發(fā)布時(shí)間：2014-07-29 08:24

　　一、我國(guó)面臨國(guó)外反傾銷的現(xiàn)狀
　　(一)反傾銷調(diào)查數(shù)量居高不下
　　2006年共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同時(shí)增長(zhǎng)37％，涉案金額20．5億美元，與2005年基本持平。其中反傾銷63起，反補(bǔ)貼2起，保障措施l6起，特保調(diào)查5起。
　　(二)提起反傾銷指控的國(guó)家增多
　　20世紀(jì)90年代以后，除美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家外，許多發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)提起反傾銷指控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2001年，這些發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)如今已占我國(guó)反傾銷調(diào)查案數(shù)量的60％以上，而且以后還會(huì)增加。
　　(三)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品方面帶有主觀睦
　　我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中，總是遭受歧視性的反傾銷調(diào)查。一些國(guó)家的經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的企業(yè)為封殺我國(guó)的產(chǎn)品，逐出他國(guó)市場(chǎng)，常常不用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有出口國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家，在反傾銷額稅的征收上也帶有很強(qiáng)的主觀性。一些國(guó)家借反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
　　二、反傾銷給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)沖擊的原因分析
　　(-)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的認(rèn)定
　　歐美等國(guó)家把我國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。而在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，國(guó)外企業(yè)可以認(rèn)為其出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格是一個(gè)得到政府補(bǔ)貼了的低價(jià)格。這時(shí)，外國(guó)企業(yè)就可以用“替代國(guó)”一第三國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)作標(biāo)準(zhǔn)。使用替代國(guó)可比價(jià)格計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，我國(guó)的出口產(chǎn)品價(jià)格就低很多，這種歧視性的反傾銷政策和做法，不但使大量我國(guó)產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更嚴(yán)重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品不斷通過(guò)反傾銷手段，限制我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而使我國(guó)出口產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力受到壓制，未來(lái)潛力遭到窒息。
　　(二)我國(guó)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略失誤
　　受到我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品大多集中在產(chǎn)品附加值低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，很容易形成過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家鼓勵(lì)出口的政策產(chǎn)生了負(fù)向激勵(lì)的效果，很多出口企業(yè)在出口價(jià)格里已經(jīng)將出口退稅等因素考慮進(jìn)出口成本中去，因而有恃無(wú)恐地壓低出口價(jià)格；出口商會(huì)的功能尚未健全，對(duì)那些違規(guī)的企業(yè)不能有效地制約，他國(guó)進(jìn)口商很容易采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)來(lái)壓低我國(guó)的出口價(jià)格。等原因的影響，我國(guó)企業(yè)實(shí)施的是“薄利多銷”的經(jīng)營(yíng)策略，而且還把國(guó)內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)引到國(guó)外去，筆耕文化推薦期刊，這種做法恰好授人以柄，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，于是很容易被外國(guó)提起反傾銷的指控，這種無(wú)節(jié)制的競(jìng)爭(zhēng)，削弱并破壞了應(yīng)訴的企業(yè)的聯(lián)合陣線。
　　(三)涉訴企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
　　由于我國(guó)許多企業(yè)對(duì)WTO反傾銷協(xié)議相關(guān)法律不了解，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)的歧視性做法減弱了我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性，對(duì)發(fā)起國(guó)實(shí)施反傾銷措施的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承擔(dān)應(yīng)訴費(fèi)用，缺乏反傾銷的專業(yè)人才。致使我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中，應(yīng)訴的積極性不高，統(tǒng)計(jì)至少有一半的企業(yè)不去應(yīng)訴。有的企業(yè)雖然應(yīng)訴，也是在所屬商會(huì)、協(xié)會(huì)的要求下被迫應(yīng)戰(zhàn)，自然是敷衍了事，所以我國(guó)反傾銷案80％以上以敗訴告終。企業(yè)不積極應(yīng)訴反傾銷的做法直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上造成軟弱可欺的錯(cuò)誤印象，對(duì)我國(guó)作出非常不利的裁決，失去參加復(fù)審機(jī)會(huì)，涉訴產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)十多年不能進(jìn)入起訴國(guó)市場(chǎng)。
　　三、我國(guó)企業(yè)應(yīng)采取的反傾銷策略
　　(一)技術(shù)品牌是關(guān)鍵我國(guó)出口產(chǎn)品多為技術(shù)含量偏低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，在國(guó)際分工的價(jià)值鏈上：，主要處于加工組裝等低增值或低端環(huán)節(jié)。隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)內(nèi)同行之問(wèn)的競(jìng)相壓價(jià)，最終招致了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改變這種狀況，我國(guó)出口企業(yè)一方面要加大對(duì)高、精、尖技術(shù)研發(fā)的投入，加快技術(shù)的創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，形成…批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。另一方面要努力創(chuàng)建世界品牌。我國(guó)海爾已利用自身的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上樹(shù)立了品牌形象，聯(lián)想為海外擴(kuò)張的需要，也重新設(shè)計(jì)了LENOVO品牌，并為國(guó)際市場(chǎng)所接受。這樣真正的“中國(guó)制造”，不僅為企業(yè)帶來(lái)高附加值的出口利潤(rùn)，而且“不戰(zhàn)而屈人之兵”地完全擺脫了落后挨打的被動(dòng)地他。
　　(二)實(shí)施多元化國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
　　我國(guó)企業(yè)要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。一是資金雄厚的企業(yè)到海外直接投資。二是引進(jìn)外資，建立中外合資企業(yè)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，出口企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略，除了在運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段上努力做好，還可在出口商品的技術(shù)含量上下功夫，注重全方位的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以多元化的市場(chǎng)代替單一市場(chǎng)或只有少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)的出口，以多樣化的商品出口代替少數(shù)幾種的主要商品的出口。把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情，了解進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品特點(diǎn)，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品數(shù)量呈互補(bǔ)關(guān)系；進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品數(shù)量控制，保持緩慢增長(zhǎng)和適當(dāng)比例，防止出口數(shù)量激增而重陷反傾銷的泥潭。
　　(三)積極應(yīng)訴反傾銷
　　“wT0反傾銷協(xié)定在保障出口方遭遇反傾銷立案時(shí)，有維護(hù)自身合法權(quán)益的申辯權(quán)和應(yīng)訴權(quán)。企業(yè)如能提供確鑿充分的證據(jù)，證明出口的產(chǎn)品不存在傾銷，沒(méi)有對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)廚損害”或“損害威脅”，那么涉訴的產(chǎn)品就有可能被裁定免征或少征反傾銷稅。
　　2003年美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的球軸承進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，涉訴的遍及中國(guó)28個(gè)省市的253家企業(yè)，僅有寧波慈興集團(tuán)積極應(yīng)訴，高價(jià)聘請(qǐng)美國(guó)律師拒理抗辯，最后取得無(wú)稅結(jié)案的絕對(duì)勝訴，其他252家未應(yīng)訴企業(yè)被裁定征收59．3％的反傾銷稅，被迫退出了美國(guó)市場(chǎng)。實(shí)踐證明，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的主體，一要遵守國(guó)際規(guī)則，勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展市場(chǎng)增加收益；二要更多地學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際貿(mào)易的法律，強(qiáng)化自我保護(hù)，自我發(fā)展意識(shí)。
　　(四)加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)
　　在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，由于對(duì)WTO規(guī)則不了解，同時(shí)又缺乏應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)沒(méi)足夠的法律人才可以給企業(yè)出謀劃策。因而在遭遇傾銷控時(shí)，企業(yè)除了退縮就只能求助于國(guó)外的律師。因此，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要加強(qiáng)反傾銷專門人才的培養(yǎng)。反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí)。只有通曉國(guó)際反傾銷法律，掌握國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，精通國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并具備較高外語(yǔ)水平的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能勝任反傾銷應(yīng)訴的工作。因此，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)反傾銷專門人才的培養(yǎng)，采取派人出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或邀請(qǐng)外國(guó)專家到國(guó)內(nèi)講課等方式，盡快掌握國(guó)外反傾銷的相關(guān)法律、法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧、抗辯策略等知識(shí)。     

 

本文編號(hào)：6654