[論文摘要]南寧市歷來高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，立足于未成年人健康成長的需要，不斷充實和完善未成年人思想道德建設(shè)工作新內(nèi)容，健全鞏固新機制，創(chuàng)新拓展新途徑，努力提高德育工作的針對性、主動性和實效性，取得成績的同時，亦存在一些亟需解決的問題。

　　[論文關(guān)鍵詞]南寧市 未成年人 思想道德建設(shè) 現(xiàn)狀分析

　　一、全市未成年人基本情況

　�。ㄒ唬┤�市未成年人總數(shù)與分布特點
　　截至2011年底，全市戶籍凈化工作成效明顯
　　一是堅持守土有責，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，加強日常監(jiān)管，綜合運用教育、法律、行政和技術(shù)等各種手段，常抓不懈、綜合治理。如各級文化新聞出版部門全年開展日常檢查和各項整治行動，加強游藝娛樂、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧的檢查，開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動。各級工商部門嚴格落實管段責任制度、責任追究制度、聯(lián)系會議制度，集中組織力量加大對文化市場的監(jiān)管力度，公安、廣電、衛(wèi)生等部門在凈化社會文化環(huán)境工作上也亮點紛呈、卓有成效。
　　二是突出凈化社會文化環(huán)境專項打擊的重點領(lǐng)域，由市文明委組織，市文明辦牽頭，組織開展全市性凈化社會文化環(huán)境專項整治行動。近年來相繼開展了以取締“黑網(wǎng)吧”為重點的整治專項行動、“春風護苗·關(guān)愛留守兒童”集中整治農(nóng)村網(wǎng)吧專項行動、網(wǎng)吧和游藝娛樂場所整治預防未成年人違法犯罪集中行動等等，有效遏制了影響未成年思想健康成長不利因素的蔓延。
　　三是突出加強校園周邊環(huán)境治理，切實保證學生正常的學習生活秩序。認真貫徹落實中央、國務(wù)院領(lǐng)導指示精神和有關(guān)會議精神，加強校園周邊環(huán)境治理特別是學校和幼兒園安全保護專項工作，著力解決校園周邊環(huán)境中存在的隱患。市公安局開展了學校、幼兒園及周邊治安綜合整治“百日行動”，，組織社區(qū)民警、交警、巡警、特警等警種共同進駐校園，重點對“黑網(wǎng)吧”、違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧和校園及周邊環(huán)境進行集中整治，確保了全市校園及周邊環(huán)境良好。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<南寧市開展凈化社會文化環(huán)境集中整治行動的工作方案>的通知》等指導性文件，建立健全凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、定期會議制度、情況通報制度等工作制度，不斷完善凈化社會文化環(huán)境工作長效機制。
　�。ㄋ模┎粩嘭S富未成年人思想道德建設(shè)載體打造特色品牌
　　一是以開展“灑掃應(yīng)對”活動為載體，培養(yǎng)孩子們愛勞動有禮貌的好品德。2011年以來將“灑掃應(yīng)對”納入中小學教育社會實踐課程，納入未成年人思想道德建設(shè)工作測評考核，通過牢牢“把握一個目標，抓好兩個環(huán)節(jié)，采取三項措施”，引導中小學生從自己做起、從身邊做起、從日常點滴做起，積極參與道德實踐，感悟道德要求，強化道德觀念，打牢道德根基，取得了良好效果，把“灑掃應(yīng)對”主題教育活動打造成了南寧市未成年人思想道德建設(shè)的品牌項目。
　　二是依托品牌節(jié)目，做好未成年人思想道德建設(shè)的專題宣傳。南寧電臺利用新聞綜合廣播的《政風行風熱線》、《百姓熱線》等品牌欄目，結(jié)合文教、衛(wèi)生、公安、體育等上線單位的工作特點，在一二三套頻率的青少年收聽的高鋒時段，不定期開設(shè)一些形式多樣諸如“民族精神代代傳”、“黨在我心中”、“偉大祖國，可愛家鄉(xiāng)”等專題節(jié)目，著重加強青少年人生觀、價值觀教育，培養(yǎng)未成年人堅忍不拔、知難而進的人生品格等內(nèi)容。
　　三是繼續(xù)辦好“南寧市未成年人網(wǎng)絡(luò)家園”網(wǎng)站，打造未成年人喜愛的專業(yè)網(wǎng)站。“南寧未成年人網(wǎng)絡(luò)家園” 于2006年12月30日開通，立足未成年人，服務(wù)未成年人，主動占領(lǐng)影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)建了一個屬于孩子們的綠色網(wǎng)絡(luò)家園，已成為南寧市未成年人思想道德建設(shè)中一個可持續(xù)發(fā)展的品牌項目。
　　四是組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）隊伍，開展“老少攜手共建”活動。組織“五老”報告團、宣講團深入到青少年中去，宣傳南寧市建設(shè)“中國綠城”、“中國水城”、“南寧生態(tài)環(huán)境”、“人居環(huán)境”的城建目標和任務(wù)。突出關(guān)注失學輟學兒童、留守兒童、服刑人員子女、外來務(wù)工人員子女、失足青少年等特殊群體的上學、就醫(yī)和關(guān)愛問題。通過動員全社會力量為廣大農(nóng)村青年、城鎮(zhèn)失業(yè)青年進行科學技術(shù)和就業(yè)技能培訓；繼續(xù)為少數(shù)民族地區(qū)、偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)留守兒童較多的學校解決難題。
　�。ㄎ澹┘訌婈P(guān)愛統(tǒng)籌城鄉(xiāng)未成年思想道德建設(shè)
　　一是扎實推進“鄉(xiāng)村學校少年宮”建設(shè)。通過中央專項彩票公益金、財政專項經(jīng)費、市長專項經(jīng)費等，進一步加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設(shè)。二是圍繞重點青少年群體開展關(guān)愛行動。組織開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面特別對話”活動，“為了明天工程——流動少年宮關(guān)愛直通車”系列活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、未成年人救助保護站等場所開展文藝演出、課外輔導及12355講壇、沙龍等關(guān)愛活動。三是深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。把維護青少年合法權(quán)益、預防青少年違法犯罪工作作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，納入全市治安綜合治理考核評比；加強了全市預防青少年違法犯罪工作組織領(lǐng)導建設(shè)，研究制定《南寧市重點青少年群體排查摸底專項行動實施方案》，加強對重點青少年群體摸排調(diào)查、幫教工作，進一步強化各級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動廣泛、深入、持久開展。制定頒布《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的工作實施辦法的通知》，積極做好全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。

　　三、主要問題及原因分析

　�。ㄒ唬┤�市未成年人思想道德建設(shè)水平發(fā)展不平衡
　　全市未成年人思想道德建設(shè)工作發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間和工作進展程度等方面。少數(shù)區(qū)域和部門，領(lǐng)導重視不夠，認識不到位，職責不明確，工作落實不力，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。特別是在基層單位和廣大的農(nóng)村，由于人員太少，編制和經(jīng)費不足，工作無法開展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，轄區(qū)目前未成年人活動場所偏少，活動設(shè)施相對滯后，不能滿足未成年人的活動要求。
　　（二）社會環(huán)境中的消極因素對未成年人的危害仍為突出
　　一是社會環(huán)境中的負面影響因素在一定范圍內(nèi)仍然普遍存在。如不健康的書刊雜志、服務(wù)水平亟待提高，全市未成年人題材文藝作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)供給嚴重不足，未成年人的公共文化服務(wù)尚未納入城市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。同時需要指出的網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息具有較強的反復性、頑固性，城市網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲市場等文化管理仍待加強。
　　（四）學校、家庭、社會（社區(qū)）“三位一體”協(xié)調(diào)運行失靈
　　一是受限于我國的教育體制和高考等入學體制，學校尚不能完成從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的真正過渡。在學校教育上不同程度地存在著重智育、輕德育，片面追求升學率傾向，致使一些未成年學生普遍缺乏善惡、真假、美丑、榮辱等鑒別能力，對社會生活中的某些消極影響缺乏免疫力，極易步入歧途。受制于應(yīng)試教育，學校教師則無法根本上從應(yīng)試教育的桎梏中真正解脫出來，導致現(xiàn)實的教學工作中重應(yīng)試教育而輕德育的現(xiàn)象仍然明顯。同時部分教師的師德師風還存在問題，片面追求升學率，歧視差生，進而導致部分差生失去學習興趣和信心。部分學校、教師德育工作的方法和手段有待進一步改進。如少數(shù)教師缺乏對學生特別是由于種種原因而造成的后進生生理、心理常識的了解，不知如何進行心理健康教育。
　　二是家庭教育存在“缺位”、失靈、簡單粗暴、甚至錯誤包容等現(xiàn)象問題。如父母沒有給子女做出好的榜樣，又對未成年人的思想道德教育方式太單調(diào)、太枯燥，或者忙于生計奔波，忽略未成年思想道德教育，農(nóng)村普遍存在物質(zhì)刺激和打罵的方式教育孩子。
　　三是社會（社區(qū)）教育尚未形成堅實的網(wǎng)絡(luò)體系。需要指出，南寧市部分區(qū)域?qū)ξ闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)“學校——家庭——社區(qū)”模式進行了有效的探索，在此需要指出的是社區(qū)與社會是兩個概念，同時在場域雖有交叉，但涉及面實施比較不同的，即社區(qū)無法替代社會。同時全市各社區(qū)對未成年人思想道德建設(shè)認識不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)工作人員和科學有效的手段。同時社區(qū)作為聯(lián)系學校、家庭的紐帶，相關(guān)工作機制尚不健全，載體尚不豐富，作用發(fā)揮仍然不夠；城市社區(qū)公共服務(wù)的弱化，社區(qū)人群由熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)變，導致社區(qū)對問題家庭干預缺乏有效性。
　　四是全市各部門及社會有關(guān)方面對未成年人思想道德教育工作做了大量的工作的同時，但終因各辦各的事，各管各的塊，各有各的頭，各治各的病，給未成年思想道德教育留下無人問津的“死角”、“空白”，另外“家校”聯(lián)系仍待加強，家庭未成年人思想道德建設(shè)水平亟待提升。
　　（五）未成年人違法犯罪形勢依然嚴峻
　　近年來，南寧市未成年人違法犯罪居高不下，誠然未成年人違法犯罪的致因是綜合且多元的，但一般認為，未成年人走上犯罪道路其自身素質(zhì)不高是誘因，家庭教育缺位或失靈是根本，學校教育失當是關(guān)鍵；社會不良習氣影響是溫床。從近幾年南寧市法院系統(tǒng)已審理各類未成年人犯罪案件來講看，未成年犯罪呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，具有犯罪年齡低齡化趨勢，其中以14-16歲少年犯罪更為突出；犯罪類型多元化趨勢，以侵犯財產(chǎn)為目的的犯罪比例為主，搶劫、故意傷害等嚴重刑事暴力性犯罪迅速增加，販賣毒品、強奸等犯罪在未成年人犯罪中也占有相當?shù)谋壤�；犯罪手段成人化趨勢，當前未成年人犯罪大都有預謀，作案前經(jīng)過精心策劃和充分準備，作案后及時毀滅罪證，破壞現(xiàn)場，擾亂警方視線，犯罪成員團伙化趨勢，出現(xiàn)帶有“幫派”性質(zhì)的有組織的共同犯罪等情形。未成年犯普遍受教育程度較低，多為初中以下文化程度和農(nóng)村未成年人或城鎮(zhèn)無業(yè)人員，鑒于此城市、農(nóng)村和特殊群體未成年人思想道德建設(shè)均衡性和針對性仍待進一步加強。
　　（六）農(nóng)村留守兒童思想道德工作亟待加強
　　農(nóng)村留守兒童問題是在加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的并將延續(xù)相當長時期的社會現(xiàn)象。南寧市留守兒童具有基數(shù)大、分布廣，且呈現(xiàn)上升趨勢的特征。近年來，全市各級各部門在關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作，取得了較為顯著的成績。但總體來看，全市這項工作仍較為薄弱，機制尚不健全，統(tǒng)籌工作亟待加強，農(nóng)村留守兒童在學習、生活、心理、安全等方面還存在不少困難和問題。尤其在建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、思想道德建設(shè)的家庭、社會、學校三方職責承擔機制、優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境、工作經(jīng)費保障等方面存在亟需研究解決的問題。