摘要：目前加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的研究非常及時(shí)并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以廣東流通業(yè)的發(fā)展研究為例，從定性的角度分析流通業(yè)面臨的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和大力發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)的特殊意義，并根據(jù)既定的目標(biāo)、主線、動(dòng)力和路徑提出了加快流通業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，以促進(jìn)廣東走向商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化、物流平臺(tái)智能化、城市配送一體化、資本運(yùn)作國(guó)際化、流通轉(zhuǎn)型低碳化的現(xiàn)代化流通業(yè)發(fā)展之路；在此基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政稅收體系的的各項(xiàng)支持措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；流通業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；城市配送；誠(chéng)信體系

一、流通業(yè)面臨的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（一）總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速減緩，形勢(shì)比較嚴(yán)峻

，這低于去年第四季度的8.9%，經(jīng)濟(jì)需求仍繼續(xù)回落。近三年來(lái)，央企利潤(rùn)首次下滑、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降低5.2%、約三成制造業(yè)上市公司裁員。

而廣東比全國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。一季度，廣東GDP僅比上年同期增長(zhǎng)7.2%，增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)增幅低1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)業(yè)增加值下降2.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年一季度減少7.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低GDP增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)明顯放緩，企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.8%，同比減少7.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值的增幅同比回落7.3個(gè)百分點(diǎn)；另外，1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降31.6%。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)（即消費(fèi)、投資和進(jìn)出口）增速都在減緩，進(jìn)出口的增長(zhǎng)大幅下滑，現(xiàn)在所依賴(lài)的只有消費(fèi)和政府投資，實(shí)際上只有一架半在動(dòng)。

億美元，同比只增長(zhǎng)了7.3%，遠(yuǎn)不如前幾年百分之十幾的快速增長(zhǎng)。

一季度，廣東經(jīng)濟(jì)增幅同比回落。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5365.31億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增幅同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增幅明顯回落。進(jìn)出口總值2099.8億美元，同比增長(zhǎng)只有4.3%，增幅同比回落27個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口的增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅滑坡；其固定資產(chǎn)完成投資2886.31億元，同比增長(zhǎng)只有13.6%，增幅同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速小幅回落；據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)數(shù)據(jù)表明，從固定資產(chǎn)投資增速看，廣東低于全國(guó)平均水平的7.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名倒數(shù)第三，僅高于北京和上海。從以下圖表1可知，廣東的投資增長(zhǎng)率低于東部主要省份。

      圖表1  2012年一季度東部主要省市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)

（三）社會(huì)資本投資的總量減少，現(xiàn)在投資主要依賴(lài)政府投資。

由于自2008年以來(lái)，國(guó)際金融債務(wù)危機(jī)的持續(xù)，全球陷入通脹周期性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟的大趨勢(shì)中，受其影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2011年中期開(kāi)始就出現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)，社會(huì)各界投資者受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響減少了對(duì)資本投資。在國(guó)內(nèi)，出現(xiàn)社會(huì)資本投資總量減少的原因有很多，比如:由于國(guó)家宏觀調(diào)控的貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)為相對(duì)收縮，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策從傾斜支持轉(zhuǎn)向抑制投機(jī)，使社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的投資在減少；而刺激消費(fèi)政策的退出對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生下拉的影響，這也使得社會(huì)的消費(fèi)生產(chǎn)投資產(chǎn)生減少的趨勢(shì)；2011年政府采取了控制流動(dòng)性，控制信貸規(guī)模增長(zhǎng)的基本政策，限制了社會(huì)各界獲取資本投資的額度；但是，政府在宏觀調(diào)控政策上仍然要加大政府投資來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）企業(yè)主要處于觀望狀態(tài)。

由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的各種問(wèn)題不斷調(diào)整宏觀政策的影響，企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和不確定性不敢大膽的從事投資，而是處于互相觀望的狀態(tài)。據(jù)今年一季度數(shù)據(jù)顯示，廣東民間投資增速回落，共完成投資1486.31億元，增幅比1-2月回落9.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資的增長(zhǎng)主要是由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的拉動(dòng)，若除去房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，民間投資則下降2.8%。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的特殊意義

在當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)要發(fā)揮它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性作用,這具有了更加特殊的重要意義和必要性。

（一）現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的作用，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期具有發(fā)揮好社會(huì)保障的作用。

現(xiàn)代流通是包括有形與無(wú)形要素稟賦的全要素流通，是面向全球市場(chǎng)的全開(kāi)放流通，是涵蓋生產(chǎn)和流通的全過(guò)程流通，是引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的新型流通，也是可持續(xù)發(fā)展的綠色流通。因此，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著先導(dǎo)性作用，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展程度則是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度的窗口，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平高低的觀測(cè)表，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和消費(fèi)與需求不斷上升的助推器。它是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使它在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，成為21世紀(jì)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢(shì)促進(jìn)我國(guó)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)而更大程度的促進(jìn)廣東省外貿(mào)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)今世界流通業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢(shì)是走向“國(guó)際化、信息化、資本化、低碳化”，這就會(huì)促進(jìn)我國(guó)通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的流通技術(shù)設(shè)施、手段和現(xiàn)代流通方式、管理方法，使商流、物流、信息流建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。而廣東省作為外貿(mào)大省，流通業(yè)的國(guó)際化改革有利于促進(jìn)其外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

三、加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的總體思路

廣東省大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式，要不斷完善現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代流通業(yè)的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，根據(jù)既定的目標(biāo)、主線、動(dòng)力和路徑加快推進(jìn)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）目標(biāo)——提升流通業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打造流通強(qiáng)省。

廣東是一個(gè)流通大省，流通總量大，但它“重制造，輕流通”，不算一個(gè)流通強(qiáng)省。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣東省2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為17458.4億元，連續(xù)28年位居全國(guó)首位。如下圖表2可知，廣東限額以上消費(fèi)品零售總額比全國(guó)其他流通量大的省份高，但是增長(zhǎng)率卻低于其他各省。要使廣東流通業(yè)提高增長(zhǎng)率的幅度，就可發(fā)揮其外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將其打造為一個(gè)名副其實(shí)的流通大省和強(qiáng)省。

2012年

省份（市）

廣東

山東

江蘇

浙江

上海

總額

1554.50

1452.40

1411.00

1052.40

909.75

增長(zhǎng)率

8.4

15.7

12.4

12.7

9.5

資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局

（二）主線——轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式即將傳統(tǒng)的流通業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代型，不僅對(duì)流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、工藝及標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化，也要將管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、流通渠道、流通觀念、流通結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化。

比如：廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)量偏低，就可通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展；另外，省內(nèi)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展缺少本地龍頭流通企業(yè)的支持，除了華潤(rùn)萬(wàn)家就沒(méi)有大型的零售企業(yè)來(lái)支撐流通業(yè)的發(fā)展，則可通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興起。

（三）動(dòng)力——改革創(chuàng)新

（四）路徑——商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化、物流平臺(tái)智能化、城市配送一體化、資本運(yùn)作國(guó)際化、流通轉(zhuǎn)型低碳化

廣東是集商流、物流、資金流和信息流為一體的國(guó)際化大省份，省內(nèi)各城市內(nèi)部、城際之間擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，這為現(xiàn)代化流通業(yè)的發(fā)展路徑提供了支撐。

1、商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化。廣東商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)程度處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有條件在商貿(mào)流通中普遍應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中心和信息站以方便人們查詢(xún)和發(fā)布商務(wù)流通信息。  

2、物流平臺(tái)智能化。目前建立的絕大多數(shù)物流公共信息平臺(tái)只發(fā)揮了物流信息網(wǎng)的作用，只解決了車(chē)貨信息不對(duì)稱(chēng)的基本問(wèn)題，誠(chéng)信問(wèn)題、信息真實(shí)性、時(shí)效性問(wèn)題等并未得到有效解決，這就需要物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流公共信息平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物流平臺(tái)的智能化，促進(jìn)廣東智慧物流的發(fā)展。

3、城市配送一體化。城市配送一體化系統(tǒng)既是在城市范圍內(nèi)將具有一定聯(lián)系和規(guī)劃又相互區(qū)別的城市配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，根據(jù)客戶(hù)的要求實(shí)現(xiàn)城市末端物流集成化和規(guī)�；�運(yùn)作的職能。

5、流通轉(zhuǎn)型低碳化。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色物流的推廣，以低碳為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的崛起，則低碳化道路成為發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的一種趨勢(shì)。

四、對(duì)流通業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收支持措施

從現(xiàn)代流通業(yè)改革的總體趨勢(shì)和思路的角度來(lái)看，現(xiàn)有的財(cái)政稅收體系對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的支撐作用還非常欠缺，必須大力加大財(cái)政稅收對(duì)廣東省現(xiàn)代流通業(yè)的支持力度。

（一）加大財(cái)政支持力度

財(cái)政是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。根據(jù)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)際、財(cái)力狀況以及對(duì)其發(fā)展提出的措施，來(lái)發(fā)揮財(cái)政政策的作用有利于支持流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代化發(fā)展。

1、整合省級(jí)流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，適當(dāng)擴(kuò)大資金規(guī)模，擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息的支持力度。

對(duì)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目予以資金支持和鼓勵(lì)，對(duì)中小流通企業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)、大型流通企業(yè)跨區(qū)跨國(guó)發(fā)展、新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展、與我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)、流通領(lǐng)域質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。

2、全面擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村流通業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)的支持力度。

加大對(duì)農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)的支持就是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

要促進(jìn)省內(nèi)各城市流通業(yè)的發(fā)展，城市配送一體化則可發(fā)揮推動(dòng)作用。目前，雖然廣東省城市配送一體化的建立還未形成，，但具備強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿�，而資金是體系建立的重要源泉之一，所以通過(guò)加大財(cái)政支持來(lái)加快確定一批城市物流園區(qū)向城市配送體系轉(zhuǎn)型具有特殊重要的意義。

4、對(duì)形成以核心物流園區(qū)為中心的廣東物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系的建立提供財(cái)政支持。

廣東物流企業(yè)發(fā)展迅速，形成各類(lèi)不同的物流園區(qū)，但是物流發(fā)展總體滯后，園區(qū)與園區(qū)之間的合作缺乏，物流業(yè)的效益和質(zhì)量并不那么理想，物流成本偏高，這在很大程度上阻礙了流通業(yè)的發(fā)展。所以，廣東可以在已有核心物流園區(qū)（比如：廣州林安物流園）的核心區(qū)域范圍選擇一批物流園區(qū)向城市配送體系轉(zhuǎn)型，以它為中心來(lái)構(gòu)建城市物流園的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)其提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。

5、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保和誠(chéng)信體系建設(shè)的支持力度。

（1）加大流通業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同扶持流通業(yè)發(fā)展。

信用擔(dān)保體系的建設(shè)不僅是轉(zhuǎn)變政府職能、改善銀企關(guān)系、強(qiáng)化信用觀念、分散金融風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也是解決流通業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難的重要途徑。信用擔(dān)保體系的建設(shè)需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的建立，也需要擔(dān)保制度的完善，所以要形成規(guī)范的流通業(yè)信用擔(dān)保體系就需要財(cái)政作為支撐，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的合作，從而為流通企業(yè)擴(kuò)大投資力度，加快發(fā)展提供重要保障。

（2）加大對(duì)流通企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的財(cái)政支持力度。

誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是企業(yè)發(fā)展的生命，流通業(yè)市場(chǎng)要長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展必要以誠(chéng)信體系的建立為基礎(chǔ)。誠(chéng)信體系包括誠(chéng)信制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)各類(lèi)信用活動(dòng)及信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在流通領(lǐng)域要建設(shè)和完善這些體系內(nèi)容需要政府實(shí)行財(cái)政政策來(lái)提供支持，鼓勵(lì)誠(chéng)信度高的流通企業(yè)。

（二）擴(kuò)大稅收的支持力度

稅收政策有利于政府利用籌集到的大量資金來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。要促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展，實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂照�策也是必不可少的條件。

1、增加對(duì)向城市配送體系轉(zhuǎn)型的物流園區(qū)的稅收支持。

由于燃油費(fèi)的不斷增加、過(guò)橋費(fèi)用過(guò)高、園區(qū)用地成本高、園區(qū)稅收種類(lèi)不規(guī)范等原因?qū)е挛锪鲌@區(qū)的經(jīng)營(yíng)成本較高，使物流園區(qū)沒(méi)有更多的精力聯(lián)合起來(lái)發(fā)展城市配送一體化體系，這就需要政府通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、稅收試點(diǎn)、規(guī)范園區(qū)稅收制度等來(lái)鼓勵(lì)省內(nèi)城市配送一體化體系的形成，為現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提供重要平臺(tái)。

2、對(duì)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流平臺(tái)智能建設(shè)、城市配送體系建設(shè)、流通金融服務(wù)體系建設(shè)、流通企業(yè)低碳投入五大流通載體建設(shè)實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策。

各種經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的建設(shè)都需要資金的支持，而對(duì)流通業(yè)五大載體提供稅收支持，加強(qiáng)資金鼓勵(lì)，有利于加快各大載體建立的進(jìn)程，從而也加快傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代流通業(yè)的步伐。

3、大力推動(dòng)新型流通業(yè)態(tài)稅收優(yōu)惠體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]何燕.現(xiàn)代流通理論內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010，（25）

[2]物流公共信息平臺(tái)必須走智能化道路[EB/OL]

[3]張道航.發(fā)展新型流通業(yè)態(tài) 推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化[N].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2009,10(4)

本文已由現(xiàn)代商業(yè)雜志出版，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。現(xiàn)代商業(yè)