發(fā)布時間：2020-05-26 21:25

【摘要】：十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《三中全會決定》)明確提出“普遍建立政府法律顧問制度”,十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《四中全會決定》)進一步明確:“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中發(fā)揮積極作用”(1)。政府法律顧問并非新興事物,關于其制度的研究也從未中斷,但《四中全會決定》為該制度建設提出更新更高的要求,如何推進和深化政府法律顧問工作及完善其制度建設,如何開展政府法律顧問制度的法治化研究仍是當前法治政府建設背景下的新課題。如何從根源出發(fā)正確界定政府法律顧問的角色內涵、如何依法規(guī)范政府法律顧問遴選機制、如何規(guī)范地提供政府法律顧問服務等,均系亟待解決的課題。政府法律顧問制度自身的法治化研究可謂是整個制度體系的內核,該課題需由工作實際中總結反饋并提升完善。本論文在政府法律顧問制度概念、基本理論的研究基礎上,對政府法律顧問制度現(xiàn)狀、問題進行總結,并進行成因分析,尋找解決途徑。通過對政府法律顧問工作制度、組織管理、措施保障、考評監(jiān)督機制等研究,有針對性地提出政府法律顧問制度法治化完善對策。本論文一共分五個部分,內容如下:第一部分是緒論。緒論部分主要是闡明論文研究背景及意義,簡述該研究課題的歷史及現(xiàn)狀,說明主要研究內容。第二部分是政府法律顧問制度的基本理論。該部分內容主要是對政府法律顧問制度概念、政府法律顧問制度的內涵及外延進行細致、深入研究,對政府法律顧問制度的演變及發(fā)展等進行分析。第三部分是政府法律顧問制度的現(xiàn)狀、問題及成因分析。該部分內容核心是對政府法律顧問制度運作實踐中存在的問題進行梳理及探討。通過對各級政府及其工作部門現(xiàn)有法律顧問制度運作情況進行廣泛調研,結合調查結論,對現(xiàn)存問題進行成因分析,為政府法律顧問制度法治化研究提供基礎支撐。第四部分是政府法律顧問制度的法治化建議。這部分內容主要是對政府法律顧問制度現(xiàn)存問題分析基礎上,就政府法律顧問在促進政府依法行政、建設法治政府、推動經(jīng)濟社會發(fā)展及加強和創(chuàng)新社會管理中所應承擔的工作任務,及其工作制度、組織管理、措施保障、考評監(jiān)督機制等內容展開研究。通過對政府法律顧問制度功能及其法治化訴求的討論,對政府法律顧問制度遴選規(guī)則法治化、工作制度標準化、政府法律顧問分類評價標準體系建立等提出創(chuàng)新制度建議,以完善政府法律顧問制度的法治內核。第五部分是結語。規(guī)范和完善政府法律顧問服務方式和程序是加強行政能力建設和保障依法行政的客觀需要,政府法律顧問作為保障依法行政的利器,其制度自身的法治化研究至關重要。政府法律顧問制度法治化研究的重點及難點在于如何建立符合法治內涵且兼具實用效能的政府法律顧問制度。結合現(xiàn)存問題,具有針對性地開展研究是關鍵,法律基礎研究同時緊密結合實際,運用法治化、標準化的原理和方法,對政府法律顧問制度提出切實可行的完善建議,隨著制度的完善,政府法律顧問將在推進依法行政中發(fā)揮更為積極的作用。
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1;D926.5

【參考文獻】

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2 張洋;;政府法律顧問，，應該什么樣[N];人民日報;2013年

本文編號：2682428