2019年8月26日《土地管理法》的修改取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的二元體制,成為此次修法最大的亮點。從歷史維度考察,盡管"八二憲法"第二修正案概括性地允許土地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn),但由于嚴(yán)峻的耕地保護(hù)形勢和國家壟斷土地經(jīng)營模式的巨大潛在利益使得第二修正案并未在集體土地領(lǐng)域完全具體化,原《土地管理法》也因此限制集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。然而實踐中,集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)早已超越了法律的限定。此次修改雖然確立了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)的合法性,但在"合憲性""入市范圍""收益分配""財政、政府管制與自治經(jīng)營"等方面依舊存在困境。改革的思路在于啟動釋憲機(jī)制,適時制定《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法》,貫徹"初次分配基于產(chǎn)權(quán)、二次分配基于稅制"的原則,為進(jìn)一步改革進(jìn)行鋪墊。 

【文章來源】：河北法學(xué). 2020年03期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益分配的制度革新[J]. 肖新喜.  學(xué)習(xí)與實踐. 2019(09)
[2]論集體經(jīng)營性建設(shè)用地平等入市的條件與路徑[J]. 楊遂全.  鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(04)
[3]城市規(guī)劃實施中的征地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市之關(guān)系協(xié)調(diào)[J]. 歐陽君君.  西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版). 2019(07)
[4]集體建設(shè)用地入市基本問題探析[J]. 于定明.  思想戰(zhàn)線. 2019(03)
[5]集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益分配:試點總結(jié)與制度設(shè)計[J]. 吳昭軍.  法學(xué)雜志. 2019(04)
[6]鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村集體土地法律制度完善[J]. 蘭紅燕.  河北法學(xué). 2019(04)
[7]我國農(nóng)地制度改革實踐的法治思考[J]. 陳小君.  中州學(xué)刊. 2019(01)
[8]法教義學(xué)視角下我國土地用途管制權(quán)概念:重釋與厘定——基于《土地管理法》修改背景下的審思[J]. 張先貴.  河北法學(xué). 2019(02)
[9]制度變遷與農(nóng)民發(fā)展:農(nóng)村改革40年的政策邏輯[J]. 蔣永甫,胡孝雯.  學(xué)習(xí)論壇. 2018(10)
[10]我國集體土地征收與補(bǔ)償制度之嬗變與未來——兼評《土地管理法(修正案征求意見稿)》[J]. 方澗,沈開舉.  河北法學(xué). 2018(08)



本文編號：2928123