[論文摘要]1988年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了貴州省畢節(jié)地區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。而“同心工程”則使試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。“同心工程”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，凝聚各方力量共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要載體，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，有效地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和資源，并提供了實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　[論文關(guān)鍵詞]同心工程 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 非公有制經(jīng)濟(jì)

　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，在各界的關(guān)心以及試驗(yàn)區(qū)人民的自身努力下，取得了長(zhǎng)足的的發(fā)展。20多年來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)在畢節(jié)創(chuàng)建了47個(gè)周期短、見(jiàn)效快、科技含量高的開(kāi)發(fā)扶貧示范項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范基地1個(gè)、中藥材基地4個(gè)、反季節(jié)無(wú)公害蔬菜基地13個(gè)、農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)、坡改梯示范工程2個(gè)、旱作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地5個(gè)、農(nóng)家樂(lè)旅游休閑示范基地2個(gè)、經(jīng)果林示范栽培基地4個(gè)、良種農(nóng)作物試種基地4個(gè)、畜牧品種改良基地3個(gè)。基地示范效果顯著，直接受益群眾6000余戶2萬(wàn)余人，帶動(dòng)周圍群眾近12萬(wàn)人受益，并且覆蓋面正逐步擴(kuò)大。

　　一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新階段：同心工程建設(shè)

　　在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)也遭遇了很多困難。2009年8 月至2010 年4 月中旬，畢節(jié)地區(qū)同西南廣大地區(qū)一樣連續(xù)遭受百年不遇的旱災(zāi)，旱情極為嚴(yán)重。嚴(yán)重的旱災(zāi)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，作為多年對(duì)口幫扶畢節(jié)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部獲息后，立即為畢節(jié)多方籌集抗旱救災(zāi)款，最大限度地幫助畢節(jié)度過(guò)旱災(zāi)難關(guān)。為了進(jìn)一步解決畢節(jié)飲水困難等問(wèn)題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部竭力聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海等10 個(gè)省市統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家水利部，積極籌措款項(xiàng)解決畢節(jié)干旱極為嚴(yán)重地方的飲水安全問(wèn)題。隨著“同心水窖”的開(kāi)工建設(shè)，其他“同心工程”也陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)開(kāi)展了“智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動(dòng)”四大工程23 類80 多個(gè)項(xiàng)目的“同心工程”建設(shè)，畢節(jié)成為了“同心工程”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
　　在2011 年初召開(kāi)的黨外人士迎春座談會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 年以來(lái)波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這是第一次鮮明提出“同心”的重要價(jià)值和深刻內(nèi)涵，深刻揭示了多黨合作的本質(zhì)特征、思想內(nèi)核和發(fā)展方向，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論最新發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌提供了新的重要理論依據(jù)，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了有力理論指導(dǎo)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)更應(yīng)成為打造“同心”品牌的示范園。這既是一份榮譽(yù)，也是一種使命。要從打造“同心”品牌的高度對(duì)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行再思考、再謀劃、再部署，使之更具典型帶動(dòng)效應(yīng)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2011 年工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作計(jì)劃》），把統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從“改善民生、智力支持、生態(tài)建設(shè)和示范帶動(dòng)”四大工程擴(kuò)展為“助推發(fā)展、改善民生、智力支持、生態(tài)建設(shè)和示范帶動(dòng)”五大工程。其中“同心·助推發(fā)展工程”是新增內(nèi)容，這一工程的實(shí)施，將更加能體現(xiàn)“同心”品牌的主旨�！豆ぷ饔�(jì)劃》指出，2011 年是“十二五”開(kāi)局之年，“同心”品牌要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主題主線來(lái)謀劃開(kāi)展。要面向集中連片特殊困難地區(qū)推廣“畢節(jié)模式”，在整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線打造“同心”品牌。

　　二、同心工程助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)提高人民生活質(zhì)量、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都有著極其重要的作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是掌握現(xiàn)代科學(xué)和管理技術(shù)的人才十分短缺，人才外流嚴(yán)重；教育落后，勞動(dòng)者受教育水平低，文盲、半文盲比例較高，難以掌握和推廣現(xiàn)代科技；產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品初級(jí)、技術(shù)含量低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例甚微；資金嚴(yán)重匱乏，投資環(huán)境不良，引進(jìn)外資不利；生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和人口增長(zhǎng)過(guò)快，成為兩個(gè)最突出影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵等。
　　而同心工程是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派，以“同心同德、同心同向、同心同行”為宗旨，齊心協(xié)力幫助解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展及民族民生等突出問(wèn)題的一項(xiàng)偉大的工程。它在改善上述制約畢節(jié)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上都起了較大作用。
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部幫助畢節(jié)市舉辦了3次大型招商引資活動(dòng)。其中，“2011全國(guó)部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士和港澳工商界知名人士走進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)投資洽談會(huì)”，簽約項(xiàng)目53個(gè)，涉及資金300.1億元，現(xiàn)已開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)，正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際到位資金49.99億元。在民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)上，畢節(jié)市簽約92個(gè)項(xiàng)目，簽約資金2237億元。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線為織金縣開(kāi)展招商引資活動(dòng)1次，涉及簽約項(xiàng)目6個(gè)，涉及資金52.8億元，已到位資金1.5億元。民革中央幫助引進(jìn)的百興鎮(zhèn)織造項(xiàng)目，民建中央引進(jìn)的魔芋加工項(xiàng)目，民進(jìn)中央引進(jìn)的煤機(jī)制造及朗月大廈、4S店項(xiàng)目、開(kāi)明同心大市場(chǎng)、核磁共振項(xiàng)目，農(nóng)工黨中央引進(jìn)的貴州威門(mén)藥業(yè)、“畢節(jié)農(nóng)工同心中等技術(shù)學(xué)校”項(xiàng)目、中藥材基地項(xiàng)目正在建設(shè)中；民盟、致公黨中央、九三學(xué)社、臺(tái)盟中央和全國(guó)工商聯(lián)及東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線積極組織企業(yè)赴畢開(kāi)展考察投資活動(dòng)。由此可見(jiàn)，“同心·助推發(fā)展”工程直接促進(jìn)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，同心工程為試驗(yàn)區(qū)注入了活力。
　　各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)繼續(xù)推進(jìn)蔬菜、果樹(shù)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等示范項(xiàng)目建設(shè)。扶持種植蔬菜350畝、經(jīng)果林240畝、雜交玉米1000畝、牧草200畝；幫助建立養(yǎng)雞場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)雞25000羽、黑山羊200只、鴿子1500羽、豬500頭；建設(shè)100畝瑪瑙櫻桃，投入資金打造戛利民族特色旅游示范村，投入260萬(wàn)元滾動(dòng)扶貧資金建成“三甲鄉(xiāng)千畝葡萄觀光園”一期項(xiàng)目500畝等。
　　畢節(jié)地區(qū)自然資源豐富，在同心工程的引導(dǎo)下，出現(xiàn)了一大批以農(nóng)林果蔬為經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè)，他們充分利用畢節(jié)的先天優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。這樣不僅有利于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，而且也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，提高人民的生活質(zhì)量。目前，以自然風(fēng)光旅游、農(nóng)家樂(lè)模式休閑娛樂(lè)、品嘗畢節(jié)地區(qū)特有的純天然農(nóng)產(chǎn)品以及提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值的一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在形成規(guī)模效應(yīng)。

　　此外，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)還積極推進(jìn)“同心·示范帶動(dòng)工程”、“同心光彩助學(xué)基金”、“同心大廈”、“同心新村”等其它“同心”項(xiàng)目建設(shè)，隨著這些同心工程項(xiàng)目的不斷建設(shè)，深化，必將進(jìn)一步改善畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的投資環(huán)境，提升畢節(jié)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于形成本地市場(chǎng)，培育本土特色非公經(jīng)濟(jì)。

　　三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　2011年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)完成生產(chǎn)總值745億元，增長(zhǎng)16.8%。財(cái)政總收入181.66億元，完成固定資產(chǎn)投資834億元，增長(zhǎng)84.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16500元、4300元左右，同比增長(zhǎng)17%和19%。同時(shí)，，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值460億元左右，增長(zhǎng)39.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值175億元，增長(zhǎng)32%（扣除物價(jià)因素）；完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資135億元，開(kāi)工項(xiàng)目147個(gè)，年產(chǎn)31萬(wàn)輛載貨汽車的力帆時(shí)駿振興集團(tuán)二期技改項(xiàng)目整車下線，創(chuàng)造了“畢節(jié)速度”；中石化年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚烯烴、中海油精細(xì)磷化工和黔希煤化工、金沙煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，機(jī)械制造、風(fēng)力發(fā)電、醫(yī)藥食品、電子科技等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.3億元，增長(zhǎng)20%；旅游綜合收入143.54億元，增長(zhǎng)52.91%；金融機(jī)構(gòu)新增貸款80億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值259億元，占生產(chǎn)總值的35%。特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力實(shí)施“3321”、“三萬(wàn)”、“十帶百園”等農(nóng)業(yè)示范工程，蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)核桃、精品果業(yè)、馬鈴薯、煙葉、高山生態(tài)有機(jī)茶、油菜、雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
　　畢節(jié)從試驗(yàn)區(qū)建立前的人口激增、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以及在此基礎(chǔ)上的同心工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)的跨越式的發(fā)展，也正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境得到了改善，使畢節(jié)具備了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位，為試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。