1 農(nóng)村土地流轉的重要意義
　　首先，能讓農(nóng)民增收，通過土地流轉與規(guī)�；�經(jīng)營能解放出很多農(nóng)村剩余勞動力。然后，筆耕論文，對這些勞動力進行相關技能培訓，提高他們的就業(yè)能力，便能加快農(nóng)村勞動力的轉移。這樣，農(nóng)民通過勞動有一定的收入，還能獲得自身土地流轉的收益。其次，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營。在土地流轉后，可以借助大型機械開展機械化作業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)轉變，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。農(nóng)村土地流轉是對農(nóng)村家庭承包經(jīng)營機制的重要補充。它能實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置，從而提高土地資源的利用率與勞動生產(chǎn)率。因此，它是農(nóng)民增收致富的重要途徑。
　　2 當前農(nóng)村土地流轉中存在的問題
　　2.1 農(nóng)民思想觀念滯后 當前，仍有一些農(nóng)民具有較強的小農(nóng)意識，將土地作為自身的“生活保障田” 和“就業(yè)保險田” ，極不情愿放棄土地。尤其是近年來國家出臺的相關惠農(nóng)政策，如”一免三補“后，土地收益有了明顯提高，使更多的農(nóng)民增強了對土地的重視[1]。因此，在很大程度上限制了土地流轉，甚至部分地方土地流轉基本處于停滯狀態(tài)。
　　2.2 土地流轉行為缺乏規(guī)本文由收集整理范性 當前，有不少農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉均為口頭協(xié)議，農(nóng)民不習慣簽訂合同。因此，協(xié)議穩(wěn)定性較差，極易出現(xiàn)矛盾糾紛。
　　2.3 土地流轉規(guī)模不大，忽視了對流轉耕地的保護 根據(jù)相關調研結果顯示，農(nóng)村土地流轉規(guī)模仍較小。種田大戶往往不能得到大片土地。同時，土地過于分散，不集中成片，也阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的進程。
　　2.4 村組織未發(fā)揮自身職能，缺乏引導與服務意識 農(nóng)民土地流轉的積極性不高，原因有兩點：一是認為土地流轉要通過村級組織流轉，嫌麻煩。二是農(nóng)民對土地流轉認識不足，害怕土地流轉后，如果政策有變動便會將土地收回去。實際上，更深層次的原因是農(nóng)村基層組織缺乏服務意識，自身領導組織能力低，相關宣傳工作做得不到位。因此，無法及時為流轉雙方提供有效的服務，造成土地流轉工作開展緩慢。
　　2.5 土地流轉市場化程度偏低 當前，農(nóng)村土地流轉一般由“行政中介”負責。因為還未有真正的中介服務組織，導致土地流轉中信息不對稱，進而制約了土地流轉的發(fā)展。
　　3 加快農(nóng)村土地流轉工作發(fā)展的建議
　　3.1 轉變觀念，重視土地流 土地流轉工作能將農(nóng)村資產(chǎn)盤活，進一步激活生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。因此，各級政府要轉變觀念，提高對土地流轉的認識，將此項工作擺在重要的位置上。同時，加強組織領導，健全目標責任制，并將該項工作納入績效考核之中。另外，積極宣傳，糾正農(nóng)民認識上的偏差，讓他們認識到土地流轉的重要意義與必要性，主動參與流轉工作。還應樹立先進、典型，起到帶頭示范作用。
　　3.2 出臺政策，起到鼓勵作用 首先，財政部門每年應撥付一部分扶持資金，用于對土地流轉工作的支持。其次，出臺一些優(yōu)惠政策，尤其是關于稅收、水電供應、交通運輸方面的政策。再次，對于某些項目要優(yōu)先考慮土地流轉受讓方，比如，某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)技術推廣等項目。另外，金融機構對土地流轉受讓大戶可給予一定的貸款支持。最后，建議將政策性與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險范圍擴大，可為土地流轉受讓方提供相關的保險業(yè)務[2]。
　　3.3 創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，積極引導流轉 首先，必須堅持土地所有權與土地用途不變，并且能切實保障農(nóng)民相關利益的前提下，主動尋找新的土地規(guī)模經(jīng)營模式，創(chuàng)新土地流轉機制。比如，組建股份合作社，引導農(nóng)民通過土地經(jīng)營權的形式入股。這樣將土地承包經(jīng)營權量化為股權，同時，交由合作社進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。合作社利用市場化手段開展相關資本運作及資本經(jīng)營活動，從而將土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。
　　3.4 注重服務，推動土地流轉 首先，要健全相關服務機構，形成土地流轉市場體系，從而實現(xiàn)規(guī)范化管理。其次，要加強服務隊伍建設，根據(jù)工作需要，重新確定農(nóng)經(jīng)管理部門的工作職能，人員設置及經(jīng)費保障等。改善基層工作人員的工作條件及薪資待遇，進一步穩(wěn)定服務隊伍。同時，要加強對土地流轉服務人員的培訓，提高工作水平。再次，要細化相關服務流程，完善相關服務機制，重點包括土地流轉信息發(fā)布、糾紛調節(jié)及流轉土地儲備與評估等方面的工作。最后，應整合并優(yōu)化相關服務資源，如土地流轉服務部門、基層森林資源流轉部門，從而提高工作效率。
　　3.5 強化管理，確保土地流轉規(guī)范化 首先，要形成土地流轉監(jiān)督指導機制，構建四級管理體系，即市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理網(wǎng)絡，進一步強化對土地流轉的監(jiān)管。其次，要抓好土地確權環(huán)節(jié)，并注意合同的規(guī)范化。要確保承包土地、合同、臺賬及證書“四相符”和“四到戶”[4]。合同必須采用我國農(nóng)業(yè)部規(guī)定的統(tǒng)一文本，由土地流轉雙方共同簽訂。再次，重視對流轉土地使用的監(jiān)管。針對擅自違規(guī)改變土地使用用途的現(xiàn)象，必須嚴查到底，保證流轉土地的合理使用。

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