加強萬源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策分析
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設關鍵在于提高其綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)的提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設意義重大,如果沒有一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,就難以帶動各位成員實現(xiàn)預期的工作目標。難以在劇烈的競爭中立于不敗之地。因此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)要加強教育,幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;重視學習,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化素養(yǎng)和理論水平,拓展其視野;創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性;采取各種措施,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
(一)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀正確的世界觀、人生觀、價值觀的確立需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育。第一是加強思想政治教育。要在全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主題的學習教育活動。著重進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習教育。使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不斷解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新,適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢要求。第二是抓住適宜機會,進行榜樣教育。切合時機地利用報紙、網(wǎng)絡、電視臺等新聞媒體,利用海報、輪回講座、電視紀錄片等方式宣傳介紹先進人物及其事跡,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認真學習和深入討論,使優(yōu)秀干部的事跡深入人心,讓其高尚的精神品質(zhì)感染和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。同時,我們還可以利用身邊的先進典型,發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點,及時給予表揚、鼓勵和宣傳,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看到身邊的模范并學習他們的精神。第三是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部注重理論聯(lián)系實際,把政治理論學習和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際結(jié)合起來,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策水平和法制觀念。
(二)重視學習,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化素養(yǎng),拓展其視野為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想、更新觀念、提高知識水平和文化素養(yǎng)需要采用形式多樣的學習活動。
第一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習小組,小組成員定期組織學習,在學習的過程中,邀請市、縣宣傳部、組織部的相關同志作輔導報告。第二是加強不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部之間交流和學習。定期邀請本市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志介紹本地的先進經(jīng)驗,并根據(jù)交流的內(nèi)容組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加,會后要求干部結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況展開深人討論,做到以虛促實,講究實效。第三是舉辦各類培訓班,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓。開辦各種類型的培訓班,利用高校雄厚的師資力量,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的具體實際,開辦禮儀、管理學、法律等方面的培訓班。使他們在學習理論知識的同時.結(jié)交更多的朋友,擴展自己的視野。第四是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加各類大中專院校的業(yè)余函授學習,形成較為濃厚的學習氛圍,完善干部的知識結(jié)構(gòu).拓寬其視野,提高其工作水平。
(三)創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特點。結(jié)合萬源市的實際情況,筆耕文化傳播,逐步建立起一套政治、經(jīng)濟密切結(jié)合的激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力爭上游、積極進取的干勁。
在政治上。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及中層重要崗位實行“公開選拔,競爭上崗,優(yōu)勝劣汰”機制,調(diào)動他們的積極性,激發(fā)他們的上進心。萬源市地處偏遠山區(qū).不少年輕的畢業(yè)生不大愿意去,所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的產(chǎn)生基本上是組織上確定,透明度不高。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為缺少公平競爭的機會,無法發(fā)揮自己的才能,施展自己的抱負。而在任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除非犯了比較大的錯誤.否則一般不會離職.他們得過且過,沒有什么大的壓力。實行競爭上崗機制.可以借鑒公務員“雙推雙考”選拔領導干部的方式,在少數(shù)崗位先行試點,總結(jié)經(jīng)驗教訓,然后再逐漸全面推開。逐步成為選拔領導干部的機制。在經(jīng)濟上,第一是加大對業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的獎勵,使他們有榮譽感和歸屬感:第二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇水平;第三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行薪級工資制,多獎勵,少懲罰;第四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行養(yǎng)老保險或退休金制度。通過政治手段和經(jīng)濟手段雙管齊下,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性和創(chuàng)造性。
(四)加強鍛煉,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力加強萬源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,不僅要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理論素養(yǎng),更要在實踐中加強鍛煉,提高他們處理實際問題的能力,培養(yǎng)處變不驚、掌管全局的能力,在鍛煉中成才。首先,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力提升計劃。要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認真分析自身的綜合素質(zhì).找出自己的長處和不足之處.對于優(yōu)點重在繼承和發(fā)揚,對于不足之處找出相應的改進辦法,進而制定詳細的能力提升計劃。根據(jù)計劃,有步驟、有目的地進行鍛煉改進.經(jīng)過一段時間的鍛煉之后,對照所定計劃,詳細檢查落實情況,仔細分析取得了哪些成績,還有哪些不足,造成這種情況的具體原因是什么,建立個人能力提升檔案。
其次,加強不同級別部門的干部之間的互動。選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到基層工作,可以使其更加深入到農(nóng)民群眾中,切實了解農(nóng)民的生活狀態(tài)以及所遇到的困難,從而更為全面地掌握基層工作的基本情況,為更宏觀地制定政策提供現(xiàn)實依據(jù)。同時,也能更好地與基層工作人員交流,了解他們的思想動態(tài)、生活情況、工作情況,為更好地培養(yǎng)干部提供第一手資料。選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到高級別的部門工作,有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對上級部門工作的了解.促進其對國家政策的認識和理解。從政策制定的背景、原因、具體內(nèi)容等各方面進行比較全面的理解,從而按照相關要求貫徹實施。第三是在不同部門之間實行輪崗制。
(五)采取各種措施,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍萬源市地處山區(qū),9O%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離縣城.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件比較差。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,需要從以下幾個方面采取措施:第一是加強思想政治教育,關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治進步。第二是逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層工作,工作繁雜,條件艱苦,對干部要求高,而工資待遇卻很低。為此,要創(chuàng)造條件逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)安全感。第三是關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,創(chuàng)造條件,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女上學、就業(yè)困難等實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在農(nóng)村第一線,生活條件比較艱苦,各級組織和部門要在生活上、工作上和心理上多關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關心愛護與嚴格要求統(tǒng)一起來,貫穿于干部的思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束等各個環(huán)節(jié)之中。并結(jié)合本地實際,適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟待遇,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女人學、工作、婚姻、醫(yī)療保險、社會福利等各方面也要給予關心和幫助。第四是嚴格把好調(diào)動關,除了任期屆滿,在任期一般不宜對領導和班子做比較大的調(diào)整,對于無特殊理由要求調(diào)動的干部,人事部門和組織部門要做好說服教育工作,使他們安心做好基層工作?傊。加強萬源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,是當前萬源市農(nóng)村基層干部建設的一個重要議題。雖然目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設有各種不同的看法,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在探索不同的建設模式。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設無論采取何種方案,其實都必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的能動性主體力量。上級政府在設計具體的農(nóng)村建設方案時,要認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見,將他們合理的利益、要求考慮進來.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際生活狀況。使政策的制定和實施多些人情味;始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)的提高作為最根本的出發(fā)點, 以制度促建設,以建設保證制度的貫徹實施。同時,建立學習機制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學習中不斷提高自身的綜合素質(zhì),不斷自我完善。
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