韓文 大連寰宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

摘要：目前，隨著我國(guó)保障性住房需求量的增加以及國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)重視度的提高，保障性住房建設(shè)融資體系成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文基于保障性住房融資問(wèn)題，首先分析了我國(guó)保障性住房融資的特點(diǎn)，然后研究了我國(guó)保障性住房建設(shè)融資現(xiàn)狀，最后就個(gè)人觀點(diǎn)對(duì)如何完善我國(guó)保障性住房建設(shè)融資體系提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：保障性住房；融資體系；住房建設(shè)

一、我國(guó)保障性住房融資的特點(diǎn)

其次，在融資過(guò)程中政府起主導(dǎo)作用。保障性住房的建設(shè)無(wú)法依靠私人融資進(jìn)行，其建設(shè)的過(guò)程需要政府有力地投入。專家在國(guó)務(wù)院土地制度與住房政策國(guó)際研討會(huì)上也提出，政府應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)和調(diào)控住房市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮住房保障制度的主體作用，在解決住房問(wèn)題中政府要承擔(dān)保障、規(guī)范、調(diào)整等多重作用。

二、我國(guó)保障性住房建設(shè)融資現(xiàn)狀

（一）政府投資不能夠滿足保障性住房建設(shè)的需求

（二）融資模式單一

我國(guó)在進(jìn)行保障性住房建設(shè)的過(guò)程中，其資金的主要的來(lái)源于政府直接融資方式，其融資模式單一，其他融資方式也缺乏一定的可靠性。而對(duì)于國(guó)外保障性住房建設(shè)融資體系，其發(fā)展時(shí)期較長(zhǎng)，融資模式相對(duì)成熟，融資渠道十分廣泛，在一定程度上對(duì)我國(guó)保障性住房的融資模式有借鑒意義。但我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還明顯不足，這種借鑒意義相對(duì)有限，因此創(chuàng)造適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情的保障性住房融資模式刻不容緩，。

（三）缺乏金融創(chuàng)新

我國(guó)保障性住房建設(shè)的主導(dǎo)因素是政府，金融機(jī)構(gòu)在這當(dāng)中起到的作用并不明顯。目前，我國(guó)保障性住房的融資渠道過(guò)于單一且缺乏金融創(chuàng)新性，這成為保障性住房建設(shè)在金融上的一大問(wèn)題。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表示，如果能夠?qū)我坏恼谫Y轉(zhuǎn)化為政府引導(dǎo)的商業(yè)化渠道，則能有效地進(jìn)行保障性住房的融資，例如采用貸款證券化、信托投資基金的方式。加強(qiáng)金融創(chuàng)新、利用各種金融工具對(duì)于保障性住房建設(shè)的市場(chǎng)化具有重要意義。

（四）商業(yè)銀行貸款不足

除了政府資金投入，商業(yè)銀行貸款也是我國(guó)保障性住房融資的一大來(lái)源。一般情況下，我國(guó)保障性住房建設(shè)的融資來(lái)源于政策性銀行。然而政策性銀行這一融資渠道有一定的局限性，資金貸款并不充裕，不能夠過(guò)度依賴且存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在這一點(diǎn)上，商業(yè)銀行表現(xiàn)出其在資金和風(fēng)險(xiǎn)上充分的優(yōu)越性。然而商業(yè)銀行更看重于現(xiàn)實(shí)利益，這就約束了其對(duì)保障性住房建設(shè)貸款投放的比例。除建設(shè)銀行外，其他國(guó)有商業(yè)銀行如中國(guó)銀行、工商銀行等都未明確對(duì)保障性住房融資的支持，造成了商業(yè)銀行貸款不足的現(xiàn)象。

三、完善我國(guó)保障性住房建設(shè)融資體系的建議 

（一）完善政府財(cái)政資金投入機(jī)制

應(yīng)完善我國(guó)政府財(cái)政資金對(duì)于保障性住房建設(shè)的投入機(jī)制，創(chuàng)造穩(wěn)定合理的融資機(jī)制，明確中央與地方政府之間的關(guān)系，各司其職。中央政府應(yīng)控制好抵押貸款機(jī)構(gòu)并規(guī)定合理稅收，地方政府應(yīng)根據(jù)地方的實(shí)際情況采取各種積極措施來(lái)配合中央的保障性住房融資工作，如嚴(yán)格控制住房條件與津貼發(fā)放。另外還應(yīng)在做好各自工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府土地出讓金的分配與利用，發(fā)行地方債券進(jìn)行多元化融資，將可利用資金盡量安排在有關(guān)公共利益的建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)融資困難的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性住房的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)資金的引導(dǎo)與利用

（四）加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸投放

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，促使商業(yè)銀行積極參與國(guó)家保障性住房建設(shè)的融資工作，積極落實(shí)關(guān)于保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)政策。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)保障房與商品房的貸款實(shí)行不同模式的管理與運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)領(lǐng)域的貸款力度，保障貸款金額，并采取一定優(yōu)惠措施吸引社會(huì)資金，拓寬融資渠道。如對(duì)于公共租賃房的貸款，，可以給予一定的優(yōu)惠，采取打折計(jì)算信貸規(guī)模的措施，同時(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的計(jì)算額度。

參考文獻(xiàn)：

[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化. 2011(36)