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完善我國企業(yè)年金制度建設(shè)的幾點建議

發(fā)布時間:2014-07-24 12:09

  1、制定合理收優(yōu)惠政策推動企業(yè)年金的發(fā)展沒有 統(tǒng)一的收優(yōu)惠政策已經(jīng)成為我國企業(yè)年金制度建立過程中遇到的最大問題,適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策的誘導(dǎo)是推動企業(yè)年金蓬勃發(fā)展的發(fā)動機,在使用時也必須把握好以下幾大原則。首先,稅惠幅度必須考慮到財政承受限度。既要保證調(diào)動企業(yè)建立企業(yè)年金制相極性,又要充分考慮即期國家財政收入減少的影響。其次,稅惠模式的選擇要結(jié)合我國國惰。企業(yè)年金稅收減免應(yīng)該覆蓋企業(yè)年金運作的各個環(huán)節(jié),應(yīng)在充分比較不同模式特點的基礎(chǔ)上,選擇適合中國社會特色的方案。同時,應(yīng)吸納西方發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗,制定相應(yīng)的限制性措施,如限制年度企業(yè)年金供款額占職工年度工資總額的比例,對提前支取年金基金者實行懲罰性稅率等。

  2、嚴格限制投資管理人的“自我投資”行為監(jiān)管制度上 的漏洞有可能驅(qū)動投資管理人的“敗德行為”,必須加強對受益人權(quán)益的保護,規(guī)避金融風險。我們認為可以從以下幾個方面著手:其,建章立制,監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)年金投資管理人的自我投資作出定量限制。參照國外實踐經(jīng)驗,并結(jié)合我國資本運營的現(xiàn)狀,一般可以規(guī)定自我投資不能超過10%為宜。其二,注意靈活性。當投資管理人確有優(yōu)質(zhì)的自營性金融資產(chǎn),可以作為個案處理增加投資。不過必須由投資管理人先提出申請,由權(quán)威的中介機構(gòu)評估,并征求委托人的意見,最后經(jīng)企業(yè)年金監(jiān)管機構(gòu)審核實施。為保證中介機構(gòu)評估的公正、客觀性,防止投資管理人和中介機構(gòu)的協(xié)同串謀,筆耕論文新浪博客,出具虛假報告,損害委托人利益,(如安達信事件)必須由國內(nèi)外兩家以上的合格的中介機構(gòu)同時評估。

  3、構(gòu)建符合市場化投資的監(jiān)督管理體系。企業(yè)年金的 管理監(jiān)督體制涉及到經(jīng)辦、投資、運營和監(jiān)督等諸多方面。應(yīng)當根據(jù)企業(yè)年金的性質(zhì)與業(yè)務(wù)流程,對企業(yè)年金從建立到投資方向、風險控制、收益分配等各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督管理。首先,要完善信息披露制度。一方面可以通過市場來監(jiān)管有關(guān)當事人,有效防范違法違規(guī)行為的發(fā)生;另一方面也可以降低監(jiān)管部門的監(jiān)管成本。我國企業(yè)年金計劃的信息披露應(yīng)遵循充分性、有效性、紀實性、公開性四原則;披露的內(nèi)容應(yīng)包括:會計報表、報表附注、補充報表、精算報告、CPA審計報告等相關(guān)會計信息。其次,應(yīng)盡快出臺投資管理細則,對投資比例的限定應(yīng)更趨合理與靈活。比如,對風險較小的固定收益類產(chǎn)品的投資比例可制定更高上限,從目前的50%上調(diào)到80%,以與貨幣市場產(chǎn)品不低于20%的比例相匹配,同時與權(quán)益類產(chǎn)品不高于30%相兼容,從而更好地保護受益人的利益。同時應(yīng)根據(jù)金融 市場的變化以及企業(yè)年金投資管理狀況,適時放開企業(yè)年金投資領(lǐng)域。


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