稅法與民商法的關系
首先,在憲政的框架下看二者的關系。
在憲政的層面上,我們已經(jīng)知道,稅法作為規(guī)范和調(diào)整稅收關系的法律部門,其主要調(diào)整對象是國家的稅收關系,稅收可以看作是政府向公民無償征收財產(chǎn)藉以在市場失靈的時候提供公共產(chǎn)品,也就是說,稅收構成了政府正常活動的基本經(jīng)濟來源,使政府可以在自生自發(fā)的調(diào)節(jié)秩序面臨無力和無序的狀態(tài)之下仍然能夠正常的運轉,尤其是在市場經(jīng)濟的條件之下。
而對于民商法而言,其貫徹的是在市場經(jīng)濟、自由貿(mào)易之下的意思自治和契約自由,重在當事人自己來調(diào)節(jié)其間的權利義務關系。但是由于這種完全民間的自生自發(fā)力量有一種軟弱的弊端,無法帶來頗為確定的效果,會出現(xiàn)一些問題。首先,產(chǎn)權清晰是交易的前提,因此市場經(jīng)濟首先要有明確的物權關系,將主體之間的所有權、用益權等等物權的歸屬界定清楚,并在法律上加以確認和保護,以使市場自由交易的前提得以成形;另外,在債權和合同關系上,由于市場中不存在合法的強制力量,當一個合同當事人違反了合同條款的時候,另一方一般來說無法通過自力救濟來尋求賠償追究對方的責任,這個時候就需要借助國家司法的力量來進行強制執(zhí)行,保障公民的合法權益不受到侵害,受到侵害以后能夠獲得救濟。
我們發(fā)現(xiàn),在民商法上,在物權法和債權法兩個重要的領域,都需要國家權力的介入,而國家權力的經(jīng)濟基礎就是政府的稅收收入,只有保障稅收能夠正常和充足的匯集到國庫,才能保障國家權力在維護民商法秩序的時候的有力,因此,在這個層面上講,規(guī)范政府稅收行為的稅法就是國家權力保障民商法秩序的前提保證。
其次,在具體部門法的關系上講。
從具體上講,作為不同的法律部門,二者又相互影響著,特別是近來稅法私法化的傾向日漸,民商法無論在法律理念還是操作技術層面都融會了民商法的許多思想和實踐,筆耕論文新浪博客,大大豐富了稅法的調(diào)整手段和基本理念,為稅法的進一步發(fā)展添了一份力量。但同時,稅法由于其具有的公權力介入的性質,又帶有一定的公法特征,如何保證其公權力的屬性不對私法關系造成危害也是頗為重要的。于是在這一層關系上可以分述如下:
1.在稅收債務關系說被普遍認同的情況下,稅法的具體制度已經(jīng)大大借鑒了民商法的具體制度。稅法上實體部分的法律關系,是以財產(chǎn)法性質的請求權,即金錢給付之請求權為標的的法律關系,又稱為稅收債務關系。稅收債務關系的請求權諸如稅收請求權、擔保責任請求權、退還請求權、退給請求權、退回請求權以及稅收附帶給付的請求權;诙愂辗ǘㄖ髁x,當有可歸屬于某特定人之法律事實符合稅法所規(guī)定的納稅義務發(fā)生的構成要件時,該特定人即依稅法規(guī)定負有現(xiàn)實的納稅義務,亦即該特定人負有對于課稅權人給付一定數(shù)額稅收的義務,而課稅權人對于納稅人亦有請求其為特定財產(chǎn)上給付的權利。
此種納稅義務關系的特征,就是特定人(納稅義務人)對于特定人(課稅權人)負有為一定金錢或財產(chǎn)上的給付義務,換言之,即為特定人(課稅權人)得對于特定人(納稅義務人)請求一定給付之權利,此特征正與債權債務的特性相符合。正由于這種形式上的共通性,稅收的繳納義務才可以被稱為一種公法上的債務。我們發(fā)現(xiàn),稅法已經(jīng)將私法中的債務關系理論移植到了稅收法律關系中來,并嘗試用私法的解決手段來解決稅收債務關系中出現(xiàn)的種種問題,而不是按照往常的行政法的手段來進行解決,這一點是頗有融合部門法學意義的。
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