本文是一篇專業(yè)的社科論文，主要是關(guān)于民生建設(shè)有待提高，詳情請看下面的介紹。

　　“實(shí)事求是”是中國共產(chǎn)黨思想路線的核心和靈魂，在充分肯定民生建設(shè)成就的同時，我們必須正視已有的社會保障制度覆蓋范圍還不夠廣，我國仍然沒有建立起比較健全、合理的社會保障制度，我國的民生建設(shè)還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念有待更新當(dāng)前各級地方政府政績考核主要看重地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長，地方政府為了做大國內(nèi)生產(chǎn)總值而強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，淡化了公共服務(wù)職能，熱衷于政府投資，熱衷于大項目、大企業(yè)，忽視了民生建設(shè)，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，忽視了公平正義和人民生活的改善。2008年的金融危機(jī)所引發(fā)中央政府出臺4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，地方政府層層加碼，最終形成l0．7萬億的地方債，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激雖然托起了GDP增長，但投資方向仍然是老路子，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和改善民生方面的作用并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(二)貧富差距日益增大改革開放前，我國屬于一個社會財富分配平均的社會，改革開放后，為形成示范效應(yīng)，提高效率，就鼓勵一部分人先富起來，實(shí)施“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配政策，在執(zhí)行中往往成為“效率優(yōu)先，不顧公平”，中國由平均主義向貧富分化遷移。在經(jīng)濟(jì)增長的同時，貧富差距逐步拉大，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的成果不是被社會各階層共享，而是聚集到少數(shù)人手中，中國成為貧富差距較大的國家之一。

　　大企業(yè)高管與廣大職工的收入差距明顯擴(kuò)大。根據(jù)公開披露的上市公司年報，上市公司管理層年薪動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上千萬，2010年中國平安董事長年薪987．34萬元，首席運(yùn)營官年薪1067．18萬元，而全國絕大多數(shù)地區(qū)最低月工資不到一千元。

　　行業(yè)職工工資收入差別大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2到3倍。電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工不足全國職工總數(shù)的8％ ，但工資及其他收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55％。

　　貧困線標(biāo)準(zhǔn)過低，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報，2009年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為年純收入1 196元，2010年為1 274元，2011年確定為2 300元，大大低于世界銀行人均每天消費(fèi)1．25美元的全球標(biāo)準(zhǔn)。盡管中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過印度3倍以上，但中國貧困標(biāo)準(zhǔn)卻低于印度。國家統(tǒng)計局局長馬建堂2013年1月18日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)布了2003至2012年的中國全國居民收入的基尼系數(shù)，分別是0．479，0．473，0．485，0．487，0．484，0．491，0．490，0．481，0．477和0．474，這些數(shù)據(jù)均超越了0．4貧富差距的警戒線，說明我國需加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

　　(三)財政收入增長高于居民收入增長根據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，與2005年相比，2010年GDP增長115．2％ ，同期城市居民可支配收人增長82．11％ ，農(nóng)民純收入增長81．84％ ，而財政收入?yún)s增長162．5％ ，財政收人增長速度達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入增速的2倍。

　　同時財政收入占當(dāng)期GDP的比重也不斷上升，2005年為17．11％ ，到2010年達(dá)到20．88％。政府對公共產(chǎn)品投入不足。從1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》起，國家多次在有關(guān)規(guī)劃中提出財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到4％ ，但用于教育事業(yè)的投入只占其GDP的2％左右，中國幾乎屬于世界上對公共教育投入最少的國家。同樣，中國政府過分依賴市場，減少政府對公共醫(yī)療的投入，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)失去了公益性質(zhì)，其直接后果是造成看病難、看病貴，許多家庭因沒有醫(yī)療保障而因病致貧或因病返貧。

　　一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為追求任期內(nèi)的GDP增長，過分強(qiáng)調(diào)招商引資，對嚴(yán)重違犯勞動法律法規(guī)現(xiàn)象疏于監(jiān)管，也壓低了一次分配中的勞動報酬。

　　(四)社會保障嚴(yán)重不足一是我國的社會保障制度缺乏全面規(guī)劃。伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，我國各種社會矛盾逐步顯現(xiàn)，政府為解決改革中的矛盾而逐步建立、發(fā)展起來的社會保障制度，重城市、輕農(nóng)村，重職工(尤其是國有企業(yè)職工)、輕社會一般成員的特征明顯。二是保障水平差異大。我國社保資金中，地方財政占有很大比重，導(dǎo)致同一種社保不同的保障水平。以城鎮(zhèn)醫(yī)保為例，由于各個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，從而導(dǎo)致了各地醫(yī)療消費(fèi)水平和醫(yī)保政策的不同，各地醫(yī)藥三大目錄(藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施)不一致，醫(yī)保賬戶的支付比例及住院報銷比例也不同。三則社會保障碎片化。目前，受保障主體只有在政府、國有企事業(yè)單位就業(yè)，才能享受完整的失業(yè)、醫(yī)療、退休這三大保障。由于各地財政對社保投入水平差異，流動人口的社保接續(xù)與轉(zhuǎn)移成為一道難題。

　　(五)戶籍制度阻礙社會公平中國政府于1958年頒布《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴(yán)格的戶口管理制度。

　　戶籍制度帶有明顯的“城鄉(xiāng)二元分割”特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，造成事實(shí)上的城鄉(xiāng)之間、流動人口與本地人口之間、大城市與小城市之間在教育、醫(yī)療、社保等諸多方面的不平等，將國民從制度上分成了不同等級，尤其是農(nóng)民落人了最低等級。戶籍管理造成外地人口只能成為廉價勞動力而不能融人當(dāng)?shù)厣鐣�，是我國社會保障和公共服�?wù)碎片化的重要因素。

　　(六)利益訴求表達(dá)渠道不暢西方著名心理學(xué)家馬斯諾的需求層次理論表明，人的需要是有層次的，只有某一層次的需要得到滿足后，另一層次的需要才會出現(xiàn)。民生問題不等于吃飯穿衣，在解決基本溫飽之后，筆耕文化傳播，民眾需要參與社會管理，民生問題向精神領(lǐng)域的拓展，文化權(quán)益、收人分配、社會公平、社會治安等成為民生保障的新領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域，需要更多關(guān)注。但當(dāng)前弱勢群體缺乏正常的利益表達(dá)機(jī)制，在公共政策制定中不能充分表達(dá)民意，利益受損以后又沒有正常的表達(dá)形式，引發(fā)一系列社會問題。目前土地征用、房屋拆遷、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面產(chǎn)生的大量激烈沖突，產(chǎn)生的原因、處理的方式和對執(zhí)政黨的影響都必須引起高度重視。

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