發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 09:16

 　一、公民意識(shí)的概念與內(nèi)涵 
　　公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，也就是公民自覺(jué)地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來(lái)源，把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，反映公民對(duì)待個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間的道德觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范等。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。 
　　現(xiàn)代公民意識(shí)與現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值密切相關(guān)。它是現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值得以形成、維護(hù)和發(fā)展的有力保障。離開(kāi)了現(xiàn)代公民意識(shí)，就不會(huì)，至少難以產(chǎn)生現(xiàn)代民主社會(huì)制度�，F(xiàn)代公民意識(shí)是現(xiàn)代民主社會(huì)制度的前提。同時(shí)，現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值無(wú)疑地促進(jìn)著現(xiàn)代公民意識(shí)的提升。它們之間是一種共生的、共依的、共存的，在交融中相互促進(jìn)的關(guān)系。我認(rèn)為，現(xiàn)代公民意識(shí)的內(nèi)容，是非常豐富的，但至少應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容。 
　�。�1）主體意識(shí)。即公民對(duì)自己在國(guó)家中主人身份的認(rèn)同，換句話說(shuō)就是主人翁意識(shí)�，F(xiàn)代民主國(guó)家的基本理念是主權(quán)在民、人民主權(quán)，它表明國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，國(guó)家權(quán)力合法性在于公意。 
　�。�2）權(quán)利義務(wù)意識(shí)。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利與義務(wù)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。公民的權(quán)利是第一要素，義務(wù)是第二要素，是為權(quán)利的取得而付出的代價(jià)。明確了這一點(diǎn)，每一個(gè)公民都應(yīng)該為自己是一個(gè)納稅人而感到自豪和光榮，國(guó)家也應(yīng)該為每一個(gè)公民或者說(shuō)納稅人提供相應(yīng)的公共服務(wù)。① 
　�。�3）公平正義意識(shí)。法律面前人人平等。對(duì)于平等的正確理解是：平等是相對(duì)的，絕對(duì)平等的結(jié)果是不平等；平等是一種比例平等，而不是機(jī)械平等，是權(quán)利平等而非事實(shí)平等，是機(jī)會(huì)、過(guò)程的平等；要正確對(duì)待結(jié)果的不平等。國(guó)家和政府所要做的是盡量為公民創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)，使每個(gè)公民都過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，同時(shí)也要處理好公平與效率的關(guān)系，兼顧效率與公平，把貧富差距控制在合理的范圍之內(nèi)。 
　�。�4）責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。公民在受法律保護(hù)的同時(shí)必須承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，公民有義務(wù)遵從法律和各種公認(rèn)準(zhǔn)則。制定法律和規(guī)則是為了維護(hù)公民的利益，公民的責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)有利于維護(hù)社會(huì)秩序，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民的利益。 
　　（5）國(guó)際化意識(shí)。在全球化的今天，世界越來(lái)越像一個(gè)“地球村”，每個(gè)人都不可能超然世外，公眾應(yīng)思考如何將自己跟世界聯(lián)系起來(lái)，將日常個(gè)人行為和集體行為聯(lián)系起來(lái)，民主自由法治平等這些全世界公民共同追求和必需的要素也日益國(guó)際化，這也將成為未來(lái)國(guó)家軟實(shí)力的重要支撐。   
　　二、公民意識(shí)的價(jià)值 
　　1.公民意識(shí)是建設(shè)法治國(guó)家的思想基礎(chǔ) 
　　“保護(hù)、促進(jìn)公民權(quán)利”始終是法治國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生、配置、運(yùn)作與調(diào)整的正當(dāng)性法理依據(jù)。而這種“權(quán)利意識(shí)”正是現(xiàn)代公民意識(shí)的核心。西方法學(xué)家們?cè)跇?gòu)想法治國(guó)家制度的理想方案時(shí)，大都是首先將自身與其他人定格為“國(guó)家的公民”，進(jìn)而在這種主體自覺(jué)的思想前提下形成“民主觀念”、“平等觀念”等“公民思想”，以此作為法治國(guó)家理論的思想基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有“公民意識(shí)”的主體自覺(jué)和思想觀念，就不可能產(chǎn)生真正的法治國(guó)家理論。
   　2.公民意識(shí)是法治國(guó)家制度的人文基礎(chǔ) 
　　近現(xiàn)代西方法治國(guó)家制度建立與形成的過(guò)程中，資產(chǎn)階級(jí)政治家與思想家們無(wú)不重視公民教育，并致力于公民意識(shí)的培養(yǎng)。以法國(guó)為例，在法國(guó)大革命時(shí)期，筆耕論文，著名思想家孔多塞就提出國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起公民教育的重任，建立完善的國(guó)民教育體系。“在教育內(nèi)容上，他主張廢除傳統(tǒng)的宗教教育，代之以宣傳資產(chǎn)階級(jí)道德觀念，講解憲法和《人權(quán)宣言》，了解公民的權(quán)利與義務(wù)”。孔多塞的公民教育思想在后來(lái)拿破侖執(zhí)政時(shí)期得到了全面的貫徹實(shí)施，為法國(guó)資本主義法治國(guó)家制度的建立、鞏固起到了積極的作用。1773年，法國(guó)的大思想家盧梭應(yīng)波蘭政府之約，起草了《關(guān)于波蘭政府機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)設(shè)想》，專(zhuān)門(mén)提出了“公民教育”的主張，“明確指出共和國(guó)的教育目的是培養(yǎng)自由祖國(guó)的公民，培養(yǎng)忠誠(chéng)的愛(ài)國(guó)者”。法國(guó)哲學(xué)家愛(ài)爾維修甚至提出了“教育萬(wàn)能”的思想。依據(jù)這一理論，公民意識(shí)教育是法治國(guó)家賴(lài)以建立的決定性因素。 
　　三、公民意識(shí)的體現(xiàn) 
　現(xiàn)代法治社會(huì)，公民意識(shí)主要體現(xiàn)為憲政意識(shí)、主人意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等，而核心是納稅人意識(shí)。在法治國(guó)家中，民主憲政的制度的核心要素是財(cái)政立憲，而財(cái)政立憲所保護(hù)的核心又是每一個(gè)公民的利益，或者說(shuō)是每一個(gè)納稅人的利益。公民意識(shí)的作用體現(xiàn)為了納稅人意識(shí)，法治國(guó)家的建設(shè)與民主憲政的文化氛圍與傳統(tǒng)密切相關(guān)，這些傳統(tǒng)最終都可以通過(guò)公民意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)。這里所謂的納稅人意識(shí)并不是指納稅人的意識(shí)，而是指社會(huì)中的每一個(gè)人對(duì)于“納稅人”這樣一個(gè)概念的認(rèn)識(shí)。⑤法治制度下的納稅人概念首先蘊(yùn)含了一種民主的含義，即國(guó)家是為納稅人而存在的，是為了給納稅人提供公共物品而存在的，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)，納稅人是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切重要事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)由納稅人決定。其次，納稅人概念蘊(yùn)含了一種憲政的含義，納稅人所承擔(dān)的納稅義務(wù)是由法律明確規(guī)定的，其最終依據(jù)是憲法，納稅人對(duì)政府財(cái)政收支的控制權(quán)也是以憲法作為最終依據(jù)的，憲政的精神實(shí)質(zhì)——控制政府權(quán)力，保護(hù)納稅人權(quán)利已經(jīng)在社會(huì)生活中扎根。最后，納稅人概念蘊(yùn)含了一種法治的含義，納稅人的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)都是通過(guò)憲政制度下的法律具體確定的，法律成為統(tǒng)治整個(gè)社會(huì)的基本行為規(guī)則，法律的原則和制度能夠具體落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中，法律能夠?yàn)槊恳粋�(gè)人所尊敬甚至崇拜。 
　　四、公民意識(shí)的培養(yǎng) 
　　公民意識(shí)的培育可以分為主觀方面與客觀方面，主觀方面是從公民自身來(lái)說(shuō)，要有意識(shí)地樹(shù)立主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、公平正義意識(shí)、責(zé)任和守法意識(shí)等，樹(shù)立健全的公民意識(shí)；客觀方面是從國(guó)家社會(huì)的外部環(huán)境保障而言的，一要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)市場(chǎng)主體的利益；二要推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范公共權(quán)利的運(yùn)作；三要依法治國(guó)，確實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。 
　　培育公民意識(shí)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定。從目前我國(guó)公民意識(shí)的發(fā)展來(lái)看，民眾的公共道德意識(shí)、法律與責(zé)任意識(shí)、主體與權(quán)利意識(shí)等仍然不強(qiáng)，公民意識(shí)的培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。如果公民意識(shí)的培養(yǎng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，那么公民社會(huì)的建立就是不可能完成的任務(wù)。因?yàn)�，公民社�?huì)不只是宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)體制達(dá)到了公民性的社會(huì)，更重要的是每個(gè)人都形成了公民意識(shí)、公民精神的社會(huì)。
     

 

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