石油作為一種戰(zhàn)略能源，向來是影響世界經(jīng)濟(jì)、政治、國際關(guān)系的重要因素。石油安全也被各個(gè)國家提到戰(zhàn)略高度。美國是較早建立石油安全戰(zhàn)略的國家之一，它的石油戰(zhàn)略對同是石油進(jìn)口大國的中國具有一定的啟示。

　　一、美國的石油戰(zhàn)略

　　控制世界產(chǎn)油豐富地區(qū)

　　石油素有工業(yè)的血液之稱，是當(dāng)今世界最重要的能源。石汕資源的有限性、地區(qū)分布和消費(fèi)的不均勻性使得石油消費(fèi)大國在石油資源豐6的地區(qū)展開激烈的地緣競賽。美國作為世界頭號強(qiáng)國自然不甘落后，甚至打過數(shù)次石油戰(zhàn)爭。1991海灣危機(jī)爆發(fā)時(shí),石油消費(fèi)大國美國為確保自己的石油供應(yīng)，控制中東石油，領(lǐng)導(dǎo)多國部隊(duì)進(jìn)行了海灣戰(zhàn)爭。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，在某種意義上說，也是一場大國石油博弈。里海是美國政府爭奪海外石油資源的另一個(gè)重點(diǎn)。在中東石油之前，里�？梢苑Q得上是世界石油市場的支柱。由于阿富汗是中亞的門戶和通道,又是貫通東西方能源的樞紐，因此，爭奪中亞主導(dǎo)權(quán)及其油氣輸送管道的競爭非常激烈。911事件之后，美國以反恐為名出兵中亞，摧毀塔利班政權(quán)，阿富汗戰(zhàn)爭后，美國終于實(shí)現(xiàn)了進(jìn)軍中亞的世紀(jì)夢想。美國通過戰(zhàn)爭控制了世界兩大能源中心—海灣和里海，從而強(qiáng)化了美國在整個(gè)歐亞大陸的霸權(quán)地位，企圖遏制中國、俄羅斯、印度的發(fā)展，因?yàn)橹袊�、歐洲以及日本未來的發(fā)展同樣也都依賴這兩個(gè)地區(qū)。

　　二、石油進(jìn)口多元化

　　上個(gè)世紀(jì)七、八十年代發(fā)生的兩次石油危機(jī)使美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)遭受創(chuàng)，20世紀(jì)90年代美國實(shí)施石油進(jìn)口來源大限度多元化的政策。尤其在911事件之后，美國尋求降低對中東石油的依靠，在美國國內(nèi)，要求不要過于依賴中東進(jìn)口石油的呼聲高漲。目前美國從世界30多個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口石油，主要有加拿大、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、哥倫比亞等， 除了在世界各地積極尋找石油來源,美國同時(shí)也在加強(qiáng),內(nèi)石油的助探和開發(fā)，布什政府甚至不顧環(huán)保者的強(qiáng)烈反對,著手開發(fā)阿拉斯加禁區(qū),布什政府把開發(fā)北極國家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)作為增加美國國內(nèi)石油產(chǎn)量的重點(diǎn)，該保護(hù)區(qū)位于阿拉斯加北部。預(yù)計(jì)石油儲(chǔ)盤為21億桶。

　　三、提倡節(jié)能、發(fā)展替代能促進(jìn)能源多元化

　　《2005年能源政策法案》是十多年來美國第一部能源政策法案法案對范圍廣泛的消費(fèi)產(chǎn)品和電氣產(chǎn)品建立新的最低國家能效標(biāo)準(zhǔn)。該法制定新的要求更高的聯(lián)邦節(jié)能目標(biāo),推行節(jié)能成效合同計(jì)劃,以在聯(lián)邦設(shè)施內(nèi)節(jié)約更多的能源�！斗ò浮饭膭�(lì)各種節(jié)能和提高能源效率的措施，并決定大力發(fā)展核能和天然氣及其他清潔的可再生能源。

　　四、增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

　　美國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度實(shí)行的較早，第一次石油危機(jī)后開始實(shí)行戰(zhàn)備石油儲(chǔ)備制度，石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備在世界各國中也最多。美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)各于1975年,從1977年5天開始儲(chǔ)各首批原油,其目的是為了應(yīng)對石油供應(yīng)危機(jī)。美國戰(zhàn)略石汕儲(chǔ)備能力為7.27億桶，目前儲(chǔ)備水平約為7億桶。只冇美國總統(tǒng)一人擁有決定動(dòng)用這些深藏地底的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的權(quán)力，并規(guī)定只有在能源供應(yīng)嚴(yán)重中斷時(shí)可以批準(zhǔn)動(dòng)用。動(dòng)用儲(chǔ)備分三個(gè)層次：全面動(dòng)用、有限動(dòng)用和測試性動(dòng)用。一旦決定動(dòng)用,效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。

　　五、對中國石油戰(zhàn)略的啟示

　　國際方面,我國應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化。目前我國是世界上僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國，我國從中東地區(qū)直接進(jìn)口的石油占石油進(jìn)口總量的比例遠(yuǎn)大于歐美，更加依賴于局勢動(dòng)蕩的屮東石油. 因此中國應(yīng)該實(shí)行能源進(jìn)口多元化以減少風(fēng)險(xiǎn)。多元化首先意味著進(jìn)口來源地的多元化,在未來的若干年里，我國進(jìn)口石油的主耍來源仍舊為中東，但可以逐步降低其在整體中的比例，提高其他國家和地區(qū)的比例，筆耕論文新浪博客，開發(fā)新地區(qū)，比如非洲和南美。其次是方式多元化，不僅買現(xiàn)貨，還耍提^期貨投入，投資和控制境外能源。再次是能源品種多元化，既要引進(jìn)原汕，又要引進(jìn)成品油，既耍引進(jìn)天然氣，還要引進(jìn)液化天然氣。

　　國內(nèi)方面,首先應(yīng)把節(jié)能作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，與發(fā)達(dá)國家相比， 中國的能源利用效率很低，中國能源發(fā)展戰(zhàn)略要確立節(jié)能的首要位置，把節(jié)能提到同石油、煤炭、天然氣、和電力同等重要的第五能源的高度去看待。其次,耍發(fā)展我國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)各，中國笫一批建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地分別位于浙江鎮(zhèn)海、大連新港、浙江岱山、青島黃島，并己經(jīng)投入運(yùn)營，但這四個(gè)基地顯然不足以在萬一發(fā)生石汕供應(yīng)中斷的^況下確保中國能源的安全。笫三,應(yīng)發(fā)展我國的海軍力盤保護(hù)我國石油運(yùn)輸和石油資源的安全。我國近海的石油進(jìn)口依賴于馬六甲海峽這條并不十分安全的線路。另外，南中國海地區(qū)也是中國石油安全面臨的一大挑戰(zhàn)。南中國海是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，馬來西亞、越南、印尼、文萊和菲律賓等國家強(qiáng)行開發(fā)，中國擱置爭議，共同幵發(fā)"的政策，客觀上造成了海洋資源所有權(quán)與使用權(quán)的分離，中國海洋權(quán)益大量流失。中國迫切需要強(qiáng)大的海軍和空軍力量來保護(hù)石油運(yùn)輸和捍衛(wèi)主權(quán)，增強(qiáng)對開發(fā)主權(quán)問題上的實(shí)際影響力和話語權(quán)。

　　總之，石汕問題的解決是一個(gè)內(nèi)外兼修的過程，美國成功的石油戰(zhàn)略是以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力為后盾的，面對世界大國圍繞爭奪有限的石油資源而展開的新一輪的博弈，中國單純的依靠本國力量，或者過分的依靠進(jìn)口都是不可取的極端的做法，我們應(yīng)當(dāng)立足本國,考慮自身能力，積極謀求國際能源合作,努力建立新的國際能源秩序，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航。

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