姚在武  七煤（集團）有限責任公司三和分公司

摘要：作為一種不可再生能源，煤炭的開發(fā)與應用必須要得到有效的控制和科學的管理，以形成一種節(jié)約與開發(fā)并重的煤炭產(chǎn)業(yè)。因此我們必須要認清當前資源能源的發(fā)展現(xiàn)狀，加強煤炭資源管理，將煤炭資源歸入資本化管理進程中，改變傳統(tǒng)的粗放型開發(fā)方式，向集約型科學化的開發(fā)方式轉變，提高煤炭企業(yè)的節(jié)約意識，建立煤炭資源節(jié)約型社會。

關鍵詞：煤炭資源；節(jié)約型；循環(huán)經(jīng)濟；潔凈煤

煤炭行業(yè)是我國一個關系著國計民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭也是很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的能源，在我國，煤炭的需求量是巨大的，尤其是在經(jīng)濟市場體制下，社會經(jīng)濟的快速提升促進了社會生產(chǎn)力水平的提高，同時也極大的帶動了煤炭市場的發(fā)展。而大量的煤炭需求除了給煤炭行業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟效益，也給社會和環(huán)境帶來了一些嚴重問題，如無序開發(fā)使得自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不良競爭現(xiàn)象，煤炭資源浪費較大，過度開采等等，這些都是我國當前煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，極大的制約了我國煤炭行業(yè)的節(jié)約型發(fā)展。為了能夠促進煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，，建立節(jié)約型煤炭產(chǎn)業(yè)結構，我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改革管理模式和管理體制，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強對煤炭資源管理的認識

我國煤炭資源比較豐富，但資源賦存較差，人均占有量少，保障程度低，浪費和破壞嚴重�，F(xiàn)已探明煤炭儲量1萬億噸，位居世界第三，我國煤炭資源總量中，已發(fā)現(xiàn)資源量僅占資源總量的13%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的精查資源量僅占12%；據(jù)估算，到2020年精查儲量缺口約為1250億噸。企業(yè)競爭激烈，資源開采挑肥丟瘦；小煤礦唯利是圖，生產(chǎn)方式落后等，致使資源浪費和破壞嚴重。全國煤礦平均資源回收率在30%-35%，資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率僅為10%-15%。特別是最近幾年煤炭價格上漲，部分煤炭企業(yè)急功近利，采厚棄薄，采易棄難，造成資源損失浪費嚴重。一些可供建設大型煤炭基地的整裝煤田被肢解分割，大型煤炭企業(yè)后備資源缺乏。因此我們必須認識到煤炭資源是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，必須要實現(xiàn)節(jié)約型發(fā)展。

二、加強煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理體制改革

為了能夠更好的實現(xiàn)節(jié)約型煤炭企業(yè)，就應當加強對當前煤炭企業(yè)的管理，不斷深化改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。使煤炭資源的管理進入資本化的管理模式，改變現(xiàn)有的粗放型生產(chǎn)模式，促使煤炭企業(yè)向著節(jié)約型、保護型和集中型不斷發(fā)展。在此筆者提出了一些改革建議措施，具體如下所示：

(一)強化資源開發(fā)管理與礦區(qū)環(huán)境治理，實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學合理開發(fā)，保護節(jié)約型管理的轉變，依法科學合理劃定開采范圍，嚴格按國家規(guī)劃有序開發(fā)，綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，政策法律法規(guī)等手段加強對煤礦開發(fā)建設和煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理糾正、制止一切越權審批和以招商引資為由越權配置煤炭資源的行為，盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產(chǎn)開發(fā)管理。

(二)加強對煤炭資源開發(fā)的管理，禁止非法開采，增大對小煤礦企業(yè)的整治力度，使煤炭的開采形成一種合理有序的生產(chǎn)格局。另外還需要加大對煤礦企業(yè)實施有償取得制度，從而起到一定的規(guī)范約束作用，完善礦業(yè)權的價款評估方式，形成資本化的管理模式，以此來實現(xiàn)煤礦企業(yè)的科學化管理。

(三)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g的應用。目前我國的煤炭生產(chǎn)還是處于一種較為傳統(tǒng)的開采模式，即生產(chǎn)的煤炭沒有進行二次加工，而是以原始狀態(tài)進入到煤炭市場直接利用。這種方式不但使得煤炭的燃燒利用效率較低，也會造成較為嚴重的環(huán)境污染，如大氣污染、粉塵污染以及大量的煤渣廢物。因此，必須要大力推行清潔煤的生產(chǎn)技術，通過洗煤、配煤等工藝，將煤炭進行一定的分類加工，使煤炭資源得到充分合理的應用，提高煤炭的燃燒效率，增大煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也會對環(huán)境保護起到很大的推動作用，減少環(huán)境污染，使得煤炭應用的環(huán)境效益得到進一步的提高。這就需要我們在設計和建設潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)時做到精心設計科學施工，并加強管理制度的建設，規(guī)范煤炭企業(yè)的生產(chǎn)方式，保護礦區(qū)的自然環(huán)境。

(四)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的應用，實現(xiàn)節(jié)約煤炭資源的目的。以"減量化，再利用，資源化"為原則，將煤炭資源吃干榨盡。整個循環(huán)從采煤開始，采煤過程中伴生的資源高嶺巖是市場潛力產(chǎn)品，洗煤洗出的煤泥、矸石可用來發(fā)電，發(fā)電產(chǎn)生的廢渣可制成水泥最終形成以煤電、煤化工以及建材為主的煤炭多元化產(chǎn)業(yè)體系。

三、建設煤炭資源節(jié)約型社會的幾點建議

煤炭資源作為一種重要的基礎能源，其能否合理的對市場需求進行供給對于我國社會的健康快速發(fā)展是有著直接影響作用的，因此，加強建立煤炭資源節(jié)約型社會就顯得非常緊迫。如何才能優(yōu)化煤炭資源的產(chǎn)業(yè)管理，實現(xiàn)開發(fā)與節(jié)約兩手抓的生產(chǎn)模式，建立節(jié)約型煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系就成為了煤炭企業(yè)發(fā)展中思考的主要問題。

(一)強化資源的規(guī)劃管理。要依法科學合理劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，嚴格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。要理順礦業(yè)權管理與煤炭發(fā)展規(guī)劃的關系，礦業(yè)權設置要和煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃相銜接。

(二)加大煤炭資源勘探力度。國家要建立煤炭地質勘探周轉資金，負責投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查。要統(tǒng)一管理煤炭資源一級探礦權市場，實行煤炭資源二級探礦權和采礦權市場化轉讓，轉讓收入用于煤炭資源勘探，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

(三)加大宣傳力度，提倡煤炭資源的保護與節(jié)約理念，合理正確的開發(fā)利用煤炭資源，提高煤炭行業(yè)的準入機制，實施政府宏觀調(diào)控，對煤炭行業(yè)進行宏觀調(diào)配與控制，限制煤炭資源的過度開發(fā)，對煤炭市場進行科學管理，促進節(jié)約型煤炭市場的形成與發(fā)展。

(四)積極推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)力水平，積極利用各種先進的技術手段來提高煤炭產(chǎn)品的品質，對原生煤炭進行二次加工，使其盡可能的以煤炭液化后者氣化的形式進入煤炭市場，以提高煤炭資源利用率，減少煤炭資源浪費。同時要對煤矸石、煤氣層以及其他伴隨煤炭開發(fā)而得到的資源進行合理的利用，以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益

四、結語

總之，在能源緊缺，生態(tài)環(huán)境破壞與市場煤炭需求量增多之間的矛盾不斷加深的今天，做好煤炭資源的節(jié)約化、資本化管理，大力發(fā)展煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)品性能，減少環(huán)境污染，提高資源利用率，成為煤炭氣壓提高經(jīng)濟效益的重要途徑。

參考文獻

[1]楊建旗.西山煤炭資源整合與加工利用研究[J].華北國土資源，2005（2）

[2]范安新.山西煤炭資源合理開發(fā)淺析[J].滄桑，2006（2）

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