摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分．也是農(nóng)村一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，也是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，筆耕文化傳播，因此，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作重中之重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦7月20日在蘇昆山市舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會(huì)上說，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要完成保障供給、促進(jìn)增收、夯實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展4方面任務(wù)。因此從發(fā)展沿海港口特色城鎮(zhèn)來說，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)顯得十分突出和重要。
　　關(guān)鍵詞：十二五規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)港口特色城鎮(zhèn)
　　
　　鄧小平同志指出：“中國有百分之八十住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展目前正面臨著三個(gè)轉(zhuǎn)移和三個(gè)變化：一是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷給我國農(nóng)業(yè)帶來深刻變化，促使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)正在由資源密集型、以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品向高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；二是消費(fèi)者需求發(fā)生了新的變化，正在由簡(jiǎn)單量的需求向綠色無公害等更好更高的層次轉(zhuǎn)移；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局發(fā)生變化，城市“菜籃子”基地正在由城市近郊向遠(yuǎn)郊和周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題：
　　1.產(chǎn)業(yè)鏈多樣性單一，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)科技利用率低
　　2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不健全:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理擔(dān)負(fù)著農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等行政執(zhí)法職能。執(zhí)法內(nèi)容多。任務(wù)重。政策性強(qiáng)。但由于配套法律法規(guī)不健全，農(nóng)經(jīng)部門不能完整有效地對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地合同糾紛調(diào)解、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督管理，影響了工作的順利開展。
　　3.農(nóng)民合作組織目前仍然存在問題：當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)向作用,法律地位不明確。從內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機(jī)制不完善,缺乏嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。
　　4.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理相對(duì)薄弱：有的村居在購置資產(chǎn)時(shí)，存在較大的盲目性和隨意性，增加了集體負(fù)擔(dān)，引發(fā)群眾不滿；有的村居對(duì)閑置資產(chǎn)和資源拍賣、租賃、承包不合理、不規(guī)范，造成了集體財(cái)產(chǎn)流失，或者對(duì)需要拍賣和叫行的集體資源進(jìn)行暗箱操作，合同章程形同虛設(shè)，集體和群眾的利益不能保障。
　　二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策：
　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
　　1.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好以蔬菜為主的八條龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　1.2堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)調(diào)整和鞏固農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品，一定要具有鮮明的商品屬性，確保充分搶占市場(chǎng)份額，能夠開辟未充分開發(fā)的市場(chǎng)，繼而創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)。其次要堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心。應(yīng)全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其實(shí)施與示范，加強(qiáng)與監(jiān)督。
　　1.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，要通過組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；通過組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護(hù)體系；通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；通過組織實(shí)施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建構(gòu)發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)水平的農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)信息體系；通過組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護(hù)與利用工程加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系；通過組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、國家級(jí)漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)而建構(gòu)圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。
　　1.4拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟(jì)”形象。綠色食品即按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認(rèn)定并許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的，無公害無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。要加強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè) 轉(zhuǎn)貼于 http://

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