【摘要】：行政指導是一種新型的管理方法和模式,其聚集簡便性、靈活性以及弱強制性為一體,逐漸演變成現(xiàn)代政府的施政核心,被廣泛用于行政、經(jīng)濟領(lǐng)域的方方面面,這在某種程度上彌補法律的漏洞和填補空白,但是因為理論上的研究與立法的滯后形成了制度斷層,導致現(xiàn)實生活中行政指導在實體方面缺乏法律責任與法律救濟,在程序方面并沒有一套完善的實施程序,在生活中侵害相對人的合法權(quán)益的事例不勝枚舉。因此,如何保障相對人的合法權(quán)益與規(guī)范行政指導行為,把行政指導納入司法審查顯得尤為重要。筆者從司法審查的角度出發(fā),第一部分首先介紹行政指導的概念,著重分析行政指導的性質(zhì)與司法審查,分析行政指導是否具有強制力、是否具備權(quán)力性以及是否屬于行政行為,最終揭示出行政指導的本質(zhì),行政指導是一種在法律上不具有強制力,但在事實上具有強制力的權(quán)力性新型行政行為,從而為后文的開展奠定夯實的基礎(chǔ)。第二部分論述行政指導司法審查的必要性以及可行性。首先論述行政指導司法審查的必要性,從依法行政、保護相對人合法權(quán)益、有權(quán)必有責、協(xié)調(diào)政府干預與市場調(diào)節(jié)以及保障司法終局性等角度深入分析;其次論述行政指導司法審查的可行性,從法律依據(jù)、行政訴訟的立法目的、認識的程度上以及國內(nèi)外良好的司法實踐上綜合分析。從各個角度分析必要性以及可行性,最終得出將行政指導納入司法審查是走上法治社會的必經(jīng)之路,唯有對行政指導司法審查才能更好地保護相對人合法權(quán)益以及有效規(guī)制行政指導行為。第三部分是關(guān)于域外行政指導司法審查的評析。首先介紹英美法系與大陸法系幾個國家的制度,分別對英國、美國、日本以及德國的行政指導以及相應的救濟機制進行分析、考察;其次筆者從上述分析中得到相應的啟示。最后一部分闡述我國行政指導行為司法審查制度的制度建設(shè)。首先從基本原則入手,包括合法原則、信賴保護原則以及責任歸屬原則;其次提出關(guān)于修改現(xiàn)行行政訴訟法以及司法解釋的想法與建議;最后是行政指導司法審查的具體制度建設(shè),從審查的廣度、對象、深度、方式、舉證責任的分配以及審查的行政訴訟類型出發(fā)。
【學位授予單位】：江西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

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