【摘要】 20世紀(jì)70年代末80年代初的農(nóng)村土地制度改革拉開(kāi)了農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的帷幕。轉(zhuǎn)型社會(huì)背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由集約型轉(zhuǎn)向粗放型，農(nóng)民取得了獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，他們作為理性人為了追求經(jīng)濟(jì)收益最大化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、水體富營(yíng)養(yǎng)化，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，威脅人體健康，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)平衡。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染污染源分散，受自然因素影響較大，具有廣泛性、復(fù)雜性、隨機(jī)性和難監(jiān)測(cè)性等特點(diǎn)，任何單一的管控手段很難達(dá)到理想的管控效果。構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染的管控體系，綜合采取法律、行政管理、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、技術(shù)引導(dǎo)和公眾參與等多種管控機(jī)制，對(duì)遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文首先分析了轉(zhuǎn)型社會(huì)農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的一般邏輯，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶化肥和農(nóng)藥使用行為的影響因素分析，探究農(nóng)業(yè)面源污染生成的微觀機(jī)理。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染管控還存在很多困境，需要在借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染管控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政府監(jiān)管理論，機(jī)制設(shè)計(jì)理論，行為激勵(lì)理論和公共治理理論，構(gòu)建一個(gè)縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)面源污染管控體系是控制農(nóng)業(yè)面源污染的當(dāng)務(wù)之急。運(yùn)用“無(wú)縫隙”管理理論構(gòu)建縱向管控體系；運(yùn)用全過(guò)程管理理論構(gòu)建橫向管控體系；構(gòu)建公眾參與機(jī)制對(duì)縱向和橫向管控進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的目的。通過(guò)上述研究，得出以下結(jié)論：（1）農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)戶理性選擇的結(jié)果。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型使農(nóng)民取得了獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，他們作為理性人，為了追求經(jīng)濟(jì)收益最大化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生，因此，農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)戶追求農(nóng)業(yè)收益最大化的必然產(chǎn)物。（2）農(nóng)戶個(gè)人特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)以及市場(chǎng)條件能夠影響農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥使用行為。農(nóng)戶文化程度、種植年限和農(nóng)作物價(jià)格對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用具有促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和參加“訂單式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以促使農(nóng)戶減少化肥、農(nóng)藥用量，參加農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)以及對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的了解程度對(duì)化肥、農(nóng)藥用量沒(méi)有顯著影響。（3）構(gòu)建一個(gè)縱橫交錯(cuò)、剛?cè)嵯酀?jì)、全面系統(tǒng)的管控體系是有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的必然選擇。農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的，對(duì)造成嚴(yán)重污染的違法行為，運(yùn)用“無(wú)縫隙”管理理論構(gòu)建縱向管控體系，通過(guò)法律和行政管理措施對(duì)其進(jìn)行管控�？v向管控體現(xiàn)了國(guó)家的環(huán)境管理職權(quán)，管理者和污染者之間是管理與被管理的關(guān)系，具有強(qiáng)制性。對(duì)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)污染屬于農(nóng)戶的理性行為，既沒(méi)有觸犯法律，也沒(méi)有違背道德，應(yīng)運(yùn)用全過(guò)程管理理論，構(gòu)建橫向管控體系。橫向管控通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，技術(shù)引導(dǎo)和押金返還措施，對(duì)農(nóng)用化學(xué)品的投入、使用和回收進(jìn)行全過(guò)程控制。在橫向管控中，管理者和污染者之間是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，不具有強(qiáng)制性。首先，通過(guò)稅收和補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶農(nóng)用化學(xué)品投入行為進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)；其次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染技術(shù)引導(dǎo)措施，通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)藥技術(shù)和可降解農(nóng)膜技術(shù)的推廣引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理的使用農(nóng)用化學(xué)品；再次，構(gòu)建押金——返還措施，促進(jìn)廢棄農(nóng)膜的有效回收，防止其污染環(huán)境。此外，構(gòu)建公眾參與機(jī)制，對(duì)縱向管控和橫向管控進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)確立公民環(huán)境權(quán)和公眾參與的法律保障，建立環(huán)境信息公開(kāi)和知情機(jī)制，明確公眾環(huán)境意愿表達(dá)方式，構(gòu)建公眾參與的路徑和方式，完善公眾參與的組織機(jī)構(gòu)，完善公眾參與污染管控的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)等，切實(shí)發(fā)揮公眾參與的功能和作用，有效克服農(nóng)業(yè)面源污染管控的“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。 

第一章 導(dǎo) 言

1.1 研究背景
20世紀(jì)70年代末80年代初，以中國(guó)農(nóng)村土地制度改革為契機(jī)，農(nóng)村各類生產(chǎn)要素和資源在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間合理流動(dòng)，農(nóng)民利用各類農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的裂變和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的形成，引發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的分化和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（王冰，2007）。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是以小農(nóng)生產(chǎn)為主導(dǎo)，存在大量剩余勞動(dòng)力的具有傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代農(nóng)村的過(guò)程。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)、落后轉(zhuǎn)向機(jī)械化、規(guī)�；�，從精耕細(xì)作轉(zhuǎn)為粗放經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向經(jīng)濟(jì)收益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)由“農(nóng)耕社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;農(nóng)工社會(huì)”（劉奇，2007）。家庭承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民從“社員”變成了具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的個(gè)體，農(nóng)戶的主體意識(shí)增強(qiáng)�！掇r(nóng)村土地承包法》的頒布在法律上確立了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，他們作為理性人把追求農(nóng)業(yè)收益最大化作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目標(biāo)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)用工業(yè)迅速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)量逐年增加，而化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益最大化的主要方式，至于過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染由于具有外部性往往不在他們考慮之列。
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1.2 研究目的和意義

1.2.1 研究目的
中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染管控研究的目的在于：通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，探討農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的一般邏輯，通過(guò)二元Logistic回歸模型分析農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥使用行為的其影響因素；探討我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染管控的現(xiàn)狀、困境及根源；總結(jié)國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染管控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出可供我國(guó)借鑒之處；提出了農(nóng)業(yè)面源污染的管控體系的構(gòu)建框架，縱向上，在分析我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染法律管控和行政管理缺陷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用無(wú)縫隙管理理論對(duì)其進(jìn)行縫合；橫向上，運(yùn)用全過(guò)程管理理論，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)用化學(xué)品投入行為、使用行為和回收行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和技術(shù)引導(dǎo)；構(gòu)建公眾參與機(jī)制對(duì)縱向和橫向管控進(jìn)行有效監(jiān)督。

1.2.2 研究意義
本研究從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境管理學(xué)角度研究農(nóng)業(yè)面源污染，對(duì)豐富環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境管理學(xué)理論具有重要的理論價(jià)值；構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染管控體系，對(duì)預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人們健康和生命安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)面源污染管控研究，豐富了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境管理學(xué)等學(xué)科的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)面源污染管控研究，既要研究農(nóng)業(yè)面源污染自然特性，也涉及污染主體行為及其影響因素分析，還對(duì)管控主體因素和管控體系構(gòu)建進(jìn)行研究，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染管控往往只注重管控對(duì)象的研究，對(duì)污染者和管理者主體因素的研究相對(duì)不足。本研究主要從管理學(xué)的角度對(duì)管理者和被管理者的行為進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo)，有效克服僅從技術(shù)和工程角度研究面源污染的局限，拓寬環(huán)境管理學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。
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第二章 農(nóng)業(yè)面源污染及其管控的理論與邏輯

2.1 農(nóng)業(yè)面源污染及其管控的內(nèi)涵
面源污染亦稱非點(diǎn)源污染，是相對(duì)于點(diǎn)源污染的概念。點(diǎn)源污染(PSP)是指有固定排污口的污染，其主要特點(diǎn)有：排污口固定，污染源易辨別，受自然因素影響較小，污染結(jié)果容易監(jiān)測(cè)和控制。點(diǎn)源污染多為城市污染，主要包括工業(yè)廢水和生活污水污染（張蔚文等，2006），固體廢物的徑流和滲漏、機(jī)動(dòng)船舶、車(chē)輛、集中飼養(yǎng)的動(dòng)物糞便等污染。面源污染的概念最早來(lái)自美國(guó)的《清潔水法》( The Clean Water Act，CWA) 修正案，認(rèn)為面源污染是“污染物以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表和地下水體”，即經(jīng)過(guò)降雨或徑流，雨水沖刷或自然攜帶，沉積到河流、濕地、湖泊以及地下水體造成的污染（周早弘，2009）。因此，早期國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)是水體污染。全為民( 2002) 認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥中的氮、磷、農(nóng)藥及其他污染物通過(guò)農(nóng)田滲漏和地表徑流造成的水環(huán)境污染（全為民, 嚴(yán)力蛟，2002）。張淑榮( 2001)認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)農(nóng)用品的過(guò)量使用，導(dǎo)致大量的化學(xué)物質(zhì)殘留在土壤中，隨著降雨和地表徑流進(jìn)入水環(huán)境，引起的水體污染。近年來(lái)，很多學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境影響不局限于水環(huán)境污染，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成土壤板結(jié)、大氣污染等。李秀芬( 2010) 認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥及其他化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)農(nóng)地滲漏和地表徑流形成的環(huán)境污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染等（賀纏生，1998）。黃秋嬋認(rèn)為化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料的過(guò)量使用引起的農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)土壤、水和大氣環(huán)境等都會(huì)造成污染，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（黃秋嬋等，2011）。
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2.2 農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的一般邏輯
農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這也是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的巨大推動(dòng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)力，以及其他多種力量的積聚下，加速了鄉(xiāng)土中國(guó)社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)、落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的機(jī)械化的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)民的現(xiàn)代化是農(nóng)民由貧窮、愚昧的代名詞轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾饕庾R(shí)和獨(dú)立市場(chǎng)地位，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有知識(shí)、講文明的新農(nóng)民。農(nóng)村的現(xiàn)代化是由貧窮、落后、臟、亂、差的傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、文明、和諧的新農(nóng)村。在這三種關(guān)系中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，農(nóng)民現(xiàn)代化是根本，農(nóng)村現(xiàn)代化是目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)。在轉(zhuǎn)型社會(huì)中，農(nóng)民的社會(huì)地位也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民作為土地的附庸，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)�！掇r(nóng)村土地承包法》的頒布在法律上確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，，農(nóng)戶享有完全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，包括土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)以及農(nóng)產(chǎn)品的處置權(quán)，任何組織和個(gè)人包括土地所有人不能以任何形式干涉農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可見(jiàn)，我國(guó)以法律的形式確立了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，農(nóng)戶可以作為一個(gè)完全獨(dú)立的市場(chǎng)主體實(shí)施各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律還規(guī)定維持農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，物權(quán)法也把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種物權(quán)進(jìn)行保護(hù)，農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位現(xiàn)在不變，將來(lái)也不會(huì)變。
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第三章 農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)戶行為關(guān)系的實(shí)證分析.......30
3.1 日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)....... 30
3.2 農(nóng)戶化肥施用行為及影響因素分析........ 36
3.3農(nóng)戶農(nóng)藥使用行為及其影響因素分析 ..... 48
3.3.1 調(diào)查情況與樣本統(tǒng)計(jì)分析...........49
3.3.2 農(nóng)戶農(nóng)藥使用行為實(shí)證分析.........50
3.3.3 結(jié)論與政策啟示..........53
3.4 本章小結(jié) ...... 53
第四章 農(nóng)業(yè)面源污染管控的困境與根源.....55
4.1 農(nóng)業(yè)面源污染管控的困境 ..... 55
4.2 農(nóng)業(yè)面源污染管控困境的深層誘因........ 58
4.3 本章小結(jié) ...... 61
第五章 農(nóng)業(yè)面源污染管控的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示......62
5.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染管控的基本類型........ 62
5.2 典型國(guó)家的農(nóng)業(yè)面源污染管控實(shí)踐........ 64
5.3 國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染管控經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒........... 70
5.4 本章小結(jié) ...... 71

第九章 公眾參與農(nóng)業(yè)面源污染管控機(jī)制構(gòu)建

9.1 我國(guó)公眾參與農(nóng)業(yè)面源污染管控的困境
長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和封建思想的影響，大部分公眾認(rèn)為污染管控是政府的事情。隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染危害的認(rèn)識(shí)和環(huán)保意識(shí)的提高，他們逐漸認(rèn)識(shí)到僅靠政府的力量管控農(nóng)業(yè)面源污染是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。公眾掌握著充分的農(nóng)業(yè)面源污染信息，公眾參與污染管控既符合面源污染廣泛性、分散性的特點(diǎn)，又能有效避免“政府失靈”，已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍采用的污染管控方式。我國(guó)公眾參與污染管控起步晚，和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。另外，受幾千年封建集權(quán)影響，政府不愿分解其環(huán)境管理權(quán)，公眾也習(xí)慣順從政府的環(huán)境管理決策，他們既沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力參與政府的環(huán)境管理，公眾參與污染管控的困境如下：1998年國(guó)家環(huán)�？偩趾徒逃�部聯(lián)合在全國(guó)進(jìn)行的環(huán)境意識(shí)調(diào)查顯示，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)非常弱，農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)低于城市居民，公眾參與環(huán)境管理的整體水平低。受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，公眾的環(huán)境法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)都很淡薄，他們往往認(rèn)為污染管控是國(guó)家和政府的事情，和個(gè)人無(wú)關(guān)，在個(gè)人環(huán)境權(quán)益受到侵犯時(shí)，也常常抱著息事寧人的態(tài)度處理（舒冰，2004），進(jìn)行環(huán)境訴訟的很少。加之農(nóng)民知識(shí)文化水平低，趨利性強(qiáng)，還面臨著生存和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的矛盾，在經(jīng)濟(jì)收益和環(huán)境保護(hù)的價(jià)值判斷上，絕大多數(shù)農(nóng)民都會(huì)追求農(nóng)業(yè)收益而忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，他們自覺(jué)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，控制農(nóng)業(yè)面源污染的主動(dòng)性和積極性不高，參與農(nóng)業(yè)污染治理的水平更低。

結(jié)論

論文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，借助環(huán)境管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科理論，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)查法以及模型分析法等研究方法，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀；探討了農(nóng)戶行為和農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)系；在分析我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染管控現(xiàn)狀和困境的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染管控經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建了我國(guó)縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)面源污染管控體系。得出以下研究結(jié)論：  
（1）農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)戶理性選擇的結(jié)果。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型使農(nóng)民取得了獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，他們作為理性人，為了追求經(jīng)濟(jì)收益的最大化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學(xué)品，產(chǎn)生了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，因此，農(nóng)業(yè)面源污染是社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的農(nóng)戶理性選擇的必然產(chǎn)物。
（2）農(nóng)戶個(gè)人特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)以及市場(chǎng)條件能夠影響農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥使用行為。農(nóng)戶文化程度、種植年限和農(nóng)作物價(jià)格對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用具有促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和參加“訂單式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以促使農(nóng)戶減少化肥、農(nóng)藥用量，參加農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)以及對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的了解程度對(duì)化肥、農(nóng)藥用量沒(méi)有顯著影響。
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參考文獻(xiàn)（略）