發(fā)布時(shí)間：2016-08-11 15:27

  本文關(guān)鍵詞：問(wèn)道南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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問(wèn)道南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”

[摘要]當(dāng)前，南通正值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確理解與把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，找準(zhǔn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識(shí)、新定位、新舉措尤為關(guān)鍵。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)上述矛盾與問(wèn)題，既是錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯和增長(zhǎng)速度換擋的客觀反映。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)“新常態(tài)”、落實(shí)“新舉措”、推動(dòng)“新發(fā)展”，重點(diǎn)在“挖掘潛力、增添動(dòng)力、形成合力、激發(fā)活力、保持定力”上下功夫、求實(shí)效。

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　�。ㄖ薪�(jīng)評(píng)論·北京）當(dāng)前，南通正值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確理解與把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，找準(zhǔn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識(shí)、新定位、新舉措尤為關(guān)鍵。
　　
　　一、“新常態(tài)”在南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的具體表現(xiàn)
　　
　　“十二五”以來(lái)，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，好于全國(guó)、全省平均水平。但與此同時(shí)，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出換擋轉(zhuǎn)型期的一些“新常態(tài)”特征，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　一是工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)但增速下降。從增加值看，2013年，南通規(guī)模工業(yè)完成增加值2583.9億元，是“十一五”末（1722億元）的1-5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)14.5%，高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)，占全省的比重從8.1%提升到8.8%；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.3%，比“十一五”末（50.4%）提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省占比1.6個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)值看，2012年南通規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億大關(guān)，成為繼蘇州、無(wú)錫、南京之后，省內(nèi)第四家跨進(jìn)“萬(wàn)億俱樂部”的城市，2013年達(dá)到11352億元，是“十一五”末（7482億元）的1.52倍。但同時(shí)主要指標(biāo)增速出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2013年南通規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的增幅（12.6%）相比“十一五”末（23.2%）回落了10.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值的增速?gòu)摹笆�一五”末�?6%下降到2013年的12.6%，回落了3.4個(gè)百分點(diǎn)。 Piffle365.com
　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化但轉(zhuǎn)型趨緩。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，2013年，南通紡織服裝、輕工食品、化工醫(yī)藥、電子信息、新能源及裝備、海工船舶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10010億元，是“十一五”末（6739億元）的1.49倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)14.2%。但六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速總體呈逐年回落趨勢(shì)，增幅從2010年的24.1%回落至2013年的12.4%，與規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)基本保持一致。通過(guò)產(chǎn)業(yè)占比分析，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重亦呈逐年下降態(tài)勢(shì)，占比從2010年的90.1%下降至2013年的88.20/0。從新興產(chǎn)業(yè)看，2013年，全市六大制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值3404.2億元，是“十一五”末（1615.8億元）的2.1倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到28.1%，高于全市平均13.1個(gè)百分點(diǎn)。占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到30%.比“十一五”末（21.6%）提升8.4個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)逐漸回歸理性發(fā)展，增幅從2010年的31.4%逐漸回落至2013年的25%。
　　三是企業(yè)規(guī)模整體提升但發(fā)展受限。2013年，南通規(guī)模企業(yè)4964家，其中億元企業(yè)2098家，比“十一五”末（1463家）增加635家，增幅達(dá)43.4%；10億元以上工業(yè)企業(yè)173家，比“十一五”末（87家）增加86家，整整翻了一番。從工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)看，2013年，實(shí)現(xiàn)銷售收入3550億元，比“十一五”末（2291億元）增長(zhǎng)55%。但與此同時(shí)，由于生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下跌、融資難、用工短缺等問(wèn)題有增無(wú)減，使得企業(yè)盈利空間不斷收窄。具體來(lái)看，盡管融資環(huán)境有所改善，但中小微企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題依然存在。小微企業(yè)融資成本仍然較高，綜合融資成本超過(guò)10%。受宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向影響，個(gè)別企業(yè)難以脫身，出現(xiàn)資金鏈、擔(dān)保鏈、債務(wù)鏈斷裂現(xiàn)象。 本文來(lái)自派智庫(kù)
　　四是發(fā)展活力保持強(qiáng)勁但支撐不足。2013年，南通完成工業(yè)投入1856億元，增長(zhǎng)14.3%，總量繼續(xù)保持全省前列，比“十一五”末（1530億元）增加326億元。其中，設(shè)備投資從“十一五”末的831億元提升到2013年底的1269億元，增長(zhǎng)了1.53倍。但同時(shí)，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間低迷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資意愿減弱，環(huán)境資源約束加強(qiáng)，項(xiàng)目招引難、項(xiàng)目源不足、項(xiàng)目建設(shè)周期拉長(zhǎng)等制約工業(yè)有效投入的持續(xù)增長(zhǎng)。今年上半年，新開工億元以上制造業(yè)項(xiàng)目213個(gè)，與去年同期相比減少了65個(gè)，在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁。
　　
　　二、“新常態(tài)”下工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)研判
　　
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)上述矛盾與問(wèn)題，既是錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯和增長(zhǎng)速度換擋的客觀反映。
　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖有一些新的變化，但新興經(jīng)濟(jì)體又遇到新的挑戰(zhàn)，不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢艱難，增長(zhǎng)動(dòng)力微弱不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。7月24日，國(guó)際貨幣基金組織將今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期調(diào)低了0.3個(gè)百分點(diǎn)；9月15日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）分別下調(diào)了主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期，意味著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比預(yù)期艱難。在此背景下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，受各種生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，出口面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從持續(xù)高速降至中高速甚至中速已經(jīng)成為發(fā)展的“新常態(tài)”�？梢灶A(yù)見，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，過(guò)去已經(jīng)持續(xù)十年左右的工業(yè)高速增長(zhǎng)周期將在“十二五”末期進(jìn)入尾聲�？v觀“十三五”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨4個(gè)方面的突出壓力：一是有效需求不足的壓力。預(yù)計(jì)“十三五”期間.我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資增速將出現(xiàn)下降，而由基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資拉動(dòng)的制造業(yè)將出現(xiàn)下滑。同時(shí)，雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)超過(guò)投資，但收入水平、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境等因素決定消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)的根本性因素并未發(fā)生變化。二是產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委投資研究所最新的測(cè)算結(jié)果顯示，在我國(guó)24個(gè)重要工業(yè)行業(yè)中，有19個(gè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩。其中，鋼材產(chǎn)能過(guò)剩40%，電解鋁過(guò)剩58.40/0，家電過(guò)剩30%，電視機(jī)過(guò)剩90%，紡織、服裝產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)100%；絕大多數(shù)加工制造業(yè)生產(chǎn)能力利用率不到70%，有些行業(yè)利用率不到40%。三是區(qū)位吸引力下降的壓力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)需求、特別是投資需求的下降將使得市場(chǎng)導(dǎo)向型的國(guó)際直接投資減少。在“新工業(yè)革命”的背景下，美日歐等工業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛通過(guò)促進(jìn)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)來(lái)鞏固或進(jìn)一步提升其已有的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)回溯。東南亞和部分南美國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)的替代效應(yīng)增強(qiáng)。四是要素條件趨緊的壓力。主要表現(xiàn)為4個(gè)“更加突出”：勞動(dòng)人口供給下降問(wèn)題更加突出。

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　　通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既要看到困難的一面，也要看到有利的一面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康、保持在合理區(qū)間的基本面沒有變，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)仍然具備諸多有利條件和積極因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革紅利不斷釋放，將極大地激發(fā)市場(chǎng)主體活力、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)揮作用。從南通具體情況看，通過(guò)近年來(lái)的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都在發(fā)生積極變化，，加之陸海統(tǒng)籌配套改革的深入，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一“新常態(tài)”，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
　　
　　三、適應(yīng)“新常態(tài)”的主要舉措
　　
　　面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)“新常態(tài)”、落實(shí)“新舉措”、推動(dòng)“新發(fā)展”，重點(diǎn)在“挖掘潛力、增添動(dòng)力、形成合力、激發(fā)活力、保持定力”上下功夫、求實(shí)效。 Piffle365.com
　　
　　（一）挖掘潛力，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)
　　
　　堅(jiān)持“能快則快、好中求快”的目標(biāo)取向，深入挖掘增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行，主要指標(biāo)趕超序時(shí)。查漏補(bǔ)缺。逐月逐句跟蹤各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，密切關(guān)注減量因素，分析原因，及時(shí)應(yīng)對(duì)，填補(bǔ)缺漏，穩(wěn)住運(yùn)行。放大存量。密切跟蹤船舶、紡織、化工等行業(yè)走勢(shì)，詳實(shí)掌握應(yīng)稅銷售200強(qiáng)企業(yè)以及年新增銷售5000萬(wàn)元以上的增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，加大推進(jìn)和扶持力度。擴(kuò)充增量。緊緊抓牢船舶海工、新材料、機(jī)械等超5億元重大工業(yè)項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤服務(wù)制度，及時(shí)會(huì)辦項(xiàng)目建設(shè)困難和問(wèn)題，力促項(xiàng)目快竣工、早達(dá)產(chǎn)。
　　
　�。ǘ�）增添動(dòng)力，提升“投”的質(zhì)態(tài)
　　
　　積極搶抓陸海統(tǒng)籌、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，努力化解投資增速持續(xù)回落、企業(yè)投資意愿減弱的矛盾和問(wèn)題，一切以項(xiàng)目為核心，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展后勁。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊完善超億元工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，合理確定工業(yè)投入導(dǎo)向指標(biāo)，細(xì)化工作思路。突出工作重點(diǎn)。針對(duì)工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，引導(dǎo)各地進(jìn)一步明確規(guī)劃定位，加快推進(jìn)蘇通科技園、濱海園區(qū)、南通高新區(qū)等載體建設(shè)，著力招引一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批在談前期項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)投資動(dòng)力。優(yōu)化審批服務(wù)。加強(qiáng)跟蹤檢查，定期通報(bào)各地項(xiàng)目審批時(shí)效情況，督促各地精通業(yè)務(wù)，努力縮短磨合期。引導(dǎo)審批權(quán)限承接有力、業(yè)務(wù)較為熟練的先進(jìn)地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在面上進(jìn)行宣傳推廣，通過(guò)典型引路，推動(dòng)各地進(jìn)一步提高工作效率，確保各地承諾辦理時(shí)限縮短。 本文來(lái)自派智庫(kù)
　　
　　（三）形成合力，加快“調(diào)”的步伐
　　
　　緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新智造和綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)高端化發(fā)展。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“310工程”，推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做高、做強(qiáng)，從“汗水型經(jīng)濟(jì)”走向“智慧型經(jīng)濟(jì)”，從“要素紅利”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新紅利”，確保新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化。推動(dòng)信息化發(fā)展。抓住“智慧城市”建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)智慧融合應(yīng)用。統(tǒng)籌把握，有序推進(jìn)智慧交通、社區(qū)、衛(wèi)生等民生應(yīng)用項(xiàng)目，確保在建設(shè)中實(shí)現(xiàn)共享、共贏，“市民卡”項(xiàng)目爭(zhēng)取年底前取得突破性進(jìn)展。推動(dòng)服務(wù)化發(fā)展。積極向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端延伸，積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、加速聚集。充分利用鐵路、航運(yùn)、空港等樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集疏運(yùn)體系，打造重點(diǎn)物流基地。推動(dòng)綠色化發(fā)展。綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，深入開展化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治和第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。推動(dòng)特色化發(fā)展。強(qiáng)化特色打造，把做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)板塊與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快特色產(chǎn)業(yè)基地、特色“區(qū)中園”和配套園、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮特色載體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，不斷壯大區(qū)域特色板塊經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。 派智庫(kù)：政經(jīng)資訊專家
　　
　�。ㄋ模┘ぐl(fā)活力，創(chuàng)新“轉(zhuǎn)”的舉措
　　
　　圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提升服務(wù)水平，為企業(yè)提供“看得見、摸得著、用得起”的服務(wù)，努力構(gòu)建“強(qiáng)市場(chǎng)、好政府”的新優(yōu)勢(shì)。加快服務(wù)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)提升服務(wù)效能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)意見，以經(jīng)濟(jì)體制改革為契機(jī)，在精政簡(jiǎn)權(quán)和服務(wù)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更加注重搭建平臺(tái)，建立服務(wù)“直通車”制度，力所能及為企業(yè)降低成本、減少行政收費(fèi)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)態(tài)和水平。強(qiáng)化政策創(chuàng)新。在抓好現(xiàn)有政策及時(shí)兌現(xiàn)的同時(shí)，研究出臺(tái)更有針對(duì)性和操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，注重定向發(fā)力、有的放矢，著力解決交叉重疊、使用分散，重分配、輕管理、輕績(jī)效等問(wèn)題。創(chuàng)新政策資金使用方式，逐步轉(zhuǎn)向以補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等無(wú)償撥款為輔，創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔袃斒褂脼橹鞯姆绞�，切�?shí)發(fā)揮政策資金四兩撥千斤的作用。加強(qiáng)要素保供。用電上，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電�？偨Y(jié)推廣重點(diǎn)用電企業(yè)電費(fèi)預(yù)結(jié)算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)更多企業(yè)得到實(shí)惠。資金上，積極開展金融創(chuàng)新，增加銀行資金供給，挖掘企業(yè)有效需求；同時(shí)做好企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的防控和化解工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

本文來(lái)自派智庫(kù)

　　
　　（五）保持定力，謀劃“新”的工作
　　
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，要堅(jiān)持謀劃明年和研究“十三五”并舉，一手抓好指標(biāo)平穩(wěn)開局，一手搞好“十三五”謀篇布局。保持發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于擴(kuò)量提質(zhì)階段。爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，仍需要保持一定發(fā)展速度。充分認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)新特征，以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ�正確處理增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、增速與質(zhì)態(tài)、增量與存量的關(guān)系，加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與綠色制造統(tǒng)籌發(fā)展，著力實(shí)施新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、新特色載體打造、新增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)工程，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。確保平穩(wěn)開局。著手制訂明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在考核導(dǎo)向、任務(wù)分解、體系建設(shè)等方面緊跟新形勢(shì)，適應(yīng)“新常態(tài)”。及早摸排明年全市超億元以上新開工、結(jié)轉(zhuǎn)、以及達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目，梳理省、市級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）情況，為明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添砝碼、注活力。精心謀劃明年的工作思路，力爭(zhēng)在規(guī)模培育、項(xiàng)目建設(shè)、載體打造、要素保供、政策創(chuàng)新、融合發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面有所建樹，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)�？茖W(xué)謀劃“十三五”。深入開展調(diào)研，圍繞船舶海工、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞技術(shù)改造、大企業(yè)培育等重點(diǎn)工作，圍繞“智慧城市”建設(shè)、產(chǎn)城融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，理清思路、及早謀劃，抓緊開展“十三五”規(guī)劃相關(guān)編制工作，引導(dǎo)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下提檔升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 內(nèi)容來(lái)自Piffle365.com

（《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，江蘇省南通市經(jīng)信委，楊揚(yáng)） 　　

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