《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》將珠海列入珠三角西岸的核心城市，提出珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐。珠海市委、市政府在《綱要》的指導(dǎo)下，針對長期以來處于珠三角交通末梢不利位置的實(shí)際，提出“兩年突破交通瓶頸、五年初步建成珠江口西岸交通樞紐城市”的目標(biāo)。打通珠海的交通網(wǎng)絡(luò)只是實(shí)現(xiàn)核心城市的第一步，珠海要建設(shè)成為珠江口西岸的核心城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必須要有突破，珠海必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。港口是發(fā)展的核心資源。從對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度來看，它對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是原油的4倍左右、煤炭的2倍左右[1]。珠海要跨越式發(fā)展必須重視港口的發(fā)展，將珠海港作為城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，筆耕文化傳播，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。在這種思想指導(dǎo)下，政府要全力以赴支持港口的發(fā)展。2010年《珠海港總體布局規(guī)劃》中，珠海高欄港被交通部批準(zhǔn)為中國沿海主樞紐港。在找準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，珠海港要實(shí)現(xiàn)由喂給港向樞紐港、干線港轉(zhuǎn)變，這就要從珠海港自身的戰(zhàn)略環(huán)境出發(fā)，找到有利于珠海港發(fā)展定位的戰(zhàn)略環(huán)境，根據(jù)珠海市制定的港口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定切合實(shí)際的港口發(fā)展戰(zhàn)略。
　　1珠海港口戰(zhàn)略環(huán)境分析
　　1.1 政策環(huán)境珠海是我國的五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，擁有珠三角西岸唯一的保稅區(qū)。在新的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中更是將珠海定為核心城市，珠海市政府提出“以港立市”的城市發(fā)展思路，將珠海港的發(fā)展作為城市發(fā)展的重點(diǎn)和根本。良好的政策環(huán)境使得珠海港有機(jī)會在高欄港區(qū)申請建立保稅港區(qū)，從而推動其向自由港邁進(jìn)。
　　1.2 港口區(qū)位環(huán)境珠海港位于廣東中南部，是內(nèi)地連接香港、澳門的重要口岸；是珠江口西岸、粵西地區(qū)和西江主要出海口。珠海擁有磨刀門、雞啼門、虎跳門及崖門四個西江主要入海口，珠海高欄港區(qū)位于西江的主入海口崖門和虎跳門水道，高欄港最南端作業(yè)區(qū)距國際航道僅有1海里，是珠三角西岸唯一的深水港，主航道深達(dá)-14.5m，疏浚至-18.8m，能夠滿足大型船舶進(jìn)出港口的水深要求。珠海港良好的港口條件為貨物的大進(jìn)大出提供保障。
　　1.3 交通環(huán)境高欄港高速、金海高速、廣珠西線高速、珠海大道、港珠澳大橋連接線都在規(guī)劃和建設(shè)中，建成后對珠海港的集疏運(yùn)帶來巨大的改善；廣珠鐵路將使珠海港直接與華南區(qū)鐵路干線網(wǎng)絡(luò)相連，從而打通珠三角西部地區(qū)連接內(nèi)陸腹地的大動脈；珠海擁有西江航道、崖門水道等60條航道，覆蓋珠江出�？趦砂都拔鹘�干支流域。珠海港集疏運(yùn)條件的改善勢必帶來港口貨運(yùn)吞吐量的大增，這對珠海港目前的物流狀況提出考驗(yàn)，珠海港必須大力發(fā)展港口物流業(yè)推動港口物流整體水平的提升。
　　1.4 經(jīng)濟(jì)環(huán)境珠海港地處珠江三角洲經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的珠江西岸，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與廣州深圳相比差距很大，2010年廣州市和深圳市GDP總量分別為10590億元和9497億元，珠海市為1277億元。但可以利用西江港口聯(lián)盟的平臺，延伸港口經(jīng)濟(jì)腹地。
　　2珠海港口的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
　　以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，以碼頭建設(shè)為突破，以差異化發(fā)展為亮點(diǎn)，重點(diǎn)打造“一港七”區(qū)布局（注：一港—珠海港，七區(qū)—高欄港區(qū)、九州港區(qū)、洪灣港區(qū)、萬山港區(qū)、香洲港區(qū)、斗門港區(qū)、唐家港區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展油氣化工品、煤炭、礦石等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸；為香港、澳門旅游、客運(yùn)服務(wù)，逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能綜合性港口。
　　具體目標(biāo)：2015年建成15萬噸級主航道和10個10萬噸級以上的碼頭泊位，爭取設(shè)立保稅港區(qū)，全港貨物吞吐量超過2億噸，集裝箱300萬標(biāo)箱。
　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括航道、碼頭、防波堤、鐵路、臨港物流園。
　　3珠海港口發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　珠海港要實(shí)現(xiàn)這個發(fā)展目標(biāo)，必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，制定貼合珠海港發(fā)展、切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　3.1 推動西江港口聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)腹地延伸珠海要實(shí)現(xiàn)“以港立市”戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)珠海港的大跨步發(fā)展必須重視西江戰(zhàn)略。2009年12月，在珠海港控股集團(tuán)有限公司倡議下，珠江水系西江港口企業(yè)聯(lián)盟成立。聯(lián)盟以“攜手合作，互利共贏”為宗旨，共同謀劃西江港口和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，打造西江黃金水道和通向世界之門，帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西江港口聯(lián)盟的成立是西江流域港口和城市共同的愿望，隨著泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為黃金水道的西江將成為我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)，西江流域城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要對區(qū)域交通運(yùn)輸資源進(jìn)行整合和有效配置，形成高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系，而西江恰恰是區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系中非常重要的一環(huán)，只有流域內(nèi)港口及城市合理規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、攜手合作才能充分利用西江水運(yùn)的優(yōu)勢，為城市發(fā)展服務(wù)。

�、艽罅Πl(fā)展港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。在平等互利的基礎(chǔ)上與西江沿線港口開展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨運(yùn)效率，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，吸引西江貨源。珠海港本身具備通江達(dá)海的優(yōu)勢地理?xiàng)l件，如果廣珠鐵路落成，為珠海港開展“江海聯(lián)運(yùn)”和“海鐵聯(lián)運(yùn)”提供了條件，珠海港應(yīng)與沿線港口合作充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，在降低貨物轉(zhuǎn)運(yùn)成本的基礎(chǔ)上提高貨運(yùn)效率，為貨主企業(yè)節(jié)約成本，吸引廣大西江流域貨源。
　　3.2 自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略珠海保稅區(qū)是廣東省6個保稅區(qū)之一，于1996年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是珠江口西岸唯一的保稅區(qū)。珠海保稅區(qū)可開設(shè)直接連接港澳的通道，這是向自由貿(mào)易區(qū)過渡的獨(dú)特優(yōu)勢，考慮橫琴聯(lián)合開發(fā)因素以及與港口結(jié)合成一體的模式等等因素，珠海通過保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型必然使得自由貿(mào)易區(qū)在通關(guān)、物流、外匯等方面采取更加靈活和開放的政策措施。成立真正意義上按照國際經(jīng)濟(jì)慣例運(yùn)作的特殊經(jīng)濟(jì)地帶，成為與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)來往的示范區(qū)域。
　　作為一個港口城市建成自由貿(mào)易區(qū)將有利與珠海港向自由港方向發(fā)展，目前世界上知名的自由貿(mào)易區(qū)多半與港口相連，并實(shí)行區(qū)港一體化管理，例如德國漢堡自由港、荷蘭的鹿特丹港、巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū)等。珠海港作為自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的航運(yùn)港口，還可以借鑒香港、新加坡等城市的自由港發(fā)展戰(zhàn)略，由自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)港口出口、中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貨運(yùn)的總量，從而形成大流通、大市場、大倉儲的格局，提高自由貿(mào)易區(qū)港口的整體綜合素質(zhì)。

本文編號：3610