摘要：十八屆三中全會充分肯定了非公有制經濟的作用和地位，指出完善社會主義市場經濟必須，理清市場與政府的關系，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，這為非公有制經濟的發(fā)展提供了契機。為了進一步促進非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展，必須優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展的政務環(huán)境、市場環(huán)境以及法治環(huán)境。

　　關鍵詞：十八屆三中全會 非公有制經濟 資源配置 優(yōu)化環(huán)境

　　一、非公有制經濟在市場經濟中的地位和作用
　　改革開放以來，非公有制經濟在社會主義市場經濟體制和經濟發(fā)展中的地位和作用不斷增強。深化經濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須進一步深化對非公有制經濟地位和作用的認識。黨的十八屆三中全會《決定》強調：“支持非公有制經濟健康發(fā)展。”并提出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎”，“非公有制經濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加，激發(fā)非公有制經濟活力
　　三中全會決定從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎；在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經濟健康發(fā)展。

　　——習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明
　　三中全會中對非公有制經濟的這一規(guī)定，無疑有利于非公有制經濟打破以往的壟斷形勢，進入壟斷行業(yè)，讓民企在市場環(huán)境下平等參與競爭。從長遠看，非公有制經濟的作用會越來越大，與此同時，還要引導非公有制經濟走出國門。國家的扶持政策越來越多，激活民營經濟，開放更多的領域，包括高新技術的認證等等，搞活民營經濟的前景越來越廣闊。隨著形勢的進一步發(fā)展，國家對民營企業(yè)的實實在在的支持會越來越大。十八屆三中全會為我國非公有制經濟企業(yè)指明了前進的方向，帶來了前所未有的發(fā)展空間。
　　三、優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境
　　十八屆三中全會根據(jù)十八大提出的目標任務，提出了全面深化經濟改革的方案。為了進一步貫徹十八屆三中全會精神，激發(fā)非公有制經濟活力，優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，我認為應當從以下幾個方面入手為非公有制經濟發(fā)展提供條件和空間：
　　第一、打造地方各級黨委和政府服務到位、廉潔高效的政務環(huán)境。發(fā)揮地方黨委和政府的作用，出臺一系列具有實際操作性的政策，采取更有力的舉措，積極鼓勵支持非公經濟調整結構、優(yōu)化升級。進一步簡政放權，深化行政審批改革，簡化辦事程序，做到“一站式”審批、“一個窗口”收費和“一條龍”服務、“一條線”應訴，為非公有制經濟發(fā)展營造以人為本的政務環(huán)境，打造非公有制經濟“服務高地”。
　　第二、建立非公有資本投資領域廣闊、公平公正的市場環(huán)境�！稕Q定》首次提出“堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等”，這是非公有制經濟發(fā)展方針的重大突破，為非公有制經濟的健康發(fā)展鋪平了道路。平等競爭是市場經濟運行的基礎，也是市場經濟規(guī)律的客觀要求�；�礎設施、公用事業(yè)兩大領域，因關系到國民經濟發(fā)展的基礎建設和公共服務，長期以來屬于國有壟斷行業(yè)。由于缺乏市場競爭機制和監(jiān)督約束機制，，國家對這兩大行業(yè)的投資一直存在著程度不同的高投資低回報、高成本低效率的問題。目前非公有資本的市場進入，仍然存在著諸多障礙。所以，目前為非公有資本投資提供廣闊的空間，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他的行業(yè)和領域成為重要議題。
　　第三、創(chuàng)建立法機關和執(zhí)法機關嚴明規(guī)范、文明執(zhí)法的法治環(huán)境。由于公民對法治觀念的認識還不深厚，外加部分執(zhí)法人員由于自身素質低下，因此導致很多既有法律得不到有效執(zhí)行，這也使得非公有制經濟在發(fā)展的過程中得不到法律的有效保護。為了使非公有制經濟實體在一個較為完善的法治環(huán)境中健康發(fā)展，必須努力做好以下幾個方面的工作：首先，非公有制經濟實體需要推進內部的普法教育，提高員工的權利意識，這樣才能在非公有制實體內部實現(xiàn)法治文化的建立和法律觀念的確立。其次，在鞏固和發(fā)展公有制經濟的同時，以有力的經濟、技術措施保障、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的方針得以實施，同時立足于現(xiàn)有條件創(chuàng)造更有利于非公有制經濟發(fā)展的法治環(huán)境。最后，提高依法行政能力并推進司法公正是推進非公有制經濟發(fā)展的有力保障，使利益分配不均的現(xiàn)象得以矯正。
　　非公有制經濟在市場經濟中占有重要的地位，必須毫不動搖的發(fā)展非公有制經濟。十八大和十八屆三中全會的召開為非公有制經濟的發(fā)展提供了契機。目前，為了更好的促進非公有制經濟的發(fā)展，必須為其創(chuàng)造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境以及法治環(huán)境。