摘要：目前加強對現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的研究非常及時并具有重要的現(xiàn)實意義。文章以廣東流通業(yè)的發(fā)展研究為例，從定性的角度分析流通業(yè)面臨的總體經(jīng)濟環(huán)境和大力發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)的特殊意義，并根據(jù)既定的目標、主線、動力和路徑提出了加快流通業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，以促進廣東走向商貿(mào)流通網(wǎng)絡化、物流平臺智能化、城市配送一體化、資本運作國際化、流通轉型低碳化的現(xiàn)代化流通業(yè)發(fā)展之路；在此基礎上，提出了財政稅收體系的的各項支持措施。

關鍵詞：財政稅收；流通業(yè)；轉型升級；城市配送；誠信體系

一、流通業(yè)面臨的總體經(jīng)濟環(huán)境

（一）總體經(jīng)濟形勢增速減緩，形勢比較嚴峻

，這低于去年第四季度的8.9%，經(jīng)濟需求仍繼續(xù)回落。近三年來，央企利潤首次下滑、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降低5.2%、約三成制造業(yè)上市公司裁員。

而廣東比全國的整體經(jīng)濟形勢更趨嚴峻。一季度，廣東GDP僅比上年同期增長7.2%，增幅同比回落3.3個百分點，比全國增幅低1.2個百分點，其中房地產(chǎn)業(yè)增加值下降2.0%，對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年一季度減少7.3個百分點，拉低GDP增幅0.1個百分點。廣東工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)明顯放緩，企業(yè)利潤大幅下滑，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅同比回落5.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.8%，同比減少7.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值的增幅同比回落7.3個百分點；另外，1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降31.6%。

（二）經(jīng)濟增長的三架馬車（即消費、投資和進出口）增速都在減緩，進出口的增長大幅下滑，現(xiàn)在所依賴的只有消費和政府投資，實際上只有一架半在動。

億美元，同比只增長了7.3%，遠不如前幾年百分之十幾的快速增長。

一季度，廣東經(jīng)濟增幅同比回落。社會消費品零售總額5365.31億元，同比增長10.8%，增幅同比回落4.6個百分點，消費增幅明顯回落。進出口總值2099.8億美元，同比增長只有4.3%，增幅同比回落27個百分點，進出口的增長出現(xiàn)大幅滑坡；其固定資產(chǎn)完成投資2886.31億元，同比增長只有13.6%，增幅同比回落2.3個百分點，固定資產(chǎn)投資增速小幅回落；據(jù)廣東統(tǒng)計局信息網(wǎng)數(shù)據(jù)表明，從固定資產(chǎn)投資增速看，廣東低于全國平均水平的7.3個百分點，在全國排名倒數(shù)第三，僅高于北京和上海。從以下圖表1可知，廣東的投資增長率低于東部主要省份。

      圖表1  2012年一季度東部主要省市固定資產(chǎn)投資增長率

數(shù)據(jù)來源：廣東統(tǒng)計局信息網(wǎng)

（三）社會資本投資的總量減少，現(xiàn)在投資主要依賴政府投資。

由于自2008年以來，國際金融債務危機的持續(xù)，全球陷入通脹周期性危機和經(jīng)濟疲軟的大趨勢中，受其影響中國經(jīng)濟從2011年中期開始就出現(xiàn)增速放緩的趨勢，社會各界投資者受國際和國內經(jīng)濟的影響減少了對資本投資。在國內，出現(xiàn)社會資本投資總量減少的原因有很多，比如:由于國家宏觀調控的貨幣政策從適度寬松轉為相對收縮，對房地產(chǎn)調控政策從傾斜支持轉向抑制投機，使社會對房地產(chǎn)的投資在減少；而刺激消費政策的退出對消費需求產(chǎn)生下拉的影響，這也使得社會的消費生產(chǎn)投資產(chǎn)生減少的趨勢；2011年政府采取了控制流動性，控制信貸規(guī)模增長的基本政策，限制了社會各界獲取資本投資的額度；但是，政府在宏觀調控政策上仍然要加大政府投資來穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

（四）企業(yè)主要處于觀望狀態(tài)。

由于受國際金融危機、國內經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性和政府為應對經(jīng)濟增長帶來的各種問題不斷調整宏觀政策的影響，企業(yè)為規(guī)避風險和不確定性不敢大膽的從事投資，而是處于互相觀望的狀態(tài)。據(jù)今年一季度數(shù)據(jù)顯示，廣東民間投資增速回落，共完成投資1486.31億元，增幅比1-2月回落9.1個百分點，民間投資的增長主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)投資的拉動，若除去房地產(chǎn)開發(fā)，民間投資則下降2.8%。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的特殊意義

在當前的總體經(jīng)濟形勢下,大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)要發(fā)揮它在國民經(jīng)濟中的先導性作用,這具有了更加特殊的重要意義和必要性。

（一）現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中具有先導性、基礎性、支柱性產(chǎn)業(yè)的作用，在經(jīng)濟轉型期具有發(fā)揮好社會保障的作用。

現(xiàn)代流通是包括有形與無形要素稟賦的全要素流通，是面向全球市場的全開放流通，是涵蓋生產(chǎn)和流通的全過程流通，是引導生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的新型流通，也是可持續(xù)發(fā)展的綠色流通。因此，它在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著先導性作用，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展程度則是反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是一個國家綜合國力和人民生活水平高低的觀測表，是實現(xiàn)市場經(jīng)濟運行和消費與需求不斷上升的助推器。它是連接生產(chǎn)與消費的紐帶，可以帶動產(chǎn)業(yè)結構的調整，使它在整個社會經(jīng)濟發(fā)展的轉型期，成為21世紀中國新的經(jīng)濟增長點。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢促進我國有效應對經(jīng)濟全球化，進而更大程度的促進廣東省外貿(mào)業(yè)發(fā)展。

當今世界流通業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢是走向“國際化、信息化、資本化、低碳化”，這就會促進我國通過運用先進的流通技術設施、手段和現(xiàn)代流通方式、管理方法，使商流、物流、信息流建立在現(xiàn)代科學技術的基礎上，增強國內流通企業(yè)參與全球化競爭的能力。而廣東省作為外貿(mào)大省，流通業(yè)的國際化改革有利于促進其外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

三、加快推進流通業(yè)現(xiàn)代化的總體思路

廣東省大力推進現(xiàn)代流通方式，要不斷完善現(xiàn)代流通體系，促進流通業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代流通業(yè)的全面升級轉型，根據(jù)既定的目標、主線、動力和路徑加快推進流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）目標——提升流通業(yè)國際競爭力、打造流通強省。

廣東是一個流通大省，流通總量大，但它“重制造，輕流通”，不算一個流通強省。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，廣東省2010年社會消費品零售總額為17458.4億元，連續(xù)28年位居全國首位。如下圖表2可知，廣東限額以上消費品零售總額比全國其他流通量大的省份高，但是增長率卻低于其他各省。要使廣東流通業(yè)提高增長率的幅度，就可發(fā)揮其外貿(mào)優(yōu)勢，提升其國際競爭力，將其打造為一個名副其實的流通大省和強省。

2012年

省份（市）

廣東

山東

江蘇

浙江

上海

總額

1554.50

1452.40

1411.00

1052.40

909.75

增長率

8.4

15.7

12.4

12.7

9.5

資料來源：廣東省統(tǒng)計局

（二）主線——轉變流通發(fā)展方式

轉變流通發(fā)展方式即將傳統(tǒng)的流通業(yè)轉為現(xiàn)代型，不僅對流通業(yè)的基礎設施、技術裝備、工藝及標準轉為現(xiàn)代化，也要將管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、流通渠道、流通觀念、流通結構和人員素質轉為現(xiàn)代化。

比如：廣東經(jīng)濟增長較快，但消費量偏低，就可通過刺激消費來促進流通業(yè)的發(fā)展；另外，省內現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展缺少本地龍頭流通企業(yè)的支持，除了華潤萬家就沒有大型的零售企業(yè)來支撐流通業(yè)的發(fā)展，則可通過鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)興起。

（三）動力——改革創(chuàng)新

（四）路徑——商貿(mào)流通網(wǎng)絡化、物流平臺智能化、城市配送一體化、資本運作國際化、流通轉型低碳化

廣東是集商流、物流、資金流和信息流為一體的國際化大省份，省內各城市內部、城際之間擁有四通八達的交通網(wǎng)絡，這為現(xiàn)代化流通業(yè)的發(fā)展路徑提供了支撐。

1、商貿(mào)流通網(wǎng)絡化。廣東商貿(mào)業(yè)發(fā)達程度處于國內領先水平，有條件在商貿(mào)流通中普遍應用寬帶網(wǎng)絡，建立服務網(wǎng)站、網(wǎng)絡中心和信息站以方便人們查詢和發(fā)布商務流通信息。  

2、物流平臺智能化。目前建立的絕大多數(shù)物流公共信息平臺只發(fā)揮了物流信息網(wǎng)的作用，只解決了車貨信息不對稱的基本問題，誠信問題、信息真實性、時效性問題等并未得到有效解決，這就需要物聯(lián)網(wǎng)技術與物流公共信息平臺進行有機結合，實現(xiàn)物流平臺的智能化，促進廣東智慧物流的發(fā)展。

3、城市配送一體化。城市配送一體化系統(tǒng)既是在城市范圍內將具有一定聯(lián)系和規(guī)劃又相互區(qū)別的城市配送網(wǎng)絡系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，根據(jù)客戶的要求實現(xiàn)城市末端物流集成化和規(guī)�；�運作的職能。

5、流通轉型低碳化。隨著綠色經(jīng)濟的發(fā)展和綠色物流的推廣，以低碳為主的經(jīng)濟結構將會促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型和新產(chǎn)業(yè)的崛起，則低碳化道路成為發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的一種趨勢。

四、對流通業(yè)發(fā)展的財政稅收支持措施

從現(xiàn)代流通業(yè)改革的總體趨勢和思路的角度來看，現(xiàn)有的財政稅收體系對現(xiàn)代流通業(yè)的支撐作用還非常欠缺，必須大力加大財政稅收對廣東省現(xiàn)代流通業(yè)的支持力度。

（一）加大財政支持力度

財政是政府調控經(jīng)濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。根據(jù)流通業(yè)發(fā)展的實際、財力狀況以及對其發(fā)展提出的措施，來發(fā)揮財政政策的作用有利于支持流通業(yè)轉變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代化發(fā)展。

1、整合省級流通業(yè)發(fā)展專項引導資金，適當擴大資金規(guī)模，擴大以獎代補、貼息的支持力度。

對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目予以資金支持和鼓勵，對中小流通企業(yè)公共平臺建設、大型流通企業(yè)跨區(qū)跨國發(fā)展、新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展、與我省產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的省內重點展會、流通領域質量可追溯體系建設等予以重點支持。

2、全面擴大對農(nóng)村流通業(yè)的財政投入，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品流通平臺的支持力度。

加大對農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通平臺的支持就是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。

要促進省內各城市流通業(yè)的發(fā)展，城市配送一體化則可發(fā)揮推動作用。目前，雖然廣東省城市配送一體化的建立還未形成，，但具備強大的發(fā)展?jié)摿�，而資金是體系建立的重要源泉之一，所以通過加大財政支持來加快確定一批城市物流園區(qū)向城市配送體系轉型具有特殊重要的意義。

4、對形成以核心物流園區(qū)為中心的廣東物流園區(qū)網(wǎng)絡體系的建立提供財政支持。

廣東物流企業(yè)發(fā)展迅速，形成各類不同的物流園區(qū)，但是物流發(fā)展總體滯后，園區(qū)與園區(qū)之間的合作缺乏，物流業(yè)的效益和質量并不那么理想，物流成本偏高，這在很大程度上阻礙了流通業(yè)的發(fā)展。所以，廣東可以在已有核心物流園區(qū)（比如：廣州林安物流園）的核心區(qū)域范圍選擇一批物流園區(qū)向城市配送體系轉型，以它為中心來構建城市物流園的網(wǎng)絡系統(tǒng)，并對其提供適當?shù)呢斦�支持�?sPAN lang=EN-US>

5、加強財政對信用擔保和誠信體系建設的支持力度。

（1）加大流通業(yè)信用擔保體系建設的財政支持力度，促進擔保機構和金融機構加強合作，共同扶持流通業(yè)發(fā)展。

信用擔保體系的建設不僅是轉變政府職能、改善銀企關系、強化信用觀念、分散金融風險的有效措施，也是解決流通業(yè)中小企業(yè)擔保難、融資難的重要途徑。信用擔保體系的建設需要政策性擔保機構、商業(yè)性擔保機構、互助性擔保機構等的建立，也需要擔保制度的完善，所以要形成規(guī)范的流通業(yè)信用擔保體系就需要財政作為支撐，加強擔保機構和金融機構的合作，從而為流通企業(yè)擴大投資力度，加快發(fā)展提供重要保障。

（2）加大對流通企業(yè)誠信體系建設的財政支持力度。

誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，是企業(yè)發(fā)展的生命，流通業(yè)市場要長期穩(wěn)定的發(fā)展必要以誠信體系的建立為基礎。誠信體系包括誠信制度、信用管理和服務系統(tǒng)、社會各類信用活動及信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在流通領域要建設和完善這些體系內容需要政府實行財政政策來提供支持，鼓勵誠信度高的流通企業(yè)。

（二）擴大稅收的支持力度

稅收政策有利于政府利用籌集到的大量資金來調節(jié)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展，調整協(xié)調各種經(jīng)濟利益，調節(jié)分配關系。要促進流通業(yè)的發(fā)展，實行適當?shù)亩愂照�策也是必不可少的條件。

1、增加對向城市配送體系轉型的物流園區(qū)的稅收支持。

由于燃油費的不斷增加、過橋費用過高、園區(qū)用地成本高、園區(qū)稅收種類不規(guī)范等原因導致物流園區(qū)的經(jīng)營成本較高，使物流園區(qū)沒有更多的精力聯(lián)合起來發(fā)展城市配送一體化體系，這就需要政府通過稅收優(yōu)惠政策、稅收試點、規(guī)范園區(qū)稅收制度等來鼓勵省內城市配送一體化體系的形成，為現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提供重要平臺。

2、對商貿(mào)流通網(wǎng)絡建設、物流平臺智能建設、城市配送體系建設、流通金融服務體系建設、流通企業(yè)低碳投入五大流通載體建設實行稅收減免優(yōu)惠政策。

各種經(jīng)濟平臺的建設都需要資金的支持，而對流通業(yè)五大載體提供稅收支持，加強資金鼓勵，有利于加快各大載體建立的進程，從而也加快傳統(tǒng)流通業(yè)轉向現(xiàn)代流通業(yè)的步伐。

3、大力推動新型流通業(yè)態(tài)稅收優(yōu)惠體系建設。

參考文獻

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