探討問(wèn)題首先應(yīng)該明確定義，對(duì)于電子商務(wù)的內(nèi)涵，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的定義，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界也沒(méi)有就此達(dá)成一致的觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，電子商務(wù)就是利用因特網(wǎng)，從尋找客戶開(kāi)始，一直至洽談、訂貨、在線收付款、開(kāi)據(jù)電子發(fā)票以及電子報(bào)關(guān)、電子納稅等通過(guò)因特網(wǎng)完成的商務(wù)系統(tǒng)。也有人認(rèn)為，電子商務(wù)（Electronic Commerce）是指在因特網(wǎng)上進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而形成的新的商業(yè)交易模式，其主要功能不僅包括網(wǎng)上電子廣告、定貨、付款、貨物和服務(wù)遞交等電子交易內(nèi)容，而且包括市場(chǎng)調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)調(diào)度、物資調(diào)配等電子商業(yè)內(nèi)容。筆者認(rèn)為上述定義都停留在表層上，沒(méi)有真正揭示概念的內(nèi)涵。作為一個(gè)較新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，電子商務(wù)至少有以下內(nèi)涵：（1）它是使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)做廣告和出售有形產(chǎn)品；（2）它是使用電子媒介提供服務(wù)；（3）它是把信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模式，并對(duì)數(shù)字產(chǎn)品加以傳遞。

如前簡(jiǎn)要說(shuō)明，電子商務(wù)的具體形式可歸納為三種：第一，電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程銷(xiāo)售有形產(chǎn)品的方式。即互聯(lián)網(wǎng)作為有形產(chǎn)品的交易場(chǎng)所而存在，互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的僅僅是查看商品目錄、發(fā)出訂單等，有形產(chǎn)品的配送仍通過(guò)傳統(tǒng)的運(yùn)輸渠道進(jìn)行。第二，電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程提供服務(wù)的方式。即使用電子媒介從遙遠(yuǎn)的地方提供服務(wù)，包括通過(guò)電話、傳真、因特網(wǎng)技術(shù)提供信息服務(wù)。第三，通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售數(shù)字產(chǎn)品。即將圖表（靜態(tài)和影像的）、文本或聲音轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，對(duì)同樣信息的數(shù)字版本加以傳送或銷(xiāo)售純數(shù)字產(chǎn)品（如電腦程序）等。[1]

電子商務(wù)給財(cái)政稅收帶來(lái)的沖擊

按常理，電子商務(wù)僅僅是商務(wù)交易手段多元化的一種表現(xiàn)，并沒(méi)有脫離貿(mào)易的實(shí)質(zhì)。也就是說(shuō)電子商務(wù)的飛速發(fā)展和交易額的急劇上升，理應(yīng)大幅度的增加政府的財(cái)政收入。然而實(shí)際情況如何呢？政府的財(cái)政收入非但沒(méi)有上升，反而大幅度減少。究其原因不外有二：其一，由于很多公司、企業(yè)等開(kāi)始大量轉(zhuǎn)向通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行交易，使得傳統(tǒng)貿(mào)易方式的交易數(shù)量銳減，自然就波及到現(xiàn)行稅收，造成了損失；其二，立法上的“真空”地帶。我們知道，法律本身就一定是滯后于社會(huì)發(fā)展的，只有通過(guò)不斷的調(diào)整，來(lái)彌補(bǔ)其滯后性。但是電子商務(wù)作為新生事物，不僅發(fā)展迅速，而且來(lái)勢(shì)兇猛，大有鋪天蓋地之勢(shì)，將我們的立法機(jī)關(guān)搞的措手不及，我們不得不承認(rèn)，電子商務(wù)的發(fā)展的確是超過(guò)了我們的預(yù)期。這就使得“稅務(wù)部門(mén)還來(lái)不及全面研究制定相應(yīng)對(duì)策，造成網(wǎng)絡(luò)空間上的征稅盲區(qū)，本來(lái)應(yīng)該征收的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、印花稅等稅收大量流失。例如：美國(guó)函購(gòu)公司一個(gè)公司搬遷到Internet上之后，政府就損失了約30億美元的稅收。美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署署長(zhǎng)瑪格麗特??米爾納，在1996年12月舉行的國(guó)際稅收第九屆年會(huì)上，對(duì)無(wú)約束的電子商務(wù)可能導(dǎo)致的全球性政府收入的流失表示出了擔(dān)心。” [2]

隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易規(guī)模的快速擴(kuò)大，網(wǎng)上稅收問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，人們對(duì)網(wǎng)上納稅問(wèn)題也逐漸有了更深入的認(rèn)識(shí)，并形成截然不同的兩種觀點(diǎn)，提出了完全相反的方案。

一是網(wǎng)上貿(mào)易就要交比特稅，筆耕論文，網(wǎng)上的消費(fèi)行為、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)使許多企業(yè)和個(gè)人逃避了應(yīng)盡的納稅義務(wù)。一個(gè)高稅率國(guó)家的消費(fèi)者只要付出很少的上網(wǎng)費(fèi)便可從另一個(gè)低稅率國(guó)家購(gòu)買(mǎi)到比本國(guó)便宜得多的商品。Internet的電子貿(mào)易的特殊之處僅僅在于它是一種數(shù)字化貨物和服務(wù)的貿(mào)易，它沒(méi)有也不可能改變交易的本質(zhì)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上的交易行為都是應(yīng)該納稅的。另外，Internet上聚集了大量蘊(yùn)涵知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)品，它們需要各國(guó)政府和國(guó)際法規(guī)的保護(hù)，而網(wǎng)上貿(mào)易對(duì)來(lái)自世界各地的信息資源的享用幾乎是無(wú)償?shù)�，因此，政府�?duì)其征稅無(wú)可非議。

二是網(wǎng)絡(luò)暫不征稅，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)拓展更為廣闊的發(fā)展空間，所以現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅顯然為時(shí)尚早。此外，目前不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅也有技術(shù)上的原因。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易由于缺乏明確、清晰的地理路線（而這種地理路線正是傳統(tǒng)有形貿(mào)易的重要特征），網(wǎng)上交易很難確定買(mǎi)方、賣(mài)方和交易地點(diǎn)，盡管可以對(duì)通過(guò)Internet訂貨而最終由水路、陸路或空運(yùn)完成交易的貨物征稅，但卻很難對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)收稅。