韓文 大連寰宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

摘要：目前，隨著我國保障性住房需求量的增加以及國家對保障性住房建設(shè)重視度的提高，保障性住房建設(shè)融資體系成為社會各界關(guān)注的熱點。本文基于保障性住房融資問題，首先分析了我國保障性住房融資的特點，然后研究了我國保障性住房建設(shè)融資現(xiàn)狀，最后就個人觀點對如何完善我國保障性住房建設(shè)融資體系提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：保障性住房；融資體系；住房建設(shè)

一、我國保障性住房融資的特點

其次，在融資過程中政府起主導(dǎo)作用。保障性住房的建設(shè)無法依靠私人融資進行，其建設(shè)的過程需要政府有力地投入。專家在國務(wù)院土地制度與住房政策國際研討會上也提出，政府應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)和調(diào)控住房市場發(fā)展的同時，充分發(fā)揮住房保障制度的主體作用，在解決住房問題中政府要承擔(dān)保障、規(guī)范、調(diào)整等多重作用。

二、我國保障性住房建設(shè)融資現(xiàn)狀

（一）政府投資不能夠滿足保障性住房建設(shè)的需求

（二）融資模式單一

我國在進行保障性住房建設(shè)的過程中，其資金的主要的來源于政府直接融資方式，其融資模式單一，其他融資方式也缺乏一定的可靠性。而對于國外保障性住房建設(shè)融資體系，其發(fā)展時期較長，融資模式相對成熟，融資渠道十分廣泛，在一定程度上對我國保障性住房的融資模式有借鑒意義。但我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力還明顯不足，這種借鑒意義相對有限，因此創(chuàng)造適合我國發(fā)展國情的保障性住房融資模式刻不容緩，。

（三）缺乏金融創(chuàng)新

我國保障性住房建設(shè)的主導(dǎo)因素是政府，金融機構(gòu)在這當(dāng)中起到的作用并不明顯。目前，我國保障性住房的融資渠道過于單一且缺乏金融創(chuàng)新性，這成為保障性住房建設(shè)在金融上的一大問題。國外經(jīng)驗表示，如果能夠?qū)�單一的政府融資轉(zhuǎn)化為政府引導(dǎo)的商業(yè)化渠道，則能有效地進行保障性住房的融資，例如采用貸款證券化、信托投資基金的方式。加強金融創(chuàng)新、利用各種金融工具對于保障性住房建設(shè)的市場化具有重要意義。

（四）商業(yè)銀行貸款不足

除了政府資金投入，商業(yè)銀行貸款也是我國保障性住房融資的一大來源。一般情況下，我國保障性住房建設(shè)的融資來源于政策性銀行。然而政策性銀行這一融資渠道有一定的局限性，資金貸款并不充裕，不能夠過度依賴且存在系統(tǒng)性風(fēng)險，在這一點上，商業(yè)銀行表現(xiàn)出其在資金和風(fēng)險上充分的優(yōu)越性。然而商業(yè)銀行更看重于現(xiàn)實利益，這就約束了其對保障性住房建設(shè)貸款投放的比例。除建設(shè)銀行外，其他國有商業(yè)銀行如中國銀行、工商銀行等都未明確對保障性住房融資的支持，造成了商業(yè)銀行貸款不足的現(xiàn)象。

三、完善我國保障性住房建設(shè)融資體系的建議 

（一）完善政府財政資金投入機制

應(yīng)完善我國政府財政資金對于保障性住房建設(shè)的投入機制，創(chuàng)造穩(wěn)定合理的融資機制，明確中央與地方政府之間的關(guān)系，各司其職。中央政府應(yīng)控制好抵押貸款機構(gòu)并規(guī)定合理稅收，地方政府應(yīng)根據(jù)地方的實際情況采取各種積極措施來配合中央的保障性住房融資工作，如嚴(yán)格控制住房條件與津貼發(fā)放。另外還應(yīng)在做好各自工作的基礎(chǔ)上加強政府土地出讓金的分配與利用，發(fā)行地方債券進行多元化融資，將可利用資金盡量安排在有關(guān)公共利益的建設(shè)項目以及社會融資困難的項目，切實加強對保障性住房的建設(shè)。

（二）加強社會資金的引導(dǎo)與利用

（四）加強商業(yè)銀行信貸投放

應(yīng)加強對商業(yè)銀行的引導(dǎo)與鼓勵，促使商業(yè)銀行積極參與國家保障性住房建設(shè)的融資工作，積極落實關(guān)于保障性住房建設(shè)的各項政策。商業(yè)銀行應(yīng)對保障房與商品房的貸款實行不同模式的管理與運作，加強對保障性住房建設(shè)領(lǐng)域的貸款力度，保障貸款金額，并采取一定優(yōu)惠措施吸引社會資金，拓寬融資渠道。如對于公共租賃房的貸款，，可以給予一定的優(yōu)惠，采取打折計算信貸規(guī)模的措施，同時減少風(fēng)險資產(chǎn)的計算額度。

參考文獻(xiàn)：

[J]. 商場現(xiàn)代化. 2011(36)