社會保障基金是社會保障制度得以運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保障基金的整體完整和良好運行將關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到整個社會乃至整個國家的穩(wěn)定。社會保障基金的參保者和基金的運營管理機構(gòu)之間的委托代理關(guān)系，導致基金所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，而基金所有者的利益就會受到威脅。社會保障基金被擠占挪用導致投資不利。因此，如何對社會保障基金從征繳、投資運營和給付各個環(huán)節(jié)應(yīng)加以監(jiān)督是一個非常重要的問題。 目前我國對社會保障基金的監(jiān)督主要是政府監(jiān)督，社會監(jiān)督的力量只起到輔助作用。本文研究的重點是如何提高社會監(jiān)督的水平，從而一定程度上使整個社會保障基金的監(jiān)督體系得到完善。 本文基于信息不對稱理論、委托代理理論和公民權(quán)理論設(shè)想從政府、社會保障基金管理機構(gòu)和工會三方面入手，提出相關(guān)的建議： 首先，政府方面。政府在完善社會監(jiān)督體系方面起著無可替代的主導作用，政府通過立法，提升社會監(jiān)督力量在整個監(jiān)督體系中的地位，并賦予社會監(jiān)督力量相應(yīng)的法律效力。同時還要加強公民社會建設(shè)，提高公民意識，擴大社會監(jiān)督力量，另外為社會保障基金管理機構(gòu)設(shè)立一個法定的咨詢機構(gòu)，社會保障基金管理機構(gòu)在實施重大決策前要先向該機構(gòu)咨詢。 其次，社會保障基金管理機構(gòu)方面。社會力量要加入到監(jiān)督體系中，就要有一個可以令其加入的重要途徑，而這個途徑就要社會保障基金管理機構(gòu)提供，具體做法是建立完善的社會保障基金信息的公開披露制度、基金管理人員要采取聘任制、法定的民意調(diào)查和聽證會制度。這些舉措可以使社會力量加入到社會保障基金監(jiān)督體系中來。 再次，工會方面。工會要轉(zhuǎn)變依附于企業(yè)的缺陷，就要做到經(jīng)濟獨立，工會干部專職化。具體做法是解決經(jīng)費來源問題，而干部主要由上級調(diào)任和社會招聘。另外，工會還要對參保人員進行社會保障基金方面的財政金融知識培訓，讓參保者懂得這些知識后，可以針對性的進行監(jiān)督。
【學位單位】：沈陽師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2014
【中圖分類】：D632.1

【參考文獻】

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本文編號：2825677