發(fā)布時間：2014-07-30 09:34

　　親子關(guān)系也稱父母子女關(guān)系,是指父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,包括自然血親的父母子女關(guān)系和擬制血親的父母子女關(guān)系。父母子女關(guān)系是家庭法領(lǐng)域最復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其核心內(nèi)容是父母對未成年子女的人身及財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。在國內(nèi)家庭法上,親子法的內(nèi)容一般應(yīng)包括親子關(guān)系的成立和親子間的權(quán)利義務(wù)。因此,涉外父母子女關(guān)系也應(yīng)從上述兩方面制定法律適用規(guī)則。 
　　(一)親子關(guān)系的成立 
　　涉外親子關(guān)系形成的原因,主要有出生和收養(yǎng)。我國缺乏認(rèn)定親子關(guān)系的實體規(guī)范,對因出生引起的親子關(guān)系的確認(rèn)缺乏明確的規(guī)定。這一立法意識也直接影響到涉外親子關(guān)系確認(rèn)的立法。至于涉外收養(yǎng),現(xiàn)行立法僅對外國人在中國收養(yǎng)子女的問題作出單邊規(guī)定。無論是《收養(yǎng)法》第21條,還是《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第3條,其適用范圍僅限于外國人在中國收養(yǎng)子女,并規(guī)定涉外收養(yǎng)關(guān)系的成立,重疊適用中國法和收養(yǎng)人住所地法。(注: 《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第3條規(guī)定: 外國人在華收養(yǎng)子女,應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)收養(yǎng)法律的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)符合收養(yǎng)人所在國有關(guān)收養(yǎng)法的規(guī)定;因收養(yǎng)人所在國法律的規(guī)定與中國法律的規(guī)定不一致而產(chǎn)生的問題,由兩國政府有關(guān)部門協(xié)商處理。)資料顯示,我國是跨國收養(yǎng)兒童的主要來源國。目前,美國、加拿大、英國、法國、意大利、荷蘭等17個國家與中國建立收養(yǎng)合作關(guān)系。(注: 央視《新聞1+1》:“中國兒童,世界收養(yǎng)”,2009年11月24日報道為更好地保護(hù)在國外生活的中國兒童的利益,2005年我國已加入1993年海牙《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》。該公約為跨國收養(yǎng)兒童規(guī)定了程序及締約國之間的合作義務(wù),成為我國處理跨國收養(yǎng)兒童的法律依據(jù)之一。 
　　在涉外親子關(guān)系成立的法律適用方面,《草案》規(guī)定了非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)和收養(yǎng)的法律適用規(guī)則�！恫莅浮返�67條規(guī)定:“非婚生子女的認(rèn)領(lǐng),適用認(rèn)領(lǐng)時認(rèn)領(lǐng)人或者被認(rèn)領(lǐng)人的本國法律、住所地法律或者經(jīng)常居住地法律中有利于認(rèn)領(lǐng)成立的法律。” 非婚生子女是指在合法婚姻之外所生的子女。(注:各國對非婚生子女的定義不一。在我國,非婚同居、無效婚姻、配偶一方與第三者通奸所生的子女,均為非婚生子女。對非婚生子女可以通過男方自認(rèn)的方式(即自愿認(rèn)領(lǐng))成立親子關(guān)系;也可以通過親子鑒定的方式(即強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng))確認(rèn)親子關(guān)系。)隨著“兒童最大利益原則”的普及和推行,消除對非婚生子女的法律歧視成為許多國家親子法改革的一項重要內(nèi)容。一些國家如德國取消了非婚生子女的準(zhǔn)正(Claim System)制度(注:德國從1997年底到1998年6月對親子法進(jìn)行了一系列的重要修改�，F(xiàn)行《德國民法典》已不再規(guī)定非婚生子女的準(zhǔn)正制度。(參見:德國民法典[M]鄭沖,賈紅梅,譯法律出版社,1999:363-367)),但非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度仍存在于一些國家的家庭法中。鑒于非婚生子女認(rèn)領(lǐng)所形成的是人身關(guān)系,因此《草案》采納適用當(dāng)事人屬人法這一系屬,同時堅持對非婚生兒童有利的原則。在認(rèn)領(lǐng)人和被認(rèn)領(lǐng)人的本國法、住所地法、經(jīng)常居住地法中,選擇適用有利于認(rèn)領(lǐng)成立的法律。對于涉外收養(yǎng)問題,《草案》第68條規(guī)定:“收養(yǎng)的成立,適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人各自的住所地法律或者經(jīng)常居住地法律。收養(yǎng)的效力,適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人的住所地法律或者經(jīng)常居住地法律。收養(yǎng)終止,適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人的住所地法律或者經(jīng)常居住地法律,或者適用受理解除收養(yǎng)案件的法院所在地法律。” 從字面理解,收養(yǎng)的成立,分別適用各自的住所地法律或者經(jīng)常居住地法律,即收養(yǎng)人的條件要符合收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法的規(guī)定,被收養(yǎng)人的條件符合被收養(yǎng)人住所地法或經(jīng)常居住地法的規(guī)定。這與現(xiàn)行涉外收養(yǎng)成立必須同時符合“被收養(yǎng)人住所地法(我國法)與收養(yǎng)人住所地法”相比,明顯放松了涉外收養(yǎng)的成立條件。至于收養(yǎng)的效力和終止,均采用選擇適用收養(yǎng)成立時收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法。如果通過法院終止收養(yǎng)關(guān)系,還可以適用受理案件的法院地法。特別值得注意的是,在涉外收養(yǎng)問題上,《草案》完全拋棄了適用當(dāng)事人的本國法,收養(yǎng)的成立、效力及終止均適用收養(yǎng)時當(dāng)事人的住所地法或經(jīng)常居所地法。
　　關(guān)于涉外親子關(guān)系的成立,未來立法應(yīng)就親子關(guān)系的認(rèn)定確立一般的法律適用規(guī)則,并對收養(yǎng)的法律適用規(guī)則加以完善。 
　　1親子關(guān)系認(rèn)定的法律適用 
　　因出生而成立的親子關(guān)系包括婚生父母子女關(guān)系和非婚生父母子女關(guān)系。實踐中確認(rèn)親子關(guān)系案件既包括非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)問題,也包括婚姻關(guān)系中所生的子女的親子關(guān)系確認(rèn)問題。因此,對于因出生而成立的親子關(guān)系,我國應(yīng)從廣義上規(guī)定其法律適用規(guī)則。即在立法上明確涉外親子關(guān)系認(rèn)定的一般法律適用規(guī)則,而不專門限定為非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)。這不僅符合消除對非婚生子女的法律歧視,最大限度保護(hù)兒童利益的原則,也符合現(xiàn)實社會生活的需要。許多國家的立法也都對親子關(guān)系的認(rèn)定規(guī)定了單獨(dú)的沖突規(guī)則。如1988年《瑞士聯(lián)邦國際私法》第68條規(guī)定:“親子關(guān)系的成立、確認(rèn)和否認(rèn),適用子女的慣常居所地國家的法律;如果父母中任何一方在子女的慣常居所地國家均沒有住所,且父母和子女具有同一國家的國籍,則應(yīng)適用其共同本國法。”2004年《比利時國際私法典》第62條規(guī)定:“父母身份的確立,適用子女出生時父母的本國法;如果父母身份的確立源于一個自愿行為,則適用該行為實施時父母的本國法。” 第63條規(guī)定:“親子關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法的適用范圍包括:確立親子關(guān)系的請求權(quán)的形式、確立親子關(guān)系的舉證責(zé)任和證明要素、親子關(guān)系的身份條件及后果、提起訴訟的期限。”《突尼斯國際私法典》第52條則規(guī)定:“法官應(yīng)在下列法律中選擇適用對成立有關(guān)兒童的親子關(guān)系最有利的法律:(1)被告的本國法或住所地法;(2)兒童的本國法或住所地法。”《立陶宛共和國國際私法》第1.31條也規(guī)定:“親子關(guān)系的確定,在對子女最有利的法律的前提下,適用子女出生時的本國法、住所地法、父母一方的住所地法或本國法。”從“兒童最大利益”原則出發(fā),將“最有利原則”適用于親子關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)是未來立法的趨勢。因此,建議我國立法將非婚生子女認(rèn)領(lǐng)的法律適用規(guī)則,修改為確認(rèn)親子關(guān)系的一般法律適用規(guī)則,規(guī)定:“親子關(guān)系的確定,適用下列法律中有利于親子關(guān)系成立的法律:(一)子女的住所地法或經(jīng)常居住地法;(二)子女出生時的本國法;(三)父母一方的住所地法或本國法。”
　　2涉外收養(yǎng)的法律適用 
　　從國際社會立法來看,涉外收養(yǎng)的法律適用集中在兩個問題:一是收養(yǎng)的條件;二是收養(yǎng)的效力。對于收養(yǎng)的條件和效力,各國規(guī)定并不完全相同,但一般都以收養(yǎng)成立時當(dāng)事人的屬人法為其準(zhǔn)據(jù)法,或適用當(dāng)事人的本國法,或適用當(dāng)事人的慣常住所地法。例如,《比利時國際私法》第67條規(guī)定,“收養(yǎng)的條件,適用收養(yǎng)人在收養(yǎng)關(guān)系建立時的本國法,或收養(yǎng)關(guān)系建立時收養(yǎng)夫婦具有相同國籍的國家的法律。收養(yǎng)人無國籍時,適用建立收養(yǎng)關(guān)系時均有慣常居所的國家的法律,如果沒有共同慣常居所,則適用比利時法。如果適用外國法明顯更大地?fù)p害被收養(yǎng)人的利益,且收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人與比利時明顯存在緊密聯(lián)系,則適用比利時法。”《突尼斯國際私法典》第53條規(guī)定:“收養(yǎng)的要件,由收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人各自的屬人法支配。收養(yǎng)的效力,由收養(yǎng)人的本國法支配。具有相同國籍的配偶為共同收養(yǎng)的,收養(yǎng)的效力由共同住所地法支配。”《立陶宛國際私法》第1.33條規(guī)定:“收養(yǎng)子女,適用子女的固定住所地國法。收養(yǎng)的效力,適用收養(yǎng)父母的固定住所地法。” 跨國收養(yǎng)兒童是以有利于被收養(yǎng)兒童的成長為目標(biāo),以兒童最大利益為原則,因此,我國涉外收養(yǎng)的立法應(yīng)充分考慮對被收養(yǎng)兒童利益的保護(hù)。鑒于中國是涉外收養(yǎng)兒童的主要來源國,現(xiàn)行立法規(guī)定“涉外收養(yǎng)的成立,重疊適用被收養(yǎng)人住所地法和收養(yǎng)人住所地法”能夠更有利于保護(hù)被收養(yǎng)人的利益�！恫莅浮凡扇∵m用各自住所地法或經(jīng)常居住地法的做法并不妥當(dāng)。從我國的實際情況來看,涉外收養(yǎng)成立的法律適用規(guī)則較好地解決了我國涉外收養(yǎng)問題,因此應(yīng)予保留。對于涉外收養(yǎng)的效力,鑒于收養(yǎng)關(guān)系成立后,被收養(yǎng)兒童要在收養(yǎng)人所在國生活,所以收養(yǎng)人所在國法律對收養(yǎng)效力的規(guī)定直接決定收養(yǎng)人對被收養(yǎng)兒童的權(quán)利與義務(wù)。因此《草案》規(guī)定適用“收養(yǎng)時收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法”。為保護(hù)被收養(yǎng)兒童的利益,解除不利于被收養(yǎng)兒童成長的跨國收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)得到法律確認(rèn)。實際生活中,因單方面解除或終止跨國收養(yǎng)關(guān)系損害被收養(yǎng)兒童利益的事件常有發(fā)生。為此《草案》增加收養(yǎng)終止的法律適用規(guī)則十分必要,《草案》對收養(yǎng)效力和收養(yǎng)終止的法律適用規(guī)則是可取的。綜上,關(guān)于涉外收養(yǎng)的法律適用,可作如下規(guī)定:“收養(yǎng)的成立,適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法。收養(yǎng)的效力,適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法。收養(yǎng)的終止,適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人的住所地法或經(jīng)常居住地法,或者適用受理解除收養(yǎng)案件的法院所在地法律。” 
　　(二)親子間的權(quán)利與義務(wù) 
　　世界上絕大多數(shù)國家都規(guī)定了父母對未成年子女的人身及財產(chǎn)上的權(quán)利義務(wù)。這些權(quán)利義務(wù)被統(tǒng)稱為“親權(quán)”(parental power,大陸法國家采用)、“監(jiān)護(hù)”(custody,英美法國家采用),或“父母責(zé)任”(parental responsibility,歐盟及海牙公約采用)。一般認(rèn)為,親權(quán)是父母基于其身份,對于未成年子女以教養(yǎng)保護(hù)為目的的權(quán)利義務(wù)的集合。親權(quán)是一種私法上的權(quán)利義務(wù),屬于父母的專屬權(quán),由父母共同行使。而在英美法中,親權(quán)與監(jiān)護(hù)不分,都稱之為監(jiān)護(hù)[10]。無論是親權(quán)制度,還是監(jiān)護(hù)制度,父母對子女人身方面的權(quán)利一般包括:(1)住所指定權(quán);(2)子女被誘拐時的返還請求權(quán);(3)職業(yè)許可權(quán);(4)法定代理權(quán);(5)子女身份行為及事項的同意權(quán)[11]。而對子女財產(chǎn)方面的權(quán)利包括財產(chǎn)法上的法定代理權(quán)、同意權(quán)以及對子女特有財產(chǎn)(因繼承、贈與或其他無償取得的財產(chǎn))的管理權(quán)[10]673-675。為兼顧兩大法系家庭立法的特點(diǎn),海牙國際私法會議1996年《父母責(zé)任和兒童保護(hù)措施的管轄權(quán)、法律適用、承認(rèn)、執(zhí)行及國際合作公約》則采用了“父母責(zé)任”和“兒童保護(hù)措施”的措辭,反映了父母子女關(guān)系從“父母權(quán)利”到“父母責(zé)任”理念的轉(zhuǎn)變。 
　　目前,我國關(guān)于親子法的實體規(guī)范既不全面,又缺乏可操作性,親子間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定籠統(tǒng)、簡單,沒有反應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對父母子女關(guān)系的影響及要求[12]。父母與子女在人身及財產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)分配模糊。(注:根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定,父母子女間的權(quán)利義務(wù)包括:父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。(第21條)子女可以隨父姓,可以隨母姓(第22條)。父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時,父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)(第23條)。上述權(quán)利義務(wù)可以概括為3項:(1)扶養(yǎng)的權(quán)利與義務(wù);(2)姓氏決定權(quán);(3)照顧與教育的權(quán)利和義務(wù)。此外,父母子女間的權(quán)利義務(wù)還適用《民法通則》中有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定。)這些都直接影響到我國涉外父母子女關(guān)系的法律適用立法。目前我國還沒有專門的涉外親子間權(quán)利義務(wù)的法律適用規(guī)則。(注:《民法通則》第148條關(guān)于涉外扶養(yǎng)的規(guī)定以及《意見》第190條“涉外監(jiān)護(hù)”的規(guī)定,是從整個家庭關(guān)系的角度來制定的。實踐中,涉外父母子女間的扶養(yǎng)與監(jiān)護(hù)也是按照上述規(guī)定處理。)面對不斷發(fā)生的跨國婚姻中爭奪子女案件以及在國際社會產(chǎn)生廣泛影響的“賀梅案”,當(dāng)事人和法院都深感我國立法的滯后和亟待完善。在“子女最大利益原則”成為當(dāng)代各國親子關(guān)系法的基本原則時,完善我國親子關(guān)系的立法,包括其法律適用法,是確保父母子女的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭關(guān)系健康發(fā)展的迫切需要。
　　《草案》根據(jù)我國婚姻法的立法模式,將其分為父母子女人身關(guān)系與父母子女財產(chǎn)關(guān)系�！恫莅浮返�65條規(guī)定:“父母子女人身關(guān)系,適用其共同住所地法律,或者適用有利于保護(hù)弱者利益的一方當(dāng)事人的本國法律、住所地法律或者經(jīng)常居住地法律。”第66條規(guī)定:“父母子女財產(chǎn)關(guān)系適用前條規(guī)定,但涉及不動產(chǎn)的,適用不動產(chǎn)所在地法律。”上述兩條沖突規(guī)范分別以“父母子女人身關(guān)系”和“父母子女財產(chǎn)關(guān)系”作為其“范圍”,采用基本相同的“系屬”——共同屬人法,遵循相同的原則——有利于保護(hù)弱者利益原則。其實,父母子女間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,都是以對子女的利益保護(hù)為目的,兩者在內(nèi)容上很難清晰地區(qū)分,例如對子女的法定代理權(quán),即可以體現(xiàn)在父母子女的人身關(guān)系中,也可以體現(xiàn)在其財產(chǎn)關(guān)系中。因此,在涉外父母子女關(guān)系的法律適用方面,我國立法宜粗不宜細(xì),沒有必要區(qū)分父母子女人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系分別制定法律適用規(guī)則。 
　　從國際社會來看,父母子女關(guān)系的法律適用規(guī)則的立法主要有兩種模式:其一,概括式籠統(tǒng)采用“父母子女間的關(guān)系”這一術(shù)語,規(guī)定一條沖突規(guī)范解決其法律適用問題。如《瑞士聯(lián)邦國際私法》第82條規(guī)定:“父母子女間的關(guān)系,適應(yīng)子女的慣常居所地法。如果父母中任何一方在子女的慣常居所地國家均沒有住所,且父母和子女具有同一國家的國籍,則應(yīng)適用其共同本國法。”2007年日本《法律適用通則法》第32條則規(guī)定:“親子間的法律關(guān)系,子女的本國法與父親或母親的本國法相同時,依子女的本國法;在其他情況下,適用子女的慣常居所地法。”《立陶宛共和國國際私法》第1.32條規(guī)定:“父母子女的人身與財產(chǎn)關(guān)系,適用子女的固定住所地國法。父母在子女的固定住所地國無固定住所,而子女與父母雙方具有同一國家國籍的,適用該國籍國法。”其二,將父母對子女的權(quán)利義務(wù)區(qū)分為親權(quán)、父母照顧權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán),分別制定不同的沖突規(guī)則,尤其是對監(jiān)護(hù)制定單獨(dú)的法律適用規(guī)則。如2004年《比利時國際私法典》第35條規(guī)定:“親權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán),適用引起確認(rèn)親權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)的事實發(fā)生時當(dāng)事人有慣常居所的國家的法律,慣常居所發(fā)生變更時,適用新的慣常居所地國家的法律;親權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)的行使,適用權(quán)利行使時子女有慣常居所的國家的法律。如果上述所指定的法律不能對請求保護(hù)的人或財產(chǎn)提供保護(hù),則適用請求人的本國法。” 
　　雖然立法方式各不相同,但各國有關(guān)親子關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法基本是一致的:首先,子女的慣常居所地法是首要的準(zhǔn)據(jù)法;其次,適用有利于保護(hù)子女利益的法律,是選擇親子關(guān)系準(zhǔn)據(jù)法的一個發(fā)展方向。在父母子女間的權(quán)利義務(wù)問題上,我國宜采用第一種模式。為此,建議直接采用“父母子女之間的法律關(guān)系”這一術(shù)語,適用同一沖突規(guī)范。即“父母子女之間的法律關(guān)系,適用其共同的住所地法或經(jīng)常居住地法;無共同住所地法或經(jīng)常居住地法時,可適用一方當(dāng)事人的本國法、住所地法或經(jīng)常居住地法、法院地法中最有利于保護(hù)子女利益的法律。” 


本文編號：6393