通過上面的分析可以看出，異地交叉執(zhí)法有利有弊。公安消防機構(gòu)在開展異地交叉執(zhí)法過程中，如何有效避免異地交叉執(zhí)法產(chǎn)生不利后果，充分發(fā)揮其有加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的作用，是建立異地交叉執(zhí)法工作制度的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，建立異地交叉執(zhí)法工作制度應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題

　　一是要設(shè)立專門從事交叉執(zhí)法的工作機構(gòu)。異地交叉執(zhí)法雖然是一件臨時性工作，但要開展這項工作也必須設(shè)立一個專門從事交叉執(zhí)法工作的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處置突發(fā)事件。支隊范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法可以由防火監(jiān)督處組織協(xié)調(diào)，筆耕論文新浪博客，總隊范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法可以由防火監(jiān)督部組織協(xié)調(diào)。首先要對執(zhí)法人員、車輛、檢查設(shè)備等執(zhí)法資源進行匯總。其次要對執(zhí)法資源進行合理分配。第三要制訂行動方案:第四要規(guī)范執(zhí)法工作程序、建立執(zhí)法人員監(jiān)督機制。

　　二是嚴(yán)格遵循地域管轄原則。搞好異地交叉執(zhí)法必須解決以誰的名義執(zhí)法的問題。根據(jù)屬地管轄原則，消防違法行為只能由行為地公安消防機構(gòu)有權(quán)查處。因此，公安消防機構(gòu)進行異地交叉執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)毓�安消防機構(gòu)或者相互交叉執(zhí)法的公安消防機構(gòu)的共同上級公安消防機構(gòu)的名義執(zhí)法。如通化消防支隊梅河口消防大隊轄區(qū)內(nèi)的消防違法行為只能由梅河口消防大隊或者通化市消防支隊負(fù)責(zé)查處。當(dāng)然，吉林省消防總隊也有權(quán)查處。

　　三是限定執(zhí)法范圍。公安消防機構(gòu)開展異地交叉執(zhí)法一定要結(jié)合本地實際，將交叉執(zhí)法區(qū)域、需要解決的問題限制在一定范圍內(nèi)。首先，異地交叉執(zhí)法的地域范圍不直過大。地域太大會增加行政執(zhí)法成本。一般在相鄰的兩個基層公安消防機構(gòu)之間開展交叉執(zhí)法為宜。其次，交叉執(zhí)法要解決的問題不要過多，否則可能導(dǎo)致顧此失彼。如果采用異地交叉執(zhí)法解決公眾聚集場所消防安全疏散存在的問題，最好不要將其他問題混雜在一起檢查，保證執(zhí)法的質(zhì)量。

　　四是注重執(zhí)法效率。異地交叉執(zhí)法類似于游擊戰(zhàn)術(shù)，其優(yōu)勢在于短、平、快。因此，在執(zhí)法過程中所有影響到執(zhí)法效率的問題必須避免。比如檢查的問題要限于能夠立即整改、當(dāng)場處罰的問題，需要限期整改的問題由于所需時間相對較久，容易給行政管理相對人留下找關(guān)系的余地，一般交當(dāng)?shù)毓�安消防機構(gòu)查辦為宜。

　　當(dāng)然，如何開展好異地交叉執(zhí)法，充分發(fā)揮其在整合消防監(jiān)督執(zhí)法資源，解決疑難執(zhí)法問題方面的作用，全國各級公安消防機構(gòu)和消防監(jiān)督執(zhí)法人員還需要在實踐中不斷摸索、總結(jié)。建立一項執(zhí)法制度需要內(nèi)外部環(huán)境、時機等多方面的條件，并非朝夕之功。以上言論僅供參考。錯誤之處，望批評指正。

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