論文摘要 我國(guó)法律對(duì)于新聞采訪(fǎng)權(quán)的保護(hù)存在不足，使得記者在新聞采訪(fǎng)過(guò)程中一直游走在道德與法律的邊緣，一方面，自身合法權(quán)利處于無(wú)法可依的境地；而另外一方面，要完成新聞采訪(fǎng)工作，又必須依賴(lài)于內(nèi)心的職業(yè)道德。如何不再讓新聞采訪(fǎng)權(quán)游走在道德與法律的邊緣，以法律手段實(shí)現(xiàn)新聞采訪(fǎng)權(quán)的制度化保護(hù)，是當(dāng)前擺在學(xué)術(shù)界面前的一道難題。

　　論文關(guān)鍵詞 新聞采訪(fǎng)權(quán) 道德 法律 保護(hù)路徑

　　一、法律地位的缺失：新聞采訪(fǎng)權(quán)游走于道德與法律邊緣的主導(dǎo)性因素

　　當(dāng)前，在我國(guó)的法律界和新聞界并沒(méi)有就新聞采訪(fǎng)權(quán)的定義形成統(tǒng)一的結(jié)論，在我國(guó)部門(mén)法律之中也難以見(jiàn)到新聞采訪(fǎng)權(quán)較為明確的界定。有的學(xué)者將新聞采訪(fǎng)權(quán)界定為收集新聞信息的權(quán)利，其中的典型代表就是顧理平和魏永征兩位學(xué)者。有的學(xué)者將新聞采訪(fǎng)權(quán)界定為自主調(diào)查的權(quán)利，如徐芳和李俊良兩位學(xué)者。有的學(xué)者還認(rèn)為知情權(quán)和出版自由權(quán)也應(yīng)是新聞采訪(fǎng)權(quán)內(nèi)涵的范疇，典型的代表如劉海貴。從這個(gè)可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于新聞采訪(fǎng)權(quán)的理解還是有一定的差異，特別是針對(duì)其內(nèi)涵與外延，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念。仔細(xì)分析，新聞采訪(fǎng)權(quán)的出現(xiàn)其實(shí)與當(dāng)前記者所承擔(dān)的社會(huì)功能、社會(huì)職責(zé)密切相關(guān)，學(xué)術(shù)界對(duì)其界定主要圍繞的中心還是“收集新聞信息”，如果單從新聞學(xué)的角度，這些界定本身都不存在太大問(wèn)題，但如果從法律的角度來(lái)講，其最大的缺陷在于沒(méi)有明確新聞采訪(fǎng)者基本的權(quán)利與義務(wù)，使得新聞采訪(fǎng)權(quán)在保護(hù)過(guò)程中法律依據(jù)不足。事實(shí)上，新聞采訪(fǎng)權(quán)概念的提出有一個(gè)重大前提，就是新聞采訪(fǎng)者自由采集、報(bào)道新聞的權(quán)利理應(yīng)受到法律保護(hù)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)憲法中明確規(guī)定的言論和出版自由等權(quán)利為新聞采訪(fǎng)權(quán)概念的出現(xiàn)提供了法理依據(jù)，新聞采訪(fǎng)權(quán)正是言論自由的重大表現(xiàn)。但由于憲法中對(duì)于權(quán)利的規(guī)定只是屬于原則性的規(guī)定，如何落實(shí)具體權(quán)利的保護(hù)則需要由部門(mén)法做出具體的規(guī)定，而當(dāng)前從我國(guó)各個(gè)部門(mén)法之中，，都難以找到專(zhuān)門(mén)針對(duì)新聞權(quán)保護(hù)的規(guī)定，從這個(gè)層面上來(lái)看，新聞采訪(fǎng)權(quán)處于我國(guó)法律體系的空白地帶。
　　但新聞采訪(fǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保護(hù)顯然不是一個(gè)法律問(wèn)題這么簡(jiǎn)單，作為從事新聞采訪(fǎng)的記者來(lái)說(shuō)，在采訪(fǎng)過(guò)程中進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)道是記者應(yīng)該遵守的基本職業(yè)道德，記者在采訪(fǎng)過(guò)程中的基本權(quán)利也必須得到尊重，人身權(quán)益必須得到保障。然而，從近幾年記者在采訪(fǎng)過(guò)程中所面臨的遭遇來(lái)看，特別是在記者在對(duì)涉及重大利益鏈條的事件進(jìn)行采訪(fǎng)和調(diào)查之時(shí)，其人身往往面臨著威脅，比如有的記者在采訪(fǎng)地溝油事件中，別說(shuō)基本的新聞采訪(fǎng)權(quán)得不到尊重，連其人身都無(wú)時(shí)不刻面臨著危險(xiǎn)的境地。在這樣的情形之下，如果記者繼續(xù)進(jìn)行新聞采訪(fǎng)，無(wú)疑其新聞采訪(fǎng)權(quán)得不到保障；但如果記者放棄新聞采訪(fǎng)，則其背棄了基本的職業(yè)道德，不符合作為一名記者的身份，這就導(dǎo)致了記者在實(shí)現(xiàn)新聞采訪(fǎng)權(quán)過(guò)程中的兩難境地，而之所以會(huì)出現(xiàn)讓新聞采訪(fǎng)權(quán)游離于道德與法律邊緣的狀況，其背后所折射出的問(wèn)題乃是當(dāng)前我國(guó)針對(duì)新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)的法律不足，使得新聞采訪(fǎng)權(quán)在我國(guó)整個(gè)法律體系中的地位缺失。

　　二、現(xiàn)狀考量：新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

　　在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)新聞事業(yè)也不斷進(jìn)行了一系列改革，打破了記者傳統(tǒng)固有的身份，公眾對(duì)于記者的態(tài)度也在不斷發(fā)生變化，由原來(lái)的尊重開(kāi)始向漠視轉(zhuǎn)變，加之我國(guó)對(duì)于新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)在法律上本來(lái)就存在不足，使得各種侵犯記者新聞采訪(fǎng)權(quán)的行為屢屢發(fā)生，更有媒體評(píng)論將記者列為社會(huì)第三大危險(xiǎn)職業(yè)，這充分說(shuō)明保護(hù)新聞采訪(fǎng)權(quán)已經(jīng)迫在眉睫。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)面臨著如下幾個(gè)方面的困境。
　�。ㄒ唬┎稍L(fǎng)對(duì)象法律意識(shí)淡薄
　　隨著我國(guó)社會(huì)媒體功能定位的轉(zhuǎn)變，對(duì)記者的職責(zé)要求也越來(lái)越高，要求記者深入社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行一系列的采訪(fǎng)和報(bào)道。美國(guó)著名傳播學(xué)學(xué)者肯梅茨勒把社會(huì)比作一個(gè)需要去關(guān)注其周邊環(huán)境變化的生物有機(jī)體。在這個(gè)有機(jī)體中，人們利用傳媒來(lái)跟蹤自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化舉動(dòng)，并立即做出有效的報(bào)道。傳統(tǒng)媒介逐漸得到更新，新興媒體的出現(xiàn)，加大了傳播力度和拓寬了傳播功能，因此傳播力量的強(qiáng)大也使人們對(duì)環(huán)境的監(jiān)督空間壯大。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到確立，國(guó)家放寬了市場(chǎng)環(huán)境的控制力度，但由于我國(guó)在相關(guān)法律上沒(méi)有給出明確的規(guī)定和約束，同時(shí)國(guó)家也沒(méi)有深入普及法制教育，因此卻給了一些不法分子可利用的空間，做出一些違背法律的舉動(dòng)而獲得非法利益。這些不法行為自然逃不過(guò)新聞媒體的法眼，他們?cè)诒O(jiān)督社會(huì)動(dòng)態(tài)變化的同時(shí)，也會(huì)對(duì)此進(jìn)行曝光。因此，不法分子為維護(hù)自己的利益和保護(hù)自己的名譽(yù)，公然侵害新聞采訪(fǎng)權(quán)，與媒體記者對(duì)抗，甚至做出一些違法犯罪的行為。如記者對(duì)海南長(zhǎng)豐鎮(zhèn)非法采鈦礦事件進(jìn)行暗訪(fǎng)調(diào)查時(shí)被當(dāng)?shù)孛癖娚榷�光，公開(kāi)侵犯記者的基本權(quán)利。
　�。ǘ�）新聞采訪(fǎng)者自身素質(zhì)有待提高
　　一方面，新聞采訪(fǎng)者自身觀(guān)念認(rèn)識(shí)不到位。新聞采訪(fǎng)權(quán)收到侵害也要從采訪(fǎng)者自身中找到原因。國(guó)家相關(guān)新聞法規(guī)和正策的改變對(duì)記者的采訪(fǎng)權(quán)有了一定程度的偏移，使他們向平民化的思想靠齊。然而很多記者卻存在幻想，認(rèn)為自己具有采訪(fǎng)的權(quán)利，以及肯定受訪(fǎng)者采訪(fǎng)的義務(wù)。這種迂腐的思想和不切實(shí)際的觀(guān)念事實(shí)上侵害了自己的新聞采訪(fǎng)權(quán)。新聞?dòng)浾邞?yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的觀(guān)念意識(shí)，同時(shí)把握采訪(fǎng)者與受訪(fǎng)者之間的主動(dòng)與被動(dòng)關(guān)系，找準(zhǔn)受訪(fǎng)者的受訪(fǎng)心理，以友好的采訪(fǎng)態(tài)度和恰當(dāng)?shù)牟稍L(fǎng)方式為切入點(diǎn)，獲得受訪(fǎng)者的認(rèn)可，這樣才能避免采訪(fǎng)者與被采訪(fǎng)者的沖突。
　　另一方面，新聞采訪(fǎng)者采訪(fǎng)技巧運(yùn)用不正確。當(dāng)前記者與采訪(fǎng)對(duì)象矛盾爆發(fā)的一個(gè)重要原因還在于，記者在采訪(fǎng)過(guò)程中沒(méi)有運(yùn)用正確的方法和技巧。作為被采訪(fǎng)者來(lái)說(shuō)，記者第一次出現(xiàn)在其面前必然有著天然的防備心理，很難一下子就配合記者的采訪(fǎng)活動(dòng)。此時(shí)，需要記者耐心的溝通，不能一味以其具有采訪(fǎng)權(quán)自居，強(qiáng)行進(jìn)行采訪(fǎng)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，很多記者在采訪(fǎng)過(guò)程中根本不顧及被采訪(fǎng)者的感受，強(qiáng)行進(jìn)行采訪(fǎng)。如在第三屆女子足球世界杯決賽之中，中國(guó)隊(duì)員劉英錯(cuò)失點(diǎn)球，使得中國(guó)隊(duì)只能獲得亞軍。比賽結(jié)束后，某記者非要對(duì)劉英進(jìn)行采訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)其對(duì)比賽的感受，在如此情形下，隊(duì)員劉英必然會(huì)拒絕采訪(fǎng)，從而引發(fā)記者與被采訪(fǎng)者之間的矛盾。

　　（三）法律不健全
　　應(yīng)該說(shuō)，法律保護(hù)的缺失是當(dāng)前新聞采訪(fǎng)權(quán)頻頻受到侵犯的關(guān)鍵因素，如果有健全的法律體系對(duì)新聞采訪(fǎng)權(quán)予以保護(hù)，那么很多人會(huì)因?yàn)檫`法成本的原因而不會(huì)故意侵犯新聞采訪(fǎng)權(quán)。當(dāng)前，新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)只是在我國(guó)憲法中有法理依據(jù)，但具體到部門(mén)法層面，毫無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能，憲法在當(dāng)前我國(guó)法律體系中不能直接運(yùn)用到司法審判中，因此，如果不將新聞采訪(fǎng)權(quán)的保護(hù)以具體法條的形式予以規(guī)定，那么新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)只能是一句空話(huà)。由此，建立完善新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)法律制度，是擺在立法界的一道難題。

　　三、堅(jiān)持法治化道路：避免新聞采訪(fǎng)權(quán)游走于道德與法律邊緣的最優(yōu)路徑

　　從應(yīng)然的角度來(lái)看，無(wú)論是新聞采訪(fǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)還是新聞采訪(fǎng)權(quán)的保護(hù)，其最終都應(yīng)依賴(lài)于法律路徑，這是我國(guó)法治建設(shè)中新聞采訪(fǎng)權(quán)保護(hù)的必然選擇。基于此，要堅(jiān)持法治道路，讓新聞采訪(fǎng)權(quán)的保護(hù)不再游離于道德與法律的邊緣。為此，一是明確新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的形式；二是規(guī)定新聞采訪(fǎng)者的權(quán)利與義務(wù)；三是以現(xiàn)有法律保護(hù)新聞采訪(fǎng)權(quán)，加大懲治力度。
　�。ㄒ唬┟鞔_新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的形式
　　在新聞采訪(fǎng)權(quán)立法過(guò)程中，首要解決的問(wèn)題就是新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的形式有哪些，只有明確了新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的具體形式，才能在司法實(shí)踐正確運(yùn)用新聞采訪(fǎng)權(quán)相關(guān)的法律。在美國(guó)、日本等國(guó)家，都在立法中明確規(guī)定了新聞侵權(quán)的形式。在我國(guó)新聞法構(gòu)建的過(guò)程中，新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的形式可以歸納為以下幾種：（1）以各種手段阻撓合法的新聞采訪(fǎng)；（2）對(duì)新聞采訪(fǎng)者進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；（3）對(duì)新聞采訪(fǎng)者施壓，要求其改變采訪(fǎng)稿件的內(nèi)容；（4）故意損害新聞采訪(fǎng)者采訪(fǎng)設(shè)備，造成較大損失；（5）法律規(guī)定的其他情形。
　　（二）規(guī)定新聞采訪(fǎng)者的權(quán)利與義務(wù)
　　在明確新聞采訪(fǎng)侵權(quán)的形式之后，還需在立法體系中對(duì)新聞采訪(fǎng)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，具體來(lái)講，本研究提出了以下新聞采訪(fǎng)者的權(quán)利和義務(wù)范圍。
　　1.新聞采訪(fǎng)者的權(quán)利。一是合法采集新聞的權(quán)利。新聞采訪(fǎng)者在法律允許的范圍內(nèi)，可以采取正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行采訪(fǎng)，任何人不得非法干涉。二是新聞作品的著作權(quán)。新聞采訪(fǎng)者在采訪(fǎng)過(guò)程中形成的文字、圖片作品，新聞采訪(fǎng)者對(duì)其有整理、編輯、發(fā)表的權(quán)利。三是公正的評(píng)論權(quán)。作為社會(huì)監(jiān)督的重要力量，新聞采訪(fǎng)者享有與公共利益密切相關(guān)問(wèn)題的評(píng)論權(quán)，站在公平、合理的立場(chǎng)予以評(píng)價(jià)。四是人身不受侵犯的權(quán)利。這是我國(guó)憲法賦予每一個(gè)公民的權(quán)利，新聞采訪(fǎng)者也應(yīng)該享有。
　　2.新聞采訪(fǎng)者的義務(wù)。一是必須客觀(guān)、公正、真實(shí)第報(bào)道新聞事件。新聞采訪(fǎng)者在報(bào)道過(guò)程中，絕不能道聽(tīng)途說(shuō)，必須親自深入調(diào)查研究，以獲取新聞最原始的資料。與此同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)自己有錯(cuò)誤報(bào)道的情形時(shí)，必須予以及時(shí)糾正，以還原事實(shí)真相。二是不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私。新聞采訪(fǎng)者由于其職業(yè)的特殊性，接觸隱私的幾率較高，因此，保守秘密或隱私是新聞采訪(fǎng)者必須予以嚴(yán)格保守的義務(wù)。三是不得利用非法手段獲取新聞。我國(guó)《新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》提倡“要通過(guò)合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪(fǎng)者的正當(dāng)聲明和要求”。因此，新聞采訪(fǎng)者以合法、正當(dāng)途徑獲取新聞，也應(yīng)是其應(yīng)履行的基本義務(wù)。四是不得利用采訪(fǎng)報(bào)道牟取任何個(gè)人非法利益。新聞采訪(fǎng)者應(yīng)是社會(huì)監(jiān)督的重要執(zhí)行者，因此，在新聞采訪(fǎng)和報(bào)道中不能從個(gè)人利益出發(fā)，必須堅(jiān)持公共利益維護(hù)的角度，以確保其職業(yè)的正當(dāng)性。
　�。ㄈ�）以現(xiàn)有法律保護(hù)新聞采訪(fǎng)權(quán)，加大懲治力度
　　違法成本的高低是公眾在進(jìn)行行為取舍時(shí)重要的考慮因素，如果違法較低，行為人選擇不當(dāng)行為的幾率較高；反之，如果違法成本很高，行為人實(shí)施行為之前就會(huì)認(rèn)真考慮，以評(píng)價(jià)其行為最終對(duì)其自身利弊的大小，從而做到有效約束自身。當(dāng)前，法律不健全導(dǎo)致侵犯新聞采訪(fǎng)權(quán)的成本較低，而提高其違法成本的關(guān)鍵就在于加大懲治力度，對(duì)各種侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和知情權(quán)的行為予以嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，我國(guó)保護(hù)新聞采訪(fǎng)權(quán)的法律主要是《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪(fǎng)權(quán)利的通知》，雖然該通知只是部門(mén)法規(guī)，但卻是當(dāng)前我國(guó)保護(hù)新聞采訪(fǎng)權(quán)最重要的依據(jù)。在地方規(guī)定中，新疆某市出臺(tái)了《關(guān)于不得拒絕新聞媒體采訪(fǎng)的若干規(guī)定，珠海出臺(tái)了《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法》。在我國(guó)專(zhuān)門(mén)法規(guī)新聞法尚未出臺(tái)的情況下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立足于這些規(guī)定，加大實(shí)施力度，一旦遭遇侵犯采訪(fǎng)權(quán)的事件，可以援引這些法規(guī)和規(guī)定來(lái)進(jìn)行處理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)侵犯新聞采訪(fǎng)權(quán)的懲處。