發(fā)布時間：2014-07-30 09:34

       在對訴訟費(fèi)制度的完善設(shè)計中，訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能理應(yīng)得到加強(qiáng)，配合以其他訴訟制度的改革與完善，訴訟費(fèi)理應(yīng)在訴訟的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。
　　1.立案前建立登記立案制度，并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機(jī)制。
　　任何原告可到法院領(lǐng)取立案登記表，按表格填寫其所需進(jìn)行訴訟的基本內(nèi)容，并領(lǐng)取登記文書、登記編號以及訴訟指南，表明登記的完成。此時并不代表訴訟的開始，法院向當(dāng)事人發(fā)放的訴訟指南，可以明確告訴原告如果他選擇訴訟，則應(yīng)當(dāng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)以及可能面臨的風(fēng)險，但如果用替代式糾紛解決機(jī)制，法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應(yīng)機(jī)構(gòu)如民調(diào)中心或由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)等尋求和解方案，并告知這一程序是免費(fèi)的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的。通過這種方式，可以分流相當(dāng)一部分案件。
　　2.在立案過程中設(shè)置靈活的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。
　　在立案程序中即發(fā)揮訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能，設(shè)立強(qiáng)制答辯制度。強(qiáng)制答辯制度亦稱答辯失權(quán)制度，指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒有在規(guī)定的期間內(nèi)實施答辯行為而喪失以后的答辯權(quán)。因原告交納訴訟費(fèi)是作為訴訟成立與否的標(biāo)志，但是由于并不知曉被告對訴訟的態(tài)度，所以原告交納的訴訟費(fèi)用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔(dān)保金，如果被告的答辯可以證明原告的起訴不能為法院所接受，法院可以直接駁回原告起訴并不退還訴訟費(fèi)用，這樣可以使任何一個原告在起訴時需盡謹(jǐn)慎地注意義務(wù)，并防止惡意訴訟的發(fā)生。
　　為節(jié)約訴訟時間，筆耕文化傳播，立案庭法官在訴答期間可以要求當(dāng)事人和解，如和解后撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費(fèi)，另可將另一半訴訟費(fèi)獎勵給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當(dāng)事人，只收取必要的訴訟工本費(fèi)。另外，在經(jīng)過訴答程序后由立案庭法官作出的沒有爭議的即時判決，應(yīng)限制當(dāng)事人上訴行為，如敗訴當(dāng)事人聲明要上訴的，應(yīng)規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔(dān)保，如判決沒有金錢給付義務(wù)，由法官根據(jù)案件的標(biāo)的性質(zhì)、價值作出書面指令，責(zé)令敗訴方交納一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金或提供擔(dān)保。
　　3.小額財產(chǎn)索償案件中設(shè)置訴訟費(fèi)用獎勵制度。
　　對適用簡便程序?qū)徖淼男☆~財產(chǎn)索償案件在收費(fèi)上實行低成本標(biāo)準(zhǔn)。小額案件采規(guī)定收費(fèi)程序，如10 000元以下的小額案件均收取50元工本費(fèi)及訴訟費(fèi)50元，但當(dāng)事人的其他任何成本費(fèi)用均不在裁判范圍之內(nèi)；簡便程序時間非常短，至多45天，只要原告不申請轉(zhuǎn)入其他程序，法院可將訴訟費(fèi)50元獎勵給原告；并且可以告誡原告，如其敗訴，不僅不退回任何費(fèi)用，上訴后對方的訴訟私人成本包括律師費(fèi)將計入訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)；同時告誡被告如其敗訴上訴的，須得提供與一審敗訴金額相等的擔(dān)保金額，否則上訴意見將不被采納，這樣當(dāng)事人多會選擇和解而非判決。
　　4.審理過程中訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能。
　　在適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣�的過程中，訴訟費(fèi)的功能可以體現(xiàn)在兩個方面。一方面繼續(xù)獎勵制度，為促進(jìn)和解，在審前程序中當(dāng)事人和解的，可由主審法官決定給予當(dāng)事人按該案適用程序應(yīng)交訴訟費(fèi)的1/2的獎勵，在庭審中或庭審后和解的，給予當(dāng)事人訴訟費(fèi)1/4的獎勵；另一方面是懲戒制度，為保障訴訟的流暢，當(dāng)出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象，可以用加重訴訟費(fèi)的辦法加以抑制。
　　5.以訴訟費(fèi)為手段完善法律援助制度。
　　為解決部分當(dāng)事人因其經(jīng)濟(jì)特別困難不能支付訴訟費(fèi)的，應(yīng)建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時，當(dāng)事人可以申請緩交、免交訴訟費(fèi)用；在訴訟進(jìn)行中，主審法官可以指令經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯的一方當(dāng)事人代付訴訟費(fèi)或墊付訴訟費(fèi)；因經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯一方當(dāng)事人的故意行為造成困難方訴訟困難的，主審法官還可指令對方當(dāng)事人支付一定的成本費(fèi)用；另外，法院可以設(shè)立專項救助基金，符合條件的當(dāng)事人可以申請一定的費(fèi)用補(bǔ)償，但僅限于訴訟用途。還可以引進(jìn)訴訟費(fèi)保險制度，原被告均可以向保險公司繳納一定的保險費(fèi)，保險公司以實際發(fā)生的訴訟費(fèi)用的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)對由投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)或?qū)嶋H負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)進(jìn)行賠付，包括律師報酬在內(nèi)的訴訟費(fèi)用均可以保險金支付。     

 

本文編號：6390