[論文摘要]1988年6月，國務院批準建立了貴州省畢節(jié)地區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。而“同心工程”則使試驗區(qū)的發(fā)展進入了快車道。“同心工程”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設的創(chuàng)新舉措，凝聚各方力量共同推進試驗區(qū)建設的重要載體，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，有效地調動了各方面的積極性和資源，并提供了實踐平臺，促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　[論文關鍵詞]同心工程 畢節(jié)試驗區(qū) 非公有制經(jīng)濟

　　畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，在各界的關心以及試驗區(qū)人民的自身努力下，取得了長足的的發(fā)展。20多年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)在畢節(jié)創(chuàng)建了47個周期短、見效快、科技含量高的開發(fā)扶貧示范項目。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗示范基地1個、中藥材基地4個、反季節(jié)無公害蔬菜基地13個、農(nóng)業(yè)科技示范園1個、坡改梯示范工程2個、旱作農(nóng)業(yè)試驗示范基地5個、農(nóng)家樂旅游休閑示范基地2個、經(jīng)果林示范栽培基地4個、良種農(nóng)作物試種基地4個、畜牧品種改良基地3個。基地示范效果顯著，直接受益群眾6000余戶2萬余人，帶動周圍群眾近12萬人受益，并且覆蓋面正逐步擴大。

　　一、畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展新階段：同心工程建設

　　在畢節(jié)試驗區(qū)取得長足發(fā)展的同時也遭遇了很多困難。2009年8 月至2010 年4 月中旬，畢節(jié)地區(qū)同西南廣大地區(qū)一樣連續(xù)遭受百年不遇的旱災，旱情極為嚴重。嚴重的旱災引起了黨中央、國務院的高度重視，作為多年對口幫扶畢節(jié)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部獲息后，立即為畢節(jié)多方籌集抗旱救災款，最大限度地幫助畢節(jié)度過旱災難關。為了進一步解決畢節(jié)飲水困難等問題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部竭力聯(lián)絡經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海等10 個省市統(tǒng)戰(zhàn)部和國家水利部，積極籌措款項解決畢節(jié)干旱極為嚴重地方的飲水安全問題。隨著“同心水窖”的開工建設，其他“同心工程”也陸續(xù)開工建設，全區(qū)開展了“智力支持、改善民生、生態(tài)建設、示范帶動”四大工程23 類80 多個項目的“同心工程”建設，畢節(jié)成為了“同心工程”建設的主戰(zhàn)場。
　　在2011 年初召開的黨外人士迎春座談會上，中央領導指出，中國共產(chǎn)黨成立90 年以來波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的有力保證。這是第一次鮮明提出“同心”的重要價值和深刻內涵，深刻揭示了多黨合作的本質特征、思想內核和發(fā)展方向，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論最新發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌提供了新的重要理論依據(jù)，為畢節(jié)試驗區(qū)建設提供了有力理論指導。畢節(jié)試驗區(qū)更應成為打造“同心”品牌的示范園。這既是一份榮譽，也是一種使命。要從打造“同心”品牌的高度對參與試驗區(qū)建設進行再思考、再謀劃、再部署，使之更具典型帶動效應。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設2011 年工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》），把統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設從“改善民生、智力支持、生態(tài)建設和示范帶動”四大工程擴展為“助推發(fā)展、改善民生、智力支持、生態(tài)建設和示范帶動”五大工程。其中“同心·助推發(fā)展工程”是新增內容，這一工程的實施，將更加能體現(xiàn)“同心”品牌的主旨�！豆ぷ饔媱潯分赋�，2011 年是“十二五”開局之年，“同心”品牌要緊緊圍繞科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主題主線來謀劃開展。要面向集中連片特殊困難地區(qū)推廣“畢節(jié)模式”，在整個統(tǒng)一戰(zhàn)線打造“同心”品牌。

　　二、同心工程助推畢節(jié)試驗區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟在推動提高人民生活質量、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定等方面都有著極其重要的作用。而非公有制經(jīng)濟不發(fā)達是畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的關鍵因素。影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是掌握現(xiàn)代科學和管理技術的人才十分短缺，人才外流嚴重；教育落后，勞動者受教育水平低，文盲、半文盲比例較高，難以掌握和推廣現(xiàn)代科技；產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品初級、技術含量低、高新技術產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比例甚微；資金嚴重匱乏，投資環(huán)境不良，引進外資不利；生態(tài)環(huán)境破壞嚴重和人口增長過快，成為兩個最突出影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和進步的關鍵等。
　　而同心工程是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派，以“同心同德、同心同向、同心同行”為宗旨，齊心協(xié)力幫助解決邊遠山區(qū)、貧窮少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展及民族民生等突出問題的一項偉大的工程。它在改善上述制約畢節(jié)地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題上都起了較大作用。
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部幫助畢節(jié)市舉辦了3次大型招商引資活動。其中，“2011全國部分非公有制經(jīng)濟人士和港澳工商界知名人士走進畢節(jié)試驗區(qū)投資洽談會”，簽約項目53個，涉及資金300.1億元，現(xiàn)已開工項目39個，正在開展前期工作項目5個，實際到位資金49.99億元。在民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會上，畢節(jié)市簽約92個項目，簽約資金2237億元。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調統(tǒng)一戰(zhàn)線為織金縣開展招商引資活動1次，涉及簽約項目6個，涉及資金52.8億元，已到位資金1.5億元。民革中央幫助引進的百興鎮(zhèn)織造項目，民建中央引進的魔芋加工項目，民進中央引進的煤機制造及朗月大廈、4S店項目、開明同心大市場、核磁共振項目，農(nóng)工黨中央引進的貴州威門藥業(yè)、“畢節(jié)農(nóng)工同心中等技術學校”項目、中藥材基地項目正在建設中；民盟、致公黨中央、九三學社、臺盟中央和全國工商聯(lián)及東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線積極組織企業(yè)赴畢開展考察投資活動。由此可見，“同心·助推發(fā)展”工程直接促進了畢節(jié)試驗區(qū)的非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，同心工程為試驗區(qū)注入了活力。
　　各民主黨派中央、全國工商聯(lián)繼續(xù)推進蔬菜、果樹、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、高標準農(nóng)田等示范項目建設。扶持種植蔬菜350畝、經(jīng)果林240畝、雜交玉米1000畝、牧草200畝；幫助建立養(yǎng)雞場2個，養(yǎng)雞25000羽、黑山羊200只、鴿子1500羽、豬500頭；建設100畝瑪瑙櫻桃，投入資金打造戛利民族特色旅游示范村，投入260萬元滾動扶貧資金建成“三甲鄉(xiāng)千畝葡萄觀光園”一期項目500畝等。
　　畢節(jié)地區(qū)自然資源豐富，在同心工程的引導下，出現(xiàn)了一大批以農(nóng)林果蔬為經(jīng)營產(chǎn)品的私營企業(yè)，他們充分利用畢節(jié)的先天優(yōu)勢，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。這樣不僅有利于保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，而且也能夠促進產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，提高人民的生活質量。目前，以自然風光旅游、農(nóng)家樂模式休閑娛樂、品嘗畢節(jié)地區(qū)特有的純天然農(nóng)產(chǎn)品以及提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值的一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在形成規(guī)模效應。

　　此外，畢節(jié)試驗區(qū)還積極推進“同心·示范帶動工程”、“同心光彩助學基金”、“同心大廈”、“同心新村”等其它“同心”項目建設，隨著這些同心工程項目的不斷建設，深化，必將進一步改善畢節(jié)試驗區(qū)的投資環(huán)境，提升畢節(jié)的整體競爭力，也有利于形成本地市場，培育本土特色非公經(jīng)濟。

　　三、畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗總結

　　2011年畢節(jié)試驗區(qū)完成生產(chǎn)總值745億元，增長16.8%。財政總收入181.66億元，完成固定資產(chǎn)投資834億元，增長84.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達16500元、4300元左右，同比增長17%和19%。同時，，試驗區(qū)工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值460億元左右，增長39.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值175億元，增長32%（扣除物價因素）；完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設投資135億元，開工項目147個，年產(chǎn)31萬輛載貨汽車的力帆時駿振興集團二期技改項目整車下線，創(chuàng)造了“畢節(jié)速度”；中石化年產(chǎn)60萬噸聚烯烴、中海油精細磷化工和黔希煤化工、金沙煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工，機械制造、風力發(fā)電、醫(yī)藥食品、電子科技等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。服務業(yè)加快發(fā)展，預計全社會消費品零售總額151.3億元，增長20%；旅游綜合收入143.54億元，增長52.91%；金融機構新增貸款80億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值259億元，占生產(chǎn)總值的35%。特色農(nóng)業(yè)基地建設扎實推進，大力實施“3321”、“三萬”、“十帶百園”等農(nóng)業(yè)示范工程，蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質核桃、精品果業(yè)、馬鈴薯、煙葉、高山生態(tài)有機茶、油菜、雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
　　畢節(jié)從試驗區(qū)建立前的人口激增、環(huán)境破壞、經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，經(jīng)過試驗區(qū)的建設，以及在此基礎上的同心工程的實施，實現(xiàn)了非公經(jīng)濟的跨越式的發(fā)展，也正因為經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境得到了改善，使畢節(jié)具備了在區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位，為試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。