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基于TOWS矩陣的縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

發(fā)布時(shí)間:2014-07-12 17:25

  一、引言
  中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。而產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式,已經(jīng)從城市經(jīng)濟(jì)蔓延到了縣域經(jīng)濟(jì),并成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的有效途徑。
  我國從80年代以來,在市場機(jī)制的引導(dǎo)下,以民營企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、江蘇、廣東、福建等地逐步形成并蓬勃發(fā)展起來。國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,在產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究中取得了豐碩的成果。郭軍、劉瀑(2007) 采用規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,本文由收集整理研究了河南省產(chǎn)業(yè)集群下的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群之間是環(huán)環(huán)相扣的;魏民周(2008)、陳忠衛(wèi)、王平(2008)通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)的研究說明,產(chǎn)業(yè)集群具有的聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)可以顯著提高縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī);、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供競爭力和創(chuàng)新能力;張玉軍(2008)認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,存在著規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題,應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境、企業(yè)集聚的機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展;李豐(2006) 運(yùn)用縫隙生存說解釋中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出中小企業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極,認(rèn)為中小企業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。
  相關(guān)文獻(xiàn)較多從理論上定性地論述了產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位與作用。但在全球化的大背景下,如何更好地實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,如何通過發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)來提升企業(yè)的競爭力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等諸多問題仍有待進(jìn)一步深入地系統(tǒng)研究。溫州是浙江省和中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的代表性城市之一,通過企業(yè)內(nèi)部分工和外部合作,各種產(chǎn)業(yè)集群已成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。毫無疑問,基于溫州集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,在大力發(fā)展溫州縣域經(jīng)濟(jì)的過程中,創(chuàng)新性地發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。
  二、溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的TOWS分析
  TOWS矩陣(道斯矩陣)分析法是美國哈佛大學(xué)安德魯斯教授提出的戰(zhàn)略分析方法,其實(shí)質(zhì)是通過對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析,將自身內(nèi)部所具有的優(yōu)勢(Strengths)和劣勢(Weaknesses)、面臨的外部機(jī)會(huì)(Opportunities)和威脅(Threats)結(jié)合起來,提出可能的戰(zhàn)略方案。
 。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境因素評(píng)價(jià)
  外部因素評(píng)價(jià)矩陣(External Factor Evaluation Matrix, EFE)是一種對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析的工具,從外部機(jī)會(huì)和威脅兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素,進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分,最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過EFE,就可以將面臨的外部機(jī)會(huì)和威脅匯總,以此來確定未來的外部發(fā)展環(huán)境。
  通過對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與分析,我們得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的外部因素,如表1所示。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生機(jī)會(huì)和威脅的大小進(jìn)行評(píng)估,依據(jù)層次分析法(AHP)對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分,計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中,1分代表重要威脅,2分代表次要威脅,3分代表次要機(jī)會(huì),4分代表重要機(jī)會(huì)。
  通過EFE矩陣對(duì)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)外部因素的綜合評(píng)價(jià),我們可以發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)較好(2.85),高于平均水平2.5,說明溫州在發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠?qū)ν獠康臋C(jī)會(huì)和威脅做出相應(yīng)的反應(yīng),可以采取適當(dāng)?shù)?a href="/jingjifazhanlunwen/20140712/3571.html">發(fā)展戰(zhàn)略利用有利的機(jī)會(huì)并避開不利的威脅。
 。ǘ 內(nèi)部條件因素評(píng)價(jià)
  內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣(Internal Factor Evaluation Matrix, IFE)是一種對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析的工具,從內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素,進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分,最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過IFE,就可以將內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢匯總,以此來確定內(nèi)部發(fā)展能力。
  通過對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,同樣可以得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素(見表2)。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析評(píng)估,依據(jù)AHP法對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分,計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中,1分代

 。ㄒ唬┮詼刂菘h域資源為依托,培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
  培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群,要立足縣域?qū)嶋H,順應(yīng)市場需求導(dǎo)向,盡施地方特色,把具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群方面,需要抓住三個(gè)方面:
  一是從本縣實(shí)際出發(fā),依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理資源稟賦、社會(huì)人文背景,選擇本縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),加大引導(dǎo)和投入力度,聚合各種要素,進(jìn)行重點(diǎn)培育,并盡快把特色產(chǎn)業(yè)做大。
  二是全力扶持和培育縣域特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),使之成為集群內(nèi)的核心主體。縣政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)家興辦工業(yè)和培育骨干企業(yè),并把培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來抓。
  三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌,以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時(shí)由縣政府牽頭促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享,打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),共創(chuàng)縣域品牌,提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。
  (二)以創(chuàng)新公共服務(wù)管理為動(dòng)力,引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集群
  地方政府過多地干涉集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群綜合功能的發(fā)揮和縣域資源的合理配置,難以解決縣域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展以及勞動(dòng)力就業(yè)等問題,也就無法實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的真正崛起和整個(gè)發(fā)展水平的提高。因此,地方政府應(yīng)以創(chuàng)新公共服務(wù)管理為動(dòng)力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。還要遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,做好縣域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo),為中小企業(yè)提供金融、技術(shù)、市場等各類中介機(jī)構(gòu)的配套服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
 。ㄈ┮怨I(yè)園區(qū)為載體,聚集縣域產(chǎn)業(yè)群體
  工業(yè)園區(qū)是一個(gè)區(qū)域吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而設(shè)立的特殊區(qū)塊。以工業(yè)園區(qū)的方式,建設(shè)適宜于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的園區(qū)環(huán)境,目的在于吸引新的工業(yè)投資,目前已成為一種普遍采用的縣域發(fā)展政策工具。
  要緊緊抓住省級(jí)工業(yè)區(qū)落戶溫州各縣域的有利契機(jī),以全力打造“民營科技城”的新理念,加快建設(shè)步伐,促進(jìn)要素集聚,資源集約,并著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的 “五個(gè)轉(zhuǎn)變”:1.從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;2.從主要依靠優(yōu)惠政策招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;3.從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變;4.從注重引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變;5.從小而散的零星產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變,以工業(yè)園區(qū)為載體,聚集縣域產(chǎn)業(yè)集群。
  (四)以促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)新飛躍為重點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)集群
  在集群經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的行為多為個(gè)體行為,作為產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié),要求有高度的靈活性和自主性,以保持企業(yè)和企業(yè)集群的活力和競爭力。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì),在投資融資、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)化成果等方面,體制更先進(jìn),生命力更旺盛。
  大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍是溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重點(diǎn),也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要舉措。要徹底消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種歧視性障礙,使民營經(jīng)濟(jì)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面,享受“國民”待遇,鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,興辦農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,筆耕文化推薦期刊,開拓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的國際化發(fā)展與合作空間和渠道,參與國際化分工,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  四、 結(jié)束語
  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、市場化、信息化、城市化進(jìn)程不斷深化,競爭日益加劇的今天,通過產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然選擇。發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的途徑很多,但重點(diǎn)是要通過突出特色經(jīng)濟(jì)、提高創(chuàng)新能力,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)主體,加大政府扶持力度等多種途徑來不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力,從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
  利用道斯(TOWS)分析,結(jié)合IFE矩陣和EFE矩陣對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了分析研究,得出了一些可行的發(fā)展戰(zhàn)略。但研究過程中對(duì)內(nèi)外影響因素的評(píng)價(jià)可能考慮不全的問題。未來的研究可以通過構(gòu)建計(jì)量模型、定量地分析影響縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素,來進(jìn)一步研究縣域集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文編號(hào):3601


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