陳曉川  杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：根據(jù)國家商務(wù)部的規(guī)劃，未來中國將在境外興建50個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)我國“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程開辟了新篇章，對國家綜合經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)是落實(shí)我國“走出去”戰(zhàn)略的具體舉措，是我國積極應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的有效方式，對我國建立外交戰(zhàn)略新格局和有全球視野、大國責(zé)任和公平非歧視的開放型經(jīng)濟(jì)體制具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。

關(guān)鍵詞：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)走出去 經(jīng)濟(jì)影響  

我國實(shí)行對外開放后，中國政府和理論界認(rèn)識到對外投資和跨國經(jīng)營并非西方發(fā)達(dá)國家獨(dú)享的“專利”，跨國經(jīng)營與剝削掠奪并不必然等同；不少發(fā)展中國家也在紛紛建立自己的跨國公司，以爭取和分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。在國際經(jīng)濟(jì)日益一體化的條件下，中國提出要抓緊實(shí)施“走出去”的開放戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密地結(jié)合起來。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中，中國政府和企業(yè)首先必須學(xué)習(xí)成熟的國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析國際上跨國經(jīng)營先行者的運(yùn)行軌跡，努力創(chuàng)造使中國企業(yè)成功走出去的環(huán)境，并進(jìn)一步深化促進(jìn)中國企業(yè)成功國際化經(jīng)營的改革，有計(jì)劃、有步驟地拓展海外市場。為此，提出了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)營模式的發(fā)展戰(zhàn)略，并于2006年啟動了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)工程。根據(jù)國家商務(wù)部的規(guī)劃，未來中國將在境外興建五十個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，首批十個已經(jīng)建成或正在興建。為我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程開辟了新篇章。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，既是我國進(jìn)一步提高對外開放水平的內(nèi)在要求，又是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇，也是提高我國國際競爭力的必由之路。

過去30年我國基本上是以開放市場、引進(jìn)國外技術(shù)、資金和管理方法為主，如今我們已經(jīng)積蓄了一些產(chǎn)業(yè)能量，可以將一些成熟技術(shù)向有需求的國際市場轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到彌補(bǔ)國內(nèi)資源和市場的不足，把國內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、勞務(wù)和產(chǎn)品帶出去，騰出空間和資金發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，并在國際市場形成中國的跨國公司，全面參與國際分工，將從多個方面推進(jìn)我國“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，對國家綜合經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、規(guī)避國際貿(mào)易摩擦，拓展國際市場空間

在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，任何國家都不能關(guān)起門來搞建設(shè)，謀發(fā)展，利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我們主觀上必須做出的選擇。利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，中國“走出去”企業(yè)之間業(yè)務(wù)功能形成合理分工，建立了中國企業(yè)內(nèi)部合作機(jī)制，大型企業(yè)集團(tuán)可以發(fā)揮資金實(shí)力、管理組織、服務(wù)功能方面的優(yōu)勢，中小型企業(yè)則得到了開展群體境外制造和經(jīng)營活動的新平臺，積極參與國際分工和國際競爭，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，帶動貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，提高國際市場占有率，在國際分工與合作中取得有利地位。同時，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將同類產(chǎn)品企業(yè)在園區(qū)集中有利于形成良好的競爭秩序；同時上下游產(chǎn)業(yè)鏈中方企業(yè)也得以尋找和利用商機(jī)，乃至形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。此外，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)體現(xiàn)了互利共贏的開放理念，選擇要素成本低、資源豐富的國家（地區(qū)）就近生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品，使我國企業(yè)繞開一些國家的貿(mào)易壁壘，規(guī)避了貿(mào)易摩擦、增強(qiáng)了比較優(yōu)勢，擴(kuò)大出口，有效地拓展國際市場，推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，有利于和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立。

二、參與國際資源分配，保障我國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全

技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、資源、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等都會成為一個國家經(jīng)濟(jì)安全重要的影響因素。就資源而言，我國是發(fā)展中大國，石油、天然氣以及許多重要礦產(chǎn)資源、森林資源、漁業(yè)資源等蘊(yùn)藏量不足，即使國內(nèi)擁有一定的資源，人均占有量也較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與石油、天然氣、重要礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)等部分自然資源短缺的矛盾日益顯現(xiàn)。本著平等互利的原則，通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作與綜合利用，不僅能夠獲取和利用我國短缺的資源，更重要的是能夠促使我們形成資源全球觀，立足于全球資源來考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，努力參與國際資源分配，打破西方國家對世界戰(zhàn)略性資源的控制，為獲取重要資源提供相對穩(wěn)定的來源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期穩(wěn)定和安全，具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。從根本上說，最大的經(jīng)濟(jì)不安全是經(jīng)濟(jì)落后，落后必然挨打受欺負(fù)，這是我國歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明了的�！白叱鋈ァ苯ㄔO(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是保障我國經(jīng)濟(jì)安全的重要措施之一。

三、釋放國內(nèi)過剩產(chǎn)能，推動我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整如果僅在國內(nèi)進(jìn)行，空間相對較小。我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，這樣才有更大發(fā)展空間。目前，我國制造業(yè)中相當(dāng)一些行業(yè)的生產(chǎn)能力已嚴(yán)重過剩。據(jù)全國第三次工業(yè)普查結(jié)果，900多種主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力有半數(shù)利用率在60%以下，最低的只有百分之十幾。特別是洗衣機(jī)、電冰箱、彩電的生產(chǎn)能力是實(shí)際產(chǎn)量的2 倍左右，空調(diào)則達(dá)到了 3 倍以上。同時，機(jī)械、煤炭、油氣、電力、冶金、有色金屬、輕工、紡織、電子信息等主要工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)(建設(shè))能力均富余30%以上。但是，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或國際水平，具有一定的比較優(yōu)勢。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的主要客戶將是中國的中小企業(yè)，他們的入園將有利于促進(jìn)中國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程，積極推動企業(yè)利用成熟技術(shù)和設(shè)備對外投資，在更大空間內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放過剩的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，同時也有利于我國集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從而推動了我國境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。

四、培育跨國公司壯大，提升我國國際競爭力

國際經(jīng)驗(yàn)表明，一國經(jīng)濟(jì)的競爭力，核心歸結(jié)為若干產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。同時，一國若干產(chǎn)業(yè)的競爭力，基本可以歸結(jié)為若干企業(yè)的國際競爭力，許多中小國家之所以具有世界級競爭力，就是因?yàn)樗鼈儞碛惺澜缂壍拇蠊�司。我國產(chǎn)業(yè)競爭力之所以弱，很大程度上就是因?yàn)槲覈�企業(yè)“散而弱”或者“大而不強(qiáng)”。我國企業(yè)經(jīng)過 30 多年的磨練，初步積累了開展跨國生產(chǎn)與經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有懂經(jīng)營、會管理、熟悉國際慣例的人才，有的發(fā)展成為擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)的大公司或企業(yè)集團(tuán)，具有了“走出去”開展跨國經(jīng)營的能力和需要。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將通過穩(wěn)定的服務(wù)環(huán)境和管理功能，通過集體談判機(jī)制，通過本國企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為境外中資企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境，推動我國企業(yè)直接參與國際競爭與合作，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，開展專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的跨國生產(chǎn)和經(jīng)營，通過國際競爭的強(qiáng)制力和我國跨國公司的發(fā)展壯大，來改變我國產(chǎn)業(yè)組織不合理狀況，逐步培育出我國具有國際競爭力的大企業(yè)，逐步形成我國自己的跨國公司，增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力和我國的綜合國力。

五、建立戰(zhàn)略性合作區(qū)域利益共同體， 實(shí)現(xiàn)我國“和平崛起”

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立，即是我國在境外經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，也是合作國通過發(fā)展特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)振興國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措之一。因此，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有兩國區(qū)域共同利益的特性，易于形成兩國互惠互利的模式，利于加強(qiáng)貿(mào)易投資自由化和便利化后的跨部門和跨地區(qū)政策協(xié)調(diào)，得到雙方政府的重視和支持，產(chǎn)生積極的、深遠(yuǎn)的政治影響。同亞非拉廣大發(fā)展中國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不僅可以增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收，從總體上提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時也會進(jìn)一步深化我國與發(fā)展中國家和地區(qū)的團(tuán)結(jié)合作，從而增強(qiáng)反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的國際力量，改善國際政治環(huán)境，保障我國政治安全。與此同時，增加同發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)來往，形成更多的利益交叉，制約反華勢力，同時增進(jìn)發(fā)達(dá)國家人民對我國的了解，削弱排華恐華心理，增強(qiáng)我國政治安全。和平崛起的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的崛起。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加速發(fā)展，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)和潮流。我國要進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“和平崛起”，就要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國際潮流，，積極主動參與經(jīng)濟(jì)全球化，主動“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，從而不斷增強(qiáng)我國的綜合國力。

 綜上所述，無論從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求還是從國際市場的潛在需求來看，都迫切需要我國家加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)是落實(shí)我國“走出去”戰(zhàn)略的具體舉措，是我國積極應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的有效方式，對我國建立外交戰(zhàn)略新格局和有全球視野、大國責(zé)任和公平非歧視的開放型經(jīng)濟(jì)體制具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。

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