi)、面向世界，在更大范圍內(nèi)獲取更多的國際資源、國際資本、國際市場和國際技術(shù)，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。[53] 同時，中國硬實力的增強并不必然意味著軟實力的提升，除非我們改變運用硬實力的傳統(tǒng)思維，加大對重要國際活動及國內(nèi)文化建設(shè)的物質(zhì)支持力度，通過實物投入提升軟實力的輻射能力，為中國軟實力提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　第二，不遺余力地弘揚中國傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化成為觀念、發(fā)展模式、國際制度和國際形象的直接推動力，以文化優(yōu)勢引領(lǐng)中國軟實力的提升路徑。中國文化正在積極應(yīng)對回歸傳統(tǒng)和實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的巨大張力，中國文化的未來走向成為中國軟實力建設(shè)的基礎(chǔ)因素。從某種意義上講，中國軟實力的討論實質(zhì)上可以轉(zhuǎn)化為如何實現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的問題。我們必須首先將弘揚傳統(tǒng)文化上升到國家戰(zhàn)略乃至基本國策的高度，堅持中國傳統(tǒng)文化本位，同時通過文化開放、大力吸收其他文化的精華而實現(xiàn)民族文化復(fù)興。其次，要勇于并善于占領(lǐng)道德高地。中國客觀上承受著來自西方國家西化和分化的強大壓力，需要以自身的文明價值觀化解西方的戰(zhàn)略圖謀；作為一個正在崛起中的大國，中國始終面臨著軟硬圍堵的威脅，需要營造有利于中國崛起的文明圈；人口眾多和多民族的特點，決定了中國必須以共同的理念和價值觀來協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，道德高地對應(yīng)對這些問題的重要性勿需強調(diào)。中國提出的和諧理念初步體現(xiàn)了占領(lǐng)道德高地的戰(zhàn)略意圖。在民主政治等問題上，我們應(yīng)該像應(yīng)對人權(quán)問題一樣勇于展開國際對話，進一步加強具有開放性和包容性的國內(nèi)核心價值體系建設(shè)。再次，要意識到文化產(chǎn)業(yè)化的重要性，西方文化之所以能如此迅速地傳播到世界各地，與其率先完成現(xiàn)代化、實現(xiàn)與現(xiàn)代科技和市場結(jié)合、全力在世界推廣密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)化程度不夠、水平不高已經(jīng)成為制約中國文化對外影響力的核心因素。最后，要在觀念變革上進一步挖掘傳統(tǒng)文化要素，將觀念變革建立在堅實的民族文化基礎(chǔ)之上。

 

　　第三，優(yōu)化和完善中國的發(fā)展模式。中國發(fā)展模式的可持續(xù)性及其啟示意義正在引發(fā)全球性辯論，并毋庸置疑地轉(zhuǎn)化為中國的重要軟實力。根據(jù)歷史經(jīng)驗，中國發(fā)展模式問題將在一定意義上決定中國軟實力能否持續(xù)提升并最終獲得普世意義。但如前所述，中國發(fā)展模式的內(nèi)在缺陷也是十分明顯的，中國已經(jīng)為此付出了環(huán)境污染、發(fā)展不平衡、社會不穩(wěn)定等嚴重代價，中國決策者也正在制定和實施應(yīng)對其負面效應(yīng)的經(jīng)濟社會戰(zhàn)略。當(dāng)然，中國模式是一個嶄新的發(fā)展模式，處于不斷創(chuàng)新的歷程之中，迄今我們對它的認識才剛剛開始，需要進一步的思考和總結(jié)。筆者認為，清醒認識到中國模式所存在的各種嚴峻的問題和潛在的風(fēng)險并對此加以重點研究，優(yōu)化和完善中國模式，事關(guān)中國軟實力的未來。
　　第四，強化國際制度的參與能力，爭取發(fā)揮主導(dǎo)性作用�？傮w而言，中國在參與國際制度的廣度和深度上都有待提高，而后者尤為迫切。首先，必須加強中國在國際制度內(nèi)的議程設(shè)置能力，以更加活躍的姿態(tài)參與國際制度的重大活動，不僅著眼于本國戰(zhàn)略利益的維護，更強調(diào)本國利益和全球性利益的結(jié)合，以體現(xiàn)更加寬廣的國際視野。其次，中國要真正地發(fā)揮全球與地區(qū)性大國的作用，就必須在國際制度中提供更多的公共物品，加大物質(zhì)支持力度，尤其是要提高在主要經(jīng)濟性國際制度和政治性國際制度的資金份額，以此作為緩解他國疑慮、提高中國影響力的有效途徑。其三，加強東亞國際制度創(chuàng)新的力度。中國的地理位置、地區(qū)性大國的定位及其未來戰(zhàn)略目標決定了，中國必須成為東亞國際制度建設(shè)的積極促動者乃至主導(dǎo)者和推進者。盡管目前中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系日漸緊密，但中國缺乏觀念創(chuàng)新與制度建設(shè)的結(jié)合能力，未能將中國的影響力轉(zhuǎn)化為制度化建設(shè)，推進地區(qū)國際制度建設(shè)的手段顯然不夠。中國必須進一步加強對地區(qū)性國際制度的理解和認識，以更大的勇氣和前瞻眼光推進制度化合作，將中國崛起的戰(zhàn)略目標與周邊國家地區(qū)的繁榮進一步緊密結(jié)合，從而構(gòu)筑起中國崛起的戰(zhàn)略依托地帶。
　　第五，以國內(nèi)形象建設(shè)促進中國國際形象的進一步改善。國際形象建構(gòu)在一定意義上取決于國內(nèi)和國際兩個層面，一般而言，軟實力更強調(diào)國內(nèi)因素的促動作用。在國內(nèi)層面，中國要加速構(gòu)建和諧社會的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同步提升，確保政治穩(wěn)定、文化繁榮、落實民主法治和公平正義，從而構(gòu)成中國向心力和國際影響力的基礎(chǔ)。近年來，中國國家制度建設(shè)取得了積極的成效，如干部任用制度、任期制度、問責(zé)制度、聽證制度等普遍建立起來。但是，國家制度建設(shè)議程越多，制度創(chuàng)新步伐越快，越體現(xiàn)出國家制度建設(shè)的不足，未來的國家制度建設(shè)成效將在一定程度上決定外國對中國國際形象的認知。實際上，要成為國際社會中負責(zé)任的大國，必須首先對自己的國家和公民負責(zé)任，在國內(nèi)樹立親民、民主、廉潔、高效的正面形象，積極保護中國的公民權(quán)益及在海外的利益。在國際層面，要積極倡導(dǎo)各國不分大小，公正處理國家間事務(wù)，平等參與國際事務(wù)，實現(xiàn)國家間的正義，同時主動提供必要的國際公共物品，從而使得和諧理念與西方推進的民主、自由、人權(quán)一樣成為普世性的價值觀。
　　
　　注釋：
　　[1]《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第276頁。
　　[2] 杰西卡•馬秀斯指出，導(dǎo)致國家行為體實力相對下降、非國家行為體實力上升的最重要的引擎是計算機和通信革命，技術(shù)打破了政府對大規(guī)模信息收集和管理的壟斷，信息技術(shù)也改變了人們對社群的概念，打破了等級制度，使得更多民眾、群體共享實力擴散。參見：Jessica Mathews, “Power Shift”, Foreign Affairs, Vol.76, No.1, January / February, 1997, pp.50-66。
　　[3] G. John Ikenberry, “American Power and the Empire of Capitalist Democracy”, Review of International Studies, Vol.27, 2001, pp.191-212; G. John Ikenberry, After Victory: Institutions, Strategic Restraint and the Rebuilding of Order After Major War, Princeton: Princeton University Press, 2001, Chapter one.
　　[4] 門洪華：《構(gòu)建中國大戰(zhàn)略的框架：國家實力、戰(zhàn)略觀念與國際制度》，北京大學(xué)出版社，2005年版，第2頁。
　　[5] 俞可平：“‘中國模式’：經(jīng)驗與鑒戒”，載俞可平等主編：《中國模式與“北京共識”――超越“華盛頓共識”》，北京：社會科學(xué)出版社，2006年版，第19頁。
　　[6] 20世紀90年代關(guān)于中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)就已經(jīng)蘊含了重視軟實力的含義。近年來中國領(lǐng)導(dǎo)人開始明確將軟實力概念用于國家戰(zhàn)略層面。胡錦濤主席在多次講話中指出，提升國家軟實力是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題。最近的講話請參見胡錦濤：“在中國文聯(lián)第八次全國代表大會、中國作協(xié)第七次全國代表大會上的講話（2006年11月10日）”，載《人民日報》2006年11月11日第一版。
　　[7] Joshua Krulantzick, “China’s Charm: Implications of Chinese Soft Power”, Policy Brief, Carnegie Endowment for International Peace, No.47, June 2006, pp.1-7.
　　[8] Bates Gill and Yanzhong Huang, “Sources and Limits of Chinese ‘Soft Power’”, Survival, Vol.48, No.2, Summer 2006, pp.17-36.
　　[9] Joseph S. Nye, Jr., “Soft Power”, Foreign Policy, Issue 80, Fall 1990, pp.153-171; Joseph S. Nye, Jr., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, New York: Basic Books, 1990, pp.29-35, p.188, p.297; Joseph S. Nye, Jr., The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone, New York: Oxford University Press, 2002, pp.5-12; Joseph S. Nye, Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York: Public Affairs, 2004, pp.1-33.
　　[10] 張曉明：“約瑟夫•奈的“軟權(quán)力”思想分析”，載《美國研究》2005年第1期，第20-36頁。
　　[11] Joseph S. Nye, Jr., “The Changing Nature of World Power”, Political Science Quarterly, Vol.105, No.2, 1990, pp.177-192.

 

　　[12] 參見黃朔風(fēng)：《綜合國力新論――兼論新中國的綜合國力》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1999年版，第98頁。
　　[13] 俞可平：“‘中國模式’：經(jīng)驗與鑒戒”，第12頁。
　　[14] 有學(xué)者指出，“中國模式的持續(xù)將會在不遠的將來對西方民主模式提出嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這種挑戰(zhàn)不是來自中國的硬實力，而是中國的軟實力，即其發(fā)展經(jīng)驗。”參見李和：“中國大陸的改革路徑與意涵”，載《中國大陸研究》2004年第47卷第4期，第1-24頁。
　　[15] 嚴強：“國際政治中的國家力量”，載《南京大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)•人文•社會科學(xué)版）1993年第2期，第73-77頁。
　　[16] 門洪華：《霸權(quán)之翼：美國國際制度戰(zhàn)略》，北京大學(xué)出版社，2005年版，第一章。
　　[17] 王希：“有關(guān)中國國際形象的思考”，載《國際新聞界》2000年第1期，第5-8頁。
　　[18] 《改造我們的學(xué)習(xí)》一文堪稱這一研究方法的經(jīng)典。參見《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1995年版，第795-803頁。
　　[19] 目前日本、法國精英均自稱社會主義國家，社會主義制度的歷史先進性正在得到積極肯定。
　　[20] Lam Pin Foo, “Only the Tang Dynasty Came Close to Having Influence”, The Straits Times, Oct., 26, 1996.
　　[21] 王滬寧：“作為國家實力的文化：軟實力”，載《復(fù)旦學(xué)報》（社會科學(xué)版）1993年第3期，第91-96頁、第75頁。
　　[22] 吉爾伯特•羅茲曼主編：《中國現(xiàn)代化》，南京：江蘇人民出版社，2003年版，第1頁、第15頁。
　　[23] 劉德斌：“軟權(quán)力：美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)與啟示”，載《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2001年第3期，第61-68頁。
　　[24] 趙汀陽指出，中國的基本精神在于“化”，并且關(guān)鍵是要以己化他而達到化他為己，這當(dāng)然意味著要接受多樣化，但這個“多”卻是由“一”所容納的。參見趙汀陽：《天下體系――世界制度哲學(xué)導(dǎo)論》，南京：江蘇教育出版社，2005年版，第13頁。
　　[25] 梁漱溟：《梁漱溟全集》第一卷，濟南：山東人民出版社，1989年版，第543-546頁。
　　[26] 趙汀陽：《天下體系――世界制度哲學(xué)導(dǎo)論》，第2頁。
　　[27] 省略/edoas/website18/info13754.htm, 2006年12月22日。
　　[28] 郭麗琨等：“外國人留學(xué)求職青睞中國”，載《人民日報•海外版》2006年6月11日。參見：省略/GB/1053/4460196.html.
　　[29] 中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司：《中國教育統(tǒng)計年鑒2004》，北京：人民教育出版社，2005年版，第42-43頁；國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2006》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2006年版，第803頁。
　　[30] Joshua Cooper Ramo, The Beijing Consensus, London: The Foreign Policy Centre, 2004.
　　[31] 吳敬璉：“中國應(yīng)當(dāng)走一條什么樣的工業(yè)化道路”，載《洪范評論》2005年第2卷第2期，第140-207頁。
　　[32] David Kang, “Getting Asia Wrong: The Need for New Analytical Frameworks”, International Security, Vol.27, No.4, Spring 2003, pp.57-85.
　　[33] 王毅：“全球化進程中的亞洲地區(qū)合作”，載《外交學(xué)院學(xué)報》2004年第2期，第19-21頁。
　　[34] 關(guān)于中國兩代發(fā)展觀的比較，參見胡鞍鋼、門洪華：“綠色發(fā)展與綠色崛起――關(guān)于中國發(fā)展道路的探討”，載《中共天津市委黨校學(xué)報》，2005年第1期，第19-30頁。
　　[35] 俞可平：“‘中國模式’：經(jīng)驗與鑒戒”，第11頁。
　　[36] Joshua Cooper Ramo, The Beijing Consensus, London: The Foreign Policy Centre, 2004.
　　[37] 蔡拓：“探索中的‘中國模式’”，載俞可平等主編：《中國模式與“北京共識”――超越“華盛頓共識”》，北京：社會科學(xué)出版社，2006年版，第319-327頁。
　　[38] Howard W. French, “China Moves Toward Another West: Central Asia”, The New York Times, March 24, 2004.
　　[39] “Manmohan Singh Sees China as Model for Economic Growth”, India Daily, January 23, 2005.
　　[40] Mark Leonard, “The Road Obscured: New Left or ‘Neo-Comm’”, Financial Times, July 9, 2005.
　　[41] Henry Kissinger, A World Restored, New York: Grosset and Dunlap, 1964, p.2.
　　[42] Michel Oksenberg and Elizabeth Economy, “Shaping U.S.-China Relations: A Long-Term Strategy”, Council on Foreign Relations, April 1998.
　　[43] Alastair Iain Johnston and Robert S. Ross, eds., Engaging China: The Management of An Emerging Power, London: Routledge, 1999, p.216.
　　[44] Samuel S. Kim, ed., China and the World （4th Edition）, Boulder: Westview Press, 1998, p.75.
　　[45] 江憶恩指出，20世紀70年代末以來，中國一貫支持全球自由貿(mào)易，中國加入世界貿(mào)易組織是迄今為止支持現(xiàn)有自由貿(mào)易體系的最明確行動。參見：Alastair Iain Johnston, “Is China a Status Quo Power?”, International Security, Vol.27, No.4, Spring 2003, pp.5-56.
　　[46] 王玲：“世界各國參與國際組織的比較研究”，載《世界經(jīng)濟與政治》2006年第11期，第47-54頁。
　　[47] 在聯(lián)合國會費的承擔(dān)上，中國的低投入早已引起怨言。目前聯(lián)合國會費的承擔(dān)比例是：美國22%，日本19.45%，德國8.66%，英國6.13%，法國6.03%，意大利4.49%，加拿大2.81%，中國2.05%，墨西哥1.89%，韓國1.80%，俄羅斯1.10%。
　　[48] 吳金平、羅會知：“國家形象與當(dāng)代中美日在東南亞的競爭”，載《東南亞研究》2004年第3期，第36-41頁。
　　[49] Robert Sutter, “Why Does China Matter”, The Washington Quarterly, Vol. 7, No.1, Winter 2003-2004, p.87.
　　[50] 日本經(jīng)濟研究中心會長小島明（Akira Kojima）指出，日本經(jīng)濟復(fù)蘇的最初動力來自中國經(jīng)濟發(fā)展，目前日本經(jīng)濟增長又增加了兩個新的發(fā)動機：消費和投資。2006年11月29日下午3：00－4：00訪談。
　　[51] 省略/onlnereports/BBCworldpoll/030505/html/bbcpoll3/html; 省略/pipa/articles/views_on_countriesregions_bt/116.php?nid=&id=&pnt=116&lb=btvoc
　　[52] Bates Gill and Yanzhong Huang, “Sources and Limits of Chinese ‘Soft Power’”, pp.17-36.
　　[53] 胡鞍鋼主編：《全球和挑戰(zhàn)中國》，北京大學(xué)出版社，2002年版，第92-93頁。
　�。ㄗ髡吆喗椋褐泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授，現(xiàn)為日本經(jīng)濟研究中心訪問研究員，北京，100009）
　　收稿日期：2007年1月

本文編號：188455