ECFA對海峽兩岸貿(mào)易流量和結(jié)構(gòu)影響的實證研究
第一節(jié) 研究背景與研究意義
ECFA 是涵蓋貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等一系列內(nèi)容的綜合性框架協(xié)議，作為一項長期醞釀最終成功實施的經(jīng)貿(mào)政策，無論臺灣還是大陸都對其具有政治和經(jīng)濟方面的期望。由于經(jīng)濟體規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，臺灣對兩岸貿(mào)易的依存度遠超過大陸對兩岸貿(mào)易的依存度，兩岸貿(mào)易對臺灣經(jīng)濟增長的影響十分顯著（李非，2011）；并且 ECFA 本身具有“大陸單方面讓利于臺灣”的性質(zhì)，臺灣當局意圖通過 ECFA 提振臺灣經(jīng)濟、促進島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此有必要驗證該政策實施對兩岸貿(mào)易的影響究竟如何。由于 ECFA 是從 2011 年 1 月 1 日開始實施的，至今只有兩年時間。現(xiàn)有關(guān)于 ECFA 的研究主要包括事前的預測研究和理論分析，也有一些事后的影響研究，但大都是零散的單純的趨勢分析，并無系統(tǒng)性的實證分析。本研究最主要的意義在于對 ECFA 早期收獲計劃實施的初步效果進行系統(tǒng)分析和實證檢驗，在此基礎上為兩岸進一步深化經(jīng)貿(mào)合作的方向提供政策建議，具有較大的時效性和現(xiàn)實性。
第二節(jié) 相關(guān)研究文獻綜述
國內(nèi)學者運用 GTAP 模型研究中國與貿(mào)易伙伴簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易效應的成果較為豐富。如曹亮等（2010）利用 GTAP 模型模擬研究了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China－ASEAN Free Trade Area，CAFTA）成立前后，中國和各東盟成員國在貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)現(xiàn) CAFTA 將會擴大成員國之間的進出口規(guī)模并促進各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。張光南等（2011）基于全球貿(mào)易分析模型 GTAP 模型，分析了中國內(nèi)地和中國香港實施“港產(chǎn)品零關(guān)稅”和“全面貿(mào)易自由化”產(chǎn)生的經(jīng)濟、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)效應。GTAP 不僅能夠用于分析區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對各成員國整體及不同部門經(jīng)濟的影響，還能對成員國主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，但這些分析都是通過設定變量來模擬某一場景（關(guān)稅水平、自由貿(mào)易安排等）下的輸出結(jié)果，仍屬于事前預測研究的范疇。再加上模型假設與實際不符、數(shù)據(jù)庫更新周期等局限，使得 GTAP模型只可用于指導與參考，不能單獨用于對自由貿(mào)易協(xié)定的評估檢驗。
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第二章 國際貿(mào)易理論梳理及兩岸貿(mào)易發(fā)展情況概述
第一節(jié) 國際貿(mào)易理論梳理
美國獨立后的第一任財政部長漢密爾頓（Alexander Hemilton）最早于 18世紀后半期由提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護的思想。1841 年，德國經(jīng)濟學家弗里德里希 李斯特（Friedrich Liszt） 在著作《政治經(jīng)濟學的國民體系》中指出貿(mào)易保護制度要與國家工業(yè)的發(fā)展程度相適應，系統(tǒng)提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護論。李斯特認為生產(chǎn)力是決定一國興衰存亡的關(guān)鍵，而保護民族工業(yè)就是保護本國生產(chǎn)力的發(fā)展。所以國家和政府需要作為民族工業(yè)發(fā)展強有力的后盾，而不是稟承古典學派的自由放任原則。 與一味追求貿(mào)易順差的重商主義不同，幼稚產(chǎn)業(yè)保護論從保護產(chǎn)業(yè)競爭力的高度把貿(mào)易和國家經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，形成了以國家主義為基調(diào)的貿(mào)易保護理論，提出的貿(mào)易保護政策更加符合各國實際。
第二節(jié) 兩岸貿(mào)易發(fā)展情況概述
在經(jīng)濟全球化的大背景下，兩岸貿(mào)易合作日趨緊密。由于兩岸同根、同緣、同種、同文的背景，以及在特殊的歷史演進與國際環(huán)境下形成的分離狀態(tài)，兩岸經(jīng)貿(mào)互動一直以來有著“政策驅(qū)動”的特點。結(jié)合兩岸經(jīng)貿(mào)政策、貿(mào)易總量與貿(mào)易形式等因素，本文將兩岸貿(mào)易發(fā)展劃分為五個階段。
自 1979 年以來，通過大陸單方面開放輔以相關(guān)優(yōu)惠措施，兩岸貿(mào)易開始逐步突破臺灣方面的相關(guān)政策限制，進入經(jīng)貿(mào)合作的萌芽階段。特點是貿(mào)易活動零散稀少，該階段兩岸貿(mào)易額總計 55.1 億美元[23]。該階段兩岸經(jīng)貿(mào)政策方面有緩慢進展：臺灣最初禁止與大陸發(fā)展貿(mào)易，逐漸允許民間與大陸地區(qū)進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易1，最終頒布相關(guān)政策法律法規(guī)、使臺商取得向大陸間接出口的合法地位。
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第三章 ECFA 的實施對兩岸貿(mào)易流量及結(jié)構(gòu)的影響................ 24
第一節(jié) ECFA 簡述............................ 24
第四章 ECFA 的實施對兩岸貿(mào)易流量影響的實證檢驗.............................................. 31
第一節(jié) ECFA 的實施對臺灣對大陸貿(mào)易總量影響的實證檢驗......................... 31
第二節(jié) ECFA 的實施對臺灣對大陸重點行業(yè)貿(mào)易量影響的實證檢驗................ 37
一、ECFA 的實施對兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易量影響的實證檢驗.................................... 37
二、ECFA 的實施對兩岸機電行業(yè)貿(mào)易量影響的實證檢驗............................ 39
第五章 關(guān)于 ECFA 框架下兩岸進一步深化經(jīng)貿(mào)合作的政策建議............................ 41
第一節(jié) 加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作與政策協(xié)調(diào)關(guān)系................................................ 41
第二節(jié) 建立兩岸貿(mào)易發(fā)展的評估機制...................................... 41
第四章 ECFA 的實施對兩岸貿(mào)易流量影響的實證檢驗
第一節(jié) ECFA 的實施對臺灣對大陸貿(mào)易總量影響的實證檢驗
本節(jié)實證研究所采用的數(shù)據(jù)為臺灣對大陸月度出口額（X）、臺灣對大陸月度進口額（M）、臺灣國內(nèi)生產(chǎn)總值（TWGDP：根據(jù)臺灣月度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值（DLGDP：根據(jù)月度工業(yè)增加值環(huán)比增長率將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、臺灣對大陸直接投資（FDI：實際使用臺資金額月度增量）、ECFA（虛擬變量：ECFA 早收清單實施前取 0，實施后取 1）。樣本期間為 2003 年 7 月至 2013 年 6 月。所有數(shù)據(jù)均消除了價格影響。需要說明的是，目前享受關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品只涵蓋兩岸貿(mào)易產(chǎn)品中一部分，即臺灣對大陸出口商品總額的 16.1%和大陸對臺灣出口商品總額的 10.5%，但是本章回歸分析仍然選用兩岸進出口總額作為因變量，一是因為早收清單商品根據(jù)2009 年稅則細分，每一類商品的進出口額數(shù)據(jù)不可得，因而無法計算清單中商品的進出口額；二是早收清單產(chǎn)品貿(mào)易額的增加也會帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈中暫不屬于早收清單的產(chǎn)品的貿(mào)易增長，因此只考慮 ECFA 對清單商品貿(mào)易額的影響可能低估其對兩岸貿(mào)易的實際促進作用。
第二節(jié) ECFA 的實施對臺灣對大陸重點行業(yè)貿(mào)易量影響的實證檢驗
樣本數(shù)據(jù)為臺灣對大陸農(nóng)業(yè)月度出口額（X）、臺灣對大陸農(nóng)業(yè)月度進口額（M）、臺灣機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（TWGDP：根據(jù)臺灣月度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（DLGDP：根據(jù)月度工業(yè)增加值環(huán)比增長率將季度數(shù)據(jù)加權(quán)換算為月度數(shù)據(jù)）、臺灣對大陸直接投資（FDI：實際使用臺資金額月度增量）、ECFA（虛擬變量：ECFA 早收清單實施前取 0，實施后取 1）。樣本期間為 2008 年 1 月至 2013 年 6 月。所有數(shù)據(jù)消除了價格影響。
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第五章 關(guān)于 ECFA 框架下兩岸進一步深化經(jīng)貿(mào)合作的政策建議
第一節(jié) 加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作與政策協(xié)調(diào)關(guān)系
根據(jù)第四章實證部分結(jié)果，ECFA 對兩岸貿(mào)易流量和結(jié)構(gòu)的影響可以概括為：總量促進尚不明顯、重點行業(yè)受益明顯。一方面，ECFA 項下正式落實的只有貨物貿(mào)易早收清單，受益產(chǎn)品也局限于清單產(chǎn)品，該部分貿(mào)易額占兩岸貿(mào)易總額比例不到 20%，而早收清單中“上榜”較多的行業(yè)比如機電行業(yè)、農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)等受其促進會更為直接和明顯；另一方面，ECFA“貨物貿(mào)易早收清單”更大的意義就在于促進了兩岸產(chǎn)業(yè)間的合作和整合，通過政策傾斜扶持重點行業(yè)，有助于加速兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程。比如隨著“貨物貿(mào)易早收清單”效益的逐步顯現(xiàn)，越來越多的臺灣企業(yè)開始研究大陸市場，開拓大陸市場。這是因為關(guān)稅減免使得兩岸貨物貿(mào)易、生產(chǎn)要素的流通更加順暢，促進了兩岸生產(chǎn)要素（包括勞動力和資本）的整合重組。學界和業(yè)界已達成共識，ECFA 后續(xù)階段將以兩岸產(chǎn)業(yè)合作為主線，認為大陸出臺的包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，與臺灣當局推出的六大關(guān)鍵性新興產(chǎn)業(yè)：綠色能源、生物科技、精致農(nóng)業(yè)、醫(yī)療照護、觀光旅游和文化創(chuàng)意有很大重合性。兩岸可以抓住如綠色能源，節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、新醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等，作為產(chǎn)業(yè)振興的合作領域，實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補，使 ECFA 后續(xù)階段兩岸的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，不僅能夠適應分工與整合的需求，而且能夠上升到新型的產(chǎn)業(yè)合作階段，以“低成本、高速度”的經(jīng)濟緊密聯(lián)系體身份共同面對國際競爭。
第二節(jié) 建立兩岸貿(mào)易發(fā)展的評估機制
很長一段時期以來，貿(mào)易合作都是兩岸經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容。對兩岸貿(mào)易的學術(shù)研究在產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界都比較成熟,但是,至今兩岸尚未指定或授權(quán)專門機構(gòu)進行專門的兩岸貿(mào)易統(tǒng)計、分析和評估。兩岸簽訂 ECFA 后，不論是貨物貿(mào)易早期收獲計劃、服務貿(mào)易早期收獲計劃，還是后續(xù)一系列經(jīng)貿(mào)合作的具體細則的制定，都是“政策制定——效果評估——后續(xù)調(diào)整”一個動態(tài)的過程。而目前對ECFA 實施效果的評估研究都是民間學者自發(fā)進行的，是零星的分散的，受到數(shù)據(jù)缺失、信息約束等限制。至今兩岸貿(mào)易評估機制尚未真正建立，已成為兩岸貿(mào)易政策與貿(mào)易現(xiàn)實進展存在差異和時滯的重要原因。
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參考文獻（略）
本文編號：8518
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