摘要：本文基于長吉圖工業(yè)發(fā)展定位，提出重點發(fā)展、高起點發(fā)展、高科技支撐、內(nèi)外兼重發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型與新型工業(yè)化道路的提出，進一步要求長吉圖先導(dǎo)區(qū)應(yīng)在十大領(lǐng)域重點發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：長吉圖先導(dǎo)區(qū)；工業(yè)發(fā)展；路徑
　　中圖分類號：F427.34　文獻標識碼：A　文章編號：1007-7685(2011)06-0044-04
　　
　　2009年8月30日，國務(wù)院{比復(fù)的《中國圖們汀區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，標志著長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃確立了地區(qū)新型工業(yè)發(fā)展目標。在工業(yè)領(lǐng)域，要積極借助東北亞合作平臺，引進先進技術(shù)，存長吉地帶集中布局先進制造業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，向高附加價值、低能耗、低污染的新型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移。
　　
　　一、長吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　經(jīng)過21世紀初的十年發(fā)展，長吉圖地區(qū)工業(yè)發(fā)展取得重大成績。主要表現(xiàn)在：區(qū)域工業(yè)總體實力進一步壯大，對長吉圖地區(qū)經(jīng)濟增長作用顯著，進而影響吉林省的工業(yè)化進程和經(jīng)濟增長水平；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟快速增長特征明顯；固定資產(chǎn)投資快速增加，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步實現(xiàn)鏈式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；工業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)大量涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大的潛在基礎(chǔ)逐漸形成，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的良性增長機制。但也應(yīng)看到長吉圖工業(yè)發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏高級人才，制約產(chǎn)業(yè)做大做強。除個別重點企業(yè)具備較好的發(fā)展?jié)摿ν�，大多�?shù)企業(yè)尚不具備行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科技投入不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營都是按傳統(tǒng)模式進行，缺乏現(xiàn)代管理人才和技術(shù)研發(fā)人才及現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，對國內(nèi)外先進技術(shù)和管理方法的消化吸收能力不強，難以承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需要。第二，工業(yè)跨越式發(fā)展的外部拉動力量利難度較大，經(jīng)濟市場化程度有待提高。長吉圖周邊國家因政治體制不同、地區(qū)安全等因素的影響，未來的全面深度經(jīng)貿(mào)合作存存諸多障礙。長吉圖與黑龍江綏芬河等沿邊開發(fā)開放重點地區(qū)相比，在跨境貿(mào)易合作、市場發(fā)育程度、經(jīng)濟管理體制上存在一定差距；與遼寧沿海經(jīng)濟帶相比，在經(jīng)濟運行的市場化、社會管理的規(guī)范化水平上亟待提高。第三，區(qū)域內(nèi)部工業(yè)體系整合難度較大，地方政府行政管理體制有待完善。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟互補能力較差，相鄰地區(qū)政府間的經(jīng)濟聯(lián)系較少，筆耕論文新浪博客，沒有經(jīng)濟與行政方面的重要合作，地區(qū)經(jīng)濟行政一體化基礎(chǔ)不強，缺少外部拉動力量。短期內(nèi)政府在體制改革、職能轉(zhuǎn)變、提高效率等方面面臨一定挑戰(zhàn)。第四，地方財力較小，發(fā)達的多層次資本市場體系尚未建立，對地區(qū)工業(yè)發(fā)展支持力度不足。雖然長吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟發(fā)展的重要核心，但由于吉林省整體經(jīng)濟實力較弱，地方財政收支矛盾突出，城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)性支出資金緊張。并且創(chuàng)業(yè)投資基金及其相關(guān)的評估等投資服務(wù)企業(yè)發(fā)展滯后，不僅對高科技企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持力度不夠，對工業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持不足，進而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟一體化整合難度加大。
　　
　　二、長吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　
　　長吉圖先導(dǎo)區(qū)的工業(yè)發(fā)展已成為全面振興東北老工業(yè)基地、傳統(tǒng)工業(yè)升級與重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點，建設(shè)長吉特大型城市綜合體也迫切需要長吉圖工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的支持與推進。一方面，長吉圖先導(dǎo)區(qū)具有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和較強的科技支撐，具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。長春市是全國最大的汽車綜合生產(chǎn)基地，一汽集團是國內(nèi)最大的整車生產(chǎn)企業(yè)，擁有與從事汽車研發(fā)工作相關(guān)的高等院校、科研院所40多家，有國家級技術(shù)中心2個、省級技術(shù)中心17個。吉林市石油化工產(chǎn)業(yè)已形成基本有機化工原料、合成樹脂、化肥、農(nóng)藥、涂料、化學(xué)試劑、燃料乙醇、化工儀表等多門類、千余種、較完整的生產(chǎn)體系。另一方面，長吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，具備成為東北地區(qū)新的重要的經(jīng)濟增長極和東北亞區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作重要平臺的優(yōu)勢條件。通過實施圖們江大通道建設(shè)，可實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種要素的流動與優(yōu)化配置，充分挖掘開發(fā)吉林省乃至東北對外開放合作的潛力，從而形成具有重要發(fā)展活力的支持東北老工業(yè)基地振興和促進東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域。隨著圖們江區(qū)域合作逐步升級，東北亞地區(qū)的合作將向深層次拓展，日韓等國加工業(yè)向我國大陸轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢促使長吉圖地區(qū)成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作的重要區(qū)域。
　　
　　三、長吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　(一)重點發(fā)展戰(zhàn)略
　　選擇確定長吉圖工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特征與產(chǎn)業(yè)所處周期的不同，確定不同的支持方式和支持程度及重點發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)，特別重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　(二)高起點發(fā)展戰(zhàn)略
　　利用重大項目對產(chǎn)業(yè)集聚的作用，積極引進有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模從根本上決定吉林省存國內(nèi)市場上的地位和競爭力。
　　
　　(三)高科技支撐戰(zhàn)略
　　新興產(chǎn)業(yè)主要通過技術(shù)突破、價值鏈分解、內(nèi)需擴容產(chǎn)生，實際上就是技術(shù)、價值鏈及市場細分的結(jié)果。存產(chǎn)業(yè)細分的過程中，新興產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展空間，集中創(chuàng)新資源，進而實現(xiàn)增長。
　　
　　(四)內(nèi)外資兼重發(fā)展戰(zhàn)略
　　密切關(guān)注央企及其他大型企業(yè)的發(fā)展，重視國外與國內(nèi)資本投資，特別是高新技術(shù)企業(yè)投資，注重吸引投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、交通通道等硬環(huán)境和人力資源、政府政策體制等軟環(huán)境建設(shè)。重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立發(fā)達的多層次資本市場體系，發(fā)揮金融業(yè)的重要作用，實現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)與T業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)長古圖現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的同時建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
　　
　　(五)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　重視環(huán)境保護，實行嚴格的環(huán)境準入制度，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，加強生態(tài)功能區(qū)保護和城市環(huán)境綜合整治，促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與陽然的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
　　
　　四、長吉圖先導(dǎo)區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域及對策
　　
　　(一)汽車工業(yè)與新能源汽車
　　加快長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林汽車工業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展新能源汽車，積極參與國資委牽頭組建的中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，申報建設(shè)國家新能源汽車生產(chǎn)研發(fā)基地，以純電動汽車作為吉林省汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型和保持國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的主要戰(zhàn)略方向。把長吉圖地區(qū)建設(shè)成為新能源汽車重點發(fā)展基地。推進一汽大眾、一汽轎車、 轉(zhuǎn)貼于 http://

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