ECFA對(duì)海峽兩岸貿(mào)易流量和結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究
第一節(jié) 研究背景與研究意義
ECFA 是涵蓋貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等一系列內(nèi)容的綜合性框架協(xié)議，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期醞釀最終成功實(shí)施的經(jīng)貿(mào)政策，無(wú)論臺(tái)灣還是大陸都對(duì)其具有政治和經(jīng)濟(jì)方面的期望。由于經(jīng)濟(jì)體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，臺(tái)灣對(duì)兩岸貿(mào)易的依存度遠(yuǎn)超過大陸對(duì)兩岸貿(mào)易的依存度，兩岸貿(mào)易對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響十分顯著（李非，2011）；并且 ECFA 本身具有“大陸單方面讓利于臺(tái)灣”的性質(zhì)，臺(tái)灣當(dāng)局意圖通過 ECFA 提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此有必要驗(yàn)證該政策實(shí)施對(duì)兩岸貿(mào)易的影響究竟如何。由于 ECFA 是從 2011 年 1 月 1 日開始實(shí)施的，至今只有兩年時(shí)間�，F(xiàn)有關(guān)于 ECFA 的研究主要包括事前的預(yù)測(cè)研究和理論分析，也有一些事后的影響研究，但大都是零散的單純的趨勢(shì)分析，并無(wú)系統(tǒng)性的實(shí)證分析。本研究最主要的意義在于對(duì) ECFA 早期收獲計(jì)劃實(shí)施的初步效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和實(shí)證檢驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上為兩岸進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的方向提供政策建議，具有較大的時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)性。
第二節(jié) 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者運(yùn)用 GTAP 模型研究中國(guó)與貿(mào)易伙伴簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易效應(yīng)的成果較為豐富。如曹亮等（2010）利用 GTAP 模型模擬研究了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China－ASEAN Free Trade Area，CAFTA）成立前后，中國(guó)和各東盟成員國(guó)在貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)現(xiàn) CAFTA 將會(huì)擴(kuò)大成員國(guó)之間的進(jìn)出口規(guī)模并促進(jìn)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。張光南等（2011）基于全球貿(mào)易分析模型 GTAP 模型，分析了中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港實(shí)施“港產(chǎn)品零關(guān)稅”和“全面貿(mào)易自由化”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。GTAP 不僅能夠用于分析區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)各成員國(guó)整體及不同部門經(jīng)濟(jì)的影響，還能對(duì)成員國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，但這些分析都是通過設(shè)定變量來(lái)模擬某一場(chǎng)景（關(guān)稅水平、自由貿(mào)易安排等）下的輸出結(jié)果，仍屬于事前預(yù)測(cè)研究的范疇。再加上模型假設(shè)與實(shí)際不符、數(shù)據(jù)庫(kù)更新周期等局限，使得 GTAP模型只可用于指導(dǎo)與參考，不能單獨(dú)用于對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的評(píng)估檢驗(yàn)。
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第二章 國(guó)際貿(mào)易理論梳理及兩岸貿(mào)易發(fā)展情況概述
第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易理論梳理
美國(guó)獨(dú)立后的第一任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓（Alexander Hemilton）最早于 18世紀(jì)后半期由提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的思想。1841 年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希 李斯特（Friedrich Liszt） 在著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》中指出貿(mào)易保護(hù)制度要與國(guó)家工業(yè)的發(fā)展程度相適應(yīng)，系統(tǒng)提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論。李斯特認(rèn)為生產(chǎn)力是決定一國(guó)興衰存亡的關(guān)鍵，而保護(hù)民族工業(yè)就是保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。所以國(guó)家和政府需要作為民族工業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的后盾，而不是稟承古典學(xué)派的自由放任原則。 與一味追求貿(mào)易順差的重商主義不同，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論從保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高度把貿(mào)易和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成了以國(guó)家主義為基調(diào)的貿(mào)易保護(hù)理論，提出的貿(mào)易保護(hù)政策更加符合各國(guó)實(shí)際。
第二節(jié) 兩岸貿(mào)易發(fā)展情況概述
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，兩岸貿(mào)易合作日趨緊密。由于兩岸同根、同緣、同種、同文的背景，以及在特殊的歷史演進(jìn)與國(guó)際環(huán)境下形成的分離狀態(tài)，兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)一直以來(lái)有著“政策驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)。結(jié)合兩岸經(jīng)貿(mào)政策、貿(mào)易總量與貿(mào)易形式等因素，本文將兩岸貿(mào)易發(fā)展劃分為五個(gè)階段。
自 1979 年以來(lái)，通過大陸單方面開放輔以相關(guān)優(yōu)惠措施，兩岸貿(mào)易開始逐步突破臺(tái)灣方面的相關(guān)政策限制，進(jìn)入經(jīng)貿(mào)合作的萌芽階段。特點(diǎn)是貿(mào)易活動(dòng)零散稀少，該階段兩岸貿(mào)易額總計(jì) 55.1 億美元[23]。該階段兩岸經(jīng)貿(mào)政策方面有緩慢進(jìn)展：臺(tái)灣最初禁止與大陸發(fā)展貿(mào)易，逐漸允許民間與大陸地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易1，最終頒布相關(guān)政策法律法規(guī)、使臺(tái)商取得向大陸間接出口的合法地位。
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第三章 ECFA 的實(shí)施對(duì)兩岸貿(mào)易流量及結(jié)構(gòu)的影響................ 24
第一節(jié) ECFA 簡(jiǎn)述............................ 24
第四章 ECFA 的實(shí)施對(duì)兩岸貿(mào)易流量影響的實(shí)證檢驗(yàn).............................................. 31
第一節(jié) ECFA 的實(shí)施對(duì)臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易總量影響的實(shí)證檢驗(yàn)......................... 31
第二節(jié) ECFA 的實(shí)施對(duì)臺(tái)灣對(duì)大陸重點(diǎn)行業(yè)貿(mào)易量影響的實(shí)證檢驗(yàn)................ 37
一、ECFA 的實(shí)施對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易量影響的實(shí)證檢驗(yàn).................................... 37
二、ECFA 的實(shí)施對(duì)兩岸機(jī)電行業(yè)貿(mào)易量影響的實(shí)證檢驗(yàn)............................ 39
第五章 關(guān)于 ECFA 框架下兩岸進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的政策建議............................ 41
第一節(jié) 加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作與政策協(xié)調(diào)關(guān)系................................................ 41
第二節(jié) 建立兩岸貿(mào)易發(fā)展的評(píng)估機(jī)制...................................... 41
第四章 ECFA 的實(shí)施對(duì)兩岸貿(mào)易流量影響的實(shí)證檢驗(yàn)
第一節(jié) ECFA 的實(shí)施對(duì)臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易總量影響的實(shí)證檢驗(yàn)
本節(jié)實(shí)證研究所采用的數(shù)據(jù)為臺(tái)灣對(duì)大陸月度出口額（X）、臺(tái)灣對(duì)大陸月度進(jìn)口額（M）、臺(tái)灣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（TWGDP：根據(jù)臺(tái)灣月度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、大陸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（DLGDP：根據(jù)月度工業(yè)增加值環(huán)比增長(zhǎng)率將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、臺(tái)灣對(duì)大陸直接投資（FDI：實(shí)際使用臺(tái)資金額月度增量）、ECFA（虛擬變量：ECFA 早收清單實(shí)施前取 0，實(shí)施后取 1）。樣本期間為 2003 年 7 月至 2013 年 6 月。所有數(shù)據(jù)均消除了價(jià)格影響。需要說(shuō)明的是，目前享受關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品只涵蓋兩岸貿(mào)易產(chǎn)品中一部分，即臺(tái)灣對(duì)大陸出口商品總額的 16.1%和大陸對(duì)臺(tái)灣出口商品總額的 10.5%，但是本章回歸分析仍然選用兩岸進(jìn)出口總額作為因變量，一是因?yàn)樵缡涨鍐紊唐犯鶕?jù)2009 年稅則細(xì)分，每一類商品的進(jìn)出口額數(shù)據(jù)不可得，因而無(wú)法計(jì)算清單中商品的進(jìn)出口額；二是早收清單產(chǎn)品貿(mào)易額的增加也會(huì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中暫不屬于早收清單的產(chǎn)品的貿(mào)易增長(zhǎng)，因此只考慮 ECFA 對(duì)清單商品貿(mào)易額的影響可能低估其對(duì)兩岸貿(mào)易的實(shí)際促進(jìn)作用。
第二節(jié) ECFA 的實(shí)施對(duì)臺(tái)灣對(duì)大陸重點(diǎn)行業(yè)貿(mào)易量影響的實(shí)證檢驗(yàn)
樣本數(shù)據(jù)為臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)業(yè)月度出口額（X）、臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)業(yè)月度進(jìn)口額（M）、臺(tái)灣機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（TWGDP：根據(jù)臺(tái)灣月度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（DLGDP：根據(jù)月度工業(yè)增加值環(huán)比增長(zhǎng)率將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、臺(tái)灣對(duì)大陸直接投資（FDI：實(shí)際使用臺(tái)資金額月度增量）、ECFA（虛擬變量：ECFA 早收清單實(shí)施前取 0，實(shí)施后取 1）。樣本期間為 2008 年 1 月至 2013 年 6 月。所有數(shù)據(jù)消除了價(jià)格影響。
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第五章 關(guān)于 ECFA 框架下兩岸進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的政策建議
第一節(jié) 加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作與政策協(xié)調(diào)關(guān)系
根據(jù)第四章實(shí)證部分結(jié)果，ECFA 對(duì)兩岸貿(mào)易流量和結(jié)構(gòu)的影響可以概括為：總量促進(jìn)尚不明顯、重點(diǎn)行業(yè)受益明顯。一方面，ECFA 項(xiàng)下正式落實(shí)的只有貨物貿(mào)易早收清單，受益產(chǎn)品也局限于清單產(chǎn)品，該部分貿(mào)易額占兩岸貿(mào)易總額比例不到 20%，而早收清單中“上榜”較多的行業(yè)比如機(jī)電行業(yè)、農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)等受其促進(jìn)會(huì)更為直接和明顯；另一方面，ECFA“貨物貿(mào)易早收清單”更大的意義就在于促進(jìn)了兩岸產(chǎn)業(yè)間的合作和整合，通過政策傾斜扶持重點(diǎn)行業(yè)，有助于加速兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。比如隨著“貨物貿(mào)易早收清單”效益的逐步顯現(xiàn)，越來(lái)越多的臺(tái)灣企業(yè)開始研究大陸市場(chǎng)，開拓大陸市場(chǎng)。這是因?yàn)殛P(guān)稅減免使得兩岸貨物貿(mào)易、生產(chǎn)要素的流通更加順暢，促進(jìn)了兩岸生產(chǎn)要素（包括勞動(dòng)力和資本）的整合重組。學(xué)界和業(yè)界已達(dá)成共識(shí)，ECFA 后續(xù)階段將以兩岸產(chǎn)業(yè)合作為主線，認(rèn)為大陸出臺(tái)的包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，與臺(tái)灣當(dāng)局推出的六大關(guān)鍵性新興產(chǎn)業(yè)：綠色能源、生物科技、精致農(nóng)業(yè)、醫(yī)療照護(hù)、觀光旅游和文化創(chuàng)意有很大重合性。兩岸可以抓住如綠色能源，節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物育種、新醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等，作為產(chǎn)業(yè)振興的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使 ECFA 后續(xù)階段兩岸的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，不僅能夠適應(yīng)分工與整合的需求，而且能夠上升到新型的產(chǎn)業(yè)合作階段，以“低成本、高速度”的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系體身份共同面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
第二節(jié) 建立兩岸貿(mào)易發(fā)展的評(píng)估機(jī)制
很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，貿(mào)易合作都是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的主要內(nèi)容。對(duì)兩岸貿(mào)易的學(xué)術(shù)研究在產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界都比較成熟,但是,至今兩岸尚未指定或授權(quán)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的兩岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估。兩岸簽訂 ECFA 后，不論是貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃、服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，還是后續(xù)一系列經(jīng)貿(mào)合作的具體細(xì)則的制定，都是“政策制定——效果評(píng)估——后續(xù)調(diào)整”一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。而目前對(duì)ECFA 實(shí)施效果的評(píng)估研究都是民間學(xué)者自發(fā)進(jìn)行的，是零星的分散的，受到數(shù)據(jù)缺失、信息約束等限制。至今兩岸貿(mào)易評(píng)估機(jī)制尚未真正建立，已成為兩岸貿(mào)易政策與貿(mào)易現(xiàn)實(shí)進(jìn)展存在差異和時(shí)滯的重要原因。
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參考文獻(xiàn)（略）
本文編號(hào)：8518
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