【摘要】：政策保險(xiǎn)是政府用于某些政策目的的保險(xiǎn),這是一種政府運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)原則并提供財(cái)政支持政策的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)村保險(xiǎn)不屬于常規(guī)的商業(yè)保險(xiǎn)類型,反而更偏向于一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具,它可以促進(jìn)該地區(qū)政府對(duì)于大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的制度化管理,并且?guī)椭r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。政策性農(nóng)村保險(xiǎn)是基于大數(shù)法則和概率論的保險(xiǎn)產(chǎn)品。當(dāng)被保險(xiǎn)人因偶然遇到的不可抗力或自然災(zāi)害而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活上遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失,都會(huì)因此得到公開(kāi)化的保險(xiǎn)賠償。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石,農(nóng)村的保險(xiǎn)政策發(fā)展的也已經(jīng)非常明確了。但是,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活,主導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司是無(wú)力單獨(dú)賠償?shù)?所以必須得到政府的支持。這樣的惠民農(nóng)村保險(xiǎn)都必須在政府的大力推廣和支持下才能廣泛發(fā)揮其效用。農(nóng)村保險(xiǎn)是政府保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生計(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)手段,它與傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)收益不同,它主要是反映了政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的政策作用。自2004年以來(lái),國(guó)家從大規(guī)模的實(shí)施農(nóng)業(yè)政策開(kāi)始,逐步向農(nóng)民出臺(tái)大量補(bǔ)貼政策。2017年上半年,國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策中補(bǔ)充頒布了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,這其中就包括了:糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、深松補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼、林地稅補(bǔ)貼、農(nóng)村新醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村最低生活保障金等各種經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼,這些農(nóng)村的保障政策都讓農(nóng)民受益不淺,生產(chǎn)的積極性更高了。再看山西,自2009年以來(lái),山西省每年都會(huì)出臺(tái)10項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策去促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),并且這些政策每年都會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)效益。過(guò)去的9年來(lái),政府已頒布了90項(xiàng)政策,而今年還將有38個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)展。政府還將在農(nóng)業(yè)上分配9.33億元去幫助這些政策得以落實(shí)。而在這些利民的農(nóng)業(yè)政策中,國(guó)家或省級(jí)的政策性農(nóng)村保險(xiǎn)都是重要的項(xiàng)目之一。它們都能做到減輕災(zāi)難給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損失。這一系列的政策行為同時(shí)也都是用以維護(hù)食品安全、做好扶貧工作的重要舉措。該文章研究山西政策性農(nóng)村保險(xiǎn)的布局和實(shí)施,通過(guò)對(duì)其發(fā)展軌跡和運(yùn)行現(xiàn)狀的深入剖析,探討政策實(shí)施的科學(xué)性,在詳細(xì)分析各有關(guān)部門的政策材料和匯總數(shù)據(jù)后,站在公共政策的角度剖析政策性農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展,從政府政策、保險(xiǎn)主體、經(jīng)營(yíng)環(huán)境三方面探究山西省政策性農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的阻礙,進(jìn)而對(duì)存在的不足提出合理化的改進(jìn)建議,為更好地推進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)惠民政策的實(shí)施,推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)對(duì)筆者自身工作深入總結(jié)思考后,將理論融入實(shí)踐,也更有利于指導(dǎo)筆者今后的日常工作。
【圖文】：

導(dǎo)致大量未經(jīng)治療的豬出險(xiǎn)，造成大面積死亡和嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)殖戶的士氣。圖4-1 顯示了 2007-2012 年中國(guó)財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)分公司簡(jiǎn)單賠付率的政策績(jī)效。通過(guò)計(jì)算表明，2007-2012 年母豬政策實(shí)施釋放的平均支付率為 106％，即中國(guó)人保自開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的七年時(shí)間里仍處于虧損狀態(tài)。圖 4-1 人保財(cái)險(xiǎn)山西省分公司 2007——2012 年政策性能繁母豬簡(jiǎn)單賠付率Figure 4-1 PICC Property & Casualty Shanxi Branch2007 - 2012 Simple Payout Ratio of Policy SowInsurance
【學(xué)位授予單位】：太原理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F842.66

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本文編號(hào)：2591546