姚在武  七煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司三和分公司

摘要：作為一種不可再生能源，煤炭的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用必須要得到有效的控制和科學(xué)的管理，以形成一種節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重的煤炭產(chǎn)業(yè)。因此我們必須要認(rèn)清當(dāng)前資源能源的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)煤炭資源管理，將煤炭資源歸入資本化管理進(jìn)程中，改變傳統(tǒng)的粗放型開(kāi)發(fā)方式，向集約型科學(xué)化的開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭企業(yè)的節(jié)約意識(shí)，建立煤炭資源節(jié)約型社會(huì)。

關(guān)鍵詞：煤炭資源；節(jié)約型；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；潔凈煤

煤炭行業(yè)是我國(guó)一個(gè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭也是很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的能源，在我國(guó)，煤炭的需求量是巨大的，尤其是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，同時(shí)也極大的帶動(dòng)了煤炭市場(chǎng)的發(fā)展。而大量的煤炭需求除了給煤炭行業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益，也給社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)了一些嚴(yán)重問(wèn)題，如無(wú)序開(kāi)發(fā)使得自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，煤炭資源浪費(fèi)較大，過(guò)度開(kāi)采等等，這些都是我國(guó)當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題，極大的制約了我國(guó)煤炭行業(yè)的節(jié)約型發(fā)展。為了能夠促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，，建立節(jié)約型煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改革管理模式和管理體制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)煤炭資源管理的認(rèn)識(shí)

我國(guó)煤炭資源比較豐富，但資源賦存較差，人均占有量少，保障程度低，浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重�，F(xiàn)已探明煤炭?jī)?chǔ)量1萬(wàn)億噸，位居世界第三，我國(guó)煤炭資源總量中，已發(fā)現(xiàn)資源量?jī)H占資源總量的13%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的精查資源量?jī)H占12%；據(jù)估算，到2020年精查儲(chǔ)量缺口約為1250億噸。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源開(kāi)采挑肥丟瘦；小煤礦唯利是圖，生產(chǎn)方式落后等，致使資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重。全國(guó)煤礦平均資源回收率在30%-35%，資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率僅為10%-15%。特別是最近幾年煤炭?jī)r(jià)格上漲，部分煤炭企業(yè)急功近利，采厚棄薄，采易棄難，造成資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重。一些可供建設(shè)大型煤炭基地的整裝煤田被肢解分割，大型煤炭企業(yè)后備資源缺乏。因此我們必須認(rèn)識(shí)到煤炭資源是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要實(shí)現(xiàn)節(jié)約型發(fā)展。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理體制改革

為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)約型煤炭企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)的管理，不斷深化改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使煤炭資源的管理進(jìn)入資本化的管理模式，改變現(xiàn)有的粗放型生產(chǎn)模式，促使煤炭企業(yè)向著節(jié)約型、保護(hù)型和集中型不斷發(fā)展。在此筆者提出了一些改革建議措施，具體如下所示：

(一)強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)管理與礦區(qū)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)由粗放開(kāi)發(fā)型管理向科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變，依法科學(xué)合理劃定開(kāi)采范圍，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)，綜合運(yùn)用煤炭發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，政策法律法規(guī)等手段加強(qiáng)對(duì)煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理糾正、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為，盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，健全和完善管理制度，強(qiáng)化煤炭資源和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。

(二)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)的管理，禁止非法開(kāi)采，增大對(duì)小煤礦企業(yè)的整治力度，使煤炭的開(kāi)采形成一種合理有序的生產(chǎn)格局。另外還需要加大對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施有償取得制度，從而起到一定的規(guī)范約束作用，完善礦業(yè)權(quán)的價(jià)款評(píng)估方式，形成資本化的管理模式，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的科學(xué)化管理。

(三)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的應(yīng)用。目前我國(guó)的煤炭生產(chǎn)還是處于一種較為傳統(tǒng)的開(kāi)采模式，即生產(chǎn)的煤炭沒(méi)有進(jìn)行二次加工，而是以原始狀態(tài)進(jìn)入到煤炭市場(chǎng)直接利用。這種方式不但使得煤炭的燃燒利用效率較低，也會(huì)造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，如大氣污染、粉塵污染以及大量的煤渣廢物。因此，必須要大力推行清潔煤的生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)洗煤、配煤等工藝，將煤炭進(jìn)行一定的分類加工，使煤炭資源得到充分合理的應(yīng)用，提高煤炭的燃燒效率，增大煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)起到很大的推動(dòng)作用，減少環(huán)境污染，使得煤炭應(yīng)用的環(huán)境效益得到進(jìn)一步的提高。這就需要我們?cè)谠O(shè)計(jì)和建設(shè)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)做到精心設(shè)計(jì)科學(xué)施工，并加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，規(guī)范煤炭企業(yè)的生產(chǎn)方式，保護(hù)礦區(qū)的自然環(huán)境。

(四)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭資源的目的。以"減量化，再利用，資源化"為原則，將煤炭資源吃干榨盡。整個(gè)循環(huán)從采煤開(kāi)始，采煤過(guò)程中伴生的資源高嶺巖是市場(chǎng)潛力產(chǎn)品，洗煤洗出的煤泥、矸石可用來(lái)發(fā)電，發(fā)電產(chǎn)生的廢渣可制成水泥最終形成以煤電、煤化工以及建材為主的煤炭多元化產(chǎn)業(yè)體系。

三、建設(shè)煤炭資源節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)建議

煤炭資源作為一種重要的基礎(chǔ)能源，其能否合理的對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行供給對(duì)于我國(guó)社會(huì)的健康快速發(fā)展是有著直接影響作用的，因此，加強(qiáng)建立煤炭資源節(jié)約型社會(huì)就顯得非常緊迫。如何才能優(yōu)化煤炭資源的產(chǎn)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與節(jié)約兩手抓的生產(chǎn)模式，建立節(jié)約型煤炭資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系就成為了煤炭企業(yè)發(fā)展中思考的主要問(wèn)題。

(一)強(qiáng)化資源的規(guī)劃管理。要依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)。要理順礦業(yè)權(quán)管理與煤炭發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，礦業(yè)權(quán)設(shè)置要和煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃相銜接。

(二)加大煤炭資源勘探力度。國(guó)家要建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，負(fù)責(zé)投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查。要統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，實(shí)行煤炭資源二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入用于煤炭資源勘探，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

(三)加大宣傳力度，提倡煤炭資源的保護(hù)與節(jié)約理念，合理正確的開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，提高煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施政府宏觀調(diào)控，對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)配與控制，限制煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)節(jié)約型煤炭市場(chǎng)的形成與發(fā)展。

(四)積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)力水平，積極利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提高煤炭產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)原生煤炭進(jìn)行二次加工，使其盡可能的以煤炭液化后者氣化的形式進(jìn)入煤炭市場(chǎng)，以提高煤炭資源利用率，減少煤炭資源浪費(fèi)。同時(shí)要對(duì)煤矸石、煤氣層以及其他伴隨煤炭開(kāi)發(fā)而得到的資源進(jìn)行合理的利用，以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在能源緊缺，生態(tài)環(huán)境破壞與市場(chǎng)煤炭需求量增多之間的矛盾不斷加深的今天，做好煤炭資源的節(jié)約化、資本化管理，大力發(fā)展煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)品性能，減少環(huán)境污染，提高資源利用率，成為煤炭氣壓提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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