近年來，隨著國家對外交流的日趨廣泛，軍隊承擔涉外培訓員額不斷增加，領域進一步拓展，人員成份越來越復雜。由于參訓人員宗教信仰、民族習俗、文化背景和價值觀念等差異較大，對軍隊院校管理和依托社會管理提出了新的挑戰(zhàn)，也促使外訓工作者需進一步完善外軍學員管理措施，使管理工作進一步科學化、制度化和規(guī)范化。

　　1外軍學員管理的主體是院校管理1．1外軍學員基本特點目前，來我國接受培訓的除了亞洲、非洲、拉美地區(qū)國家的軍事留學生外，還有來自歐美西方發(fā)達國家的人員。其意識形態(tài)差異明顯，軍隊類型各樣，治軍理念和管理模式差別較大。另外在生活水平、社會制度、宗教習慣、交往方式上也有很大的不同。外軍學員好奇心強，喜歡接觸新事物：

　　宗教信仰比較虔誠，宗教活動基本不問斷；法律意識、紀律觀念比較淡薄，想試圖跨越紅線活動；喜歡交友，思想比較開放和活躍。這些特點，決定了其社會活動的狀況。

　　I．2針對外訓學員院校管理工作的內容和作用根據(jù)管理目標，將外軍學員的院校管理工作內容和作用概括如下：

　　1．2．1集體教育。留學生來自不同的國家和地區(qū)，各種國際慣例與我國的傳統(tǒng)禮儀存在較大差異，例如基督教文化和西方哲學思想都強調“個入主義”，而中國的傳統(tǒng)價值觀則非常強調共性。這種客觀存在的跨文化沖突加大了管理的難度。這就需要在開學之初通過集中教育，讓留學生及時了解中國的政治經(jīng)濟形勢，了解我國改革開放政策，從而使學員充分認識中國的國情、法律和道德規(guī)范，了解學院的各項規(guī)章制度，使之在思想和意識上重視各種要求和規(guī)定，從主觀上約束自身的各種行為，防止發(fā)生違法、違紀現(xiàn)象。

　　1．2．2實施管理。建立一套符合國情和外軍學員特點的管理制度，并從一日生活制度的落實入手，執(zhí)行各項制度，規(guī)范學員的各種行動。其中包含留學生的自主管理制度，如從制度上創(chuàng)建保證留學生參與管理的平臺，建立外國留學生“值班軍官”、班長和發(fā)言人制度，有關留學生日常管理以及內部關系均由其自行處理，這樣既保障了留學生實現(xiàn)自我管理，又避免了與我方管理人員發(fā)生直接沖突，起到了緩沖的作用。

　　1．2．3督促檢查。制度的落實重在督促檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，保證學員的活動在規(guī)定所允許的范圍之內。

　　在管理過程中，管理尺度難以把握。施之過寬，則易發(fā)生管理事故，觸發(fā)敏感的政治神經(jīng)；施之過嚴，則易誘發(fā)學員的抵觸情緒，抵消對外培訓效果。這就要求#l,~JiI管理人員進一步加強“以人為本”和“柔性管理”的思想，即在管理工作中秉承“嚴格管理，親情服務”的理念，加強服務意識，努力做到在對留學生趨同管理的同時不失兼顧個人。

　　1．2．4交流談心。定期談心和解決問題談心相結合，及時將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中。留學生背井離鄉(xiāng)，遠道來華求學，短時間內很難適應與其本國差異很大的文化環(huán)境、風俗習慣、軍隊體制等，易出現(xiàn)情緒波動。平時總要碰到這樣或那樣的問題和困難，勢必影響學習。此時，外訓管理人員就應及時采取積極疏導的方式，關心他們的生活和學習，疏解其心理壓力，切實幫助他們解決和克服困難，完成培訓任務。

　　1．2．5友好工作。外訓的主要目的之一是做好對外友好工作，因此友好工作是管理工作的重要內容。如為留學生慶祝獨立日、國慶日、生日及重要宗教節(jié)日，這些活動都加深了中外之間的友誼，無形中促進了國家間的友好關系。友好工作在平時工作中要體現(xiàn)，在處理突發(fā)事件時也要考慮。解決問題時既要保證告誡和要求到位，又要注意方式方法，防止長期友好工作的成果因一次不適當?shù)乃枷牍ぷ鞫鴨适А?/p>

　　2外軍學員社會管理的實質是院校管理的延伸2．1外軍學員的基本社會活動綜合各院校外軍學員行政管理工作信息，其社會活動主要包括6個方面：一是到市內參觀購物，筆耕文化傳播，每人每周基本都要外出；二是和地方人員交朋友，參加地方人員聚會；三是到地方宗教場所參加宗教活動；四是參加市內本國人員聚會，這種聚會一般都在地方飲食娛樂場合舉辦；五是承訓院校組織的集體參觀見學活動；六是參加或觀看地方文體活動。按目前各院校的管理方式看，前4種活動都是由學員自己實施，后兩種活動由校方組織，相應的管理為守法性管理和規(guī)范性管理。

　　2．2社會活動約束和院校管理單位管理是傳統(tǒng)社會管理的基礎。對于外訓管理來說，單位管理就是院校管理，院校是實施社會管理的最基本單位，院校管理工作是是社會管理的組成部分，但社會管理不能也不可能解決所有矛盾，院校管理與社會管理是相互矛盾和相互統(tǒng)一的，院校管理只能部分依托社會管理來進行，歸根結底院校管理是學員主動遵紀守法的保證，學員社會活動的大多管理內容仍然要在院校內實施。

　　在培訓過程中，外軍學員的社會活動必然要融入廣泛的大社會活動之中，靠遵守我國的法律法規(guī)，符合我國的社會道德規(guī)范來進行。外軍學員的法制意識和素質高低由其自身具備的固有條件決定，院校管理工作要著重負責宣傳、引導和養(yǎng)成，即使固有條件較差，只要院校管理工作的要求和引導到位，管理措施到位，也能保證外軍學員的社會活動在允許范圍之內。因此，院校行政管理是外訓管理的核心，所謂社會管理，也只是院校管理的部分延伸。

　　總之，外軍學員的院校管理和社會管理是外軍學員行政管理的兩個重要實踐活動，特別是社會管理工作內容逐步增多，出現(xiàn)了很多新情況和新問題，需要我們認真加以研究，在把握好國家法律和部隊制度規(guī)定基礎上，制定有效管理措施，切實把外軍學員的院校管理工作做好，把社會管理工作協(xié)調好，高質量地完成外軍人才培養(yǎng)和對外友好工作。