高等教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中扮演著重要的角色，不僅傳播著先進(jìn)文化，也是傳承著先進(jìn)的思想和理念。

　　高校不僅有為社會(huì)培養(yǎng)合格建設(shè)者的重要任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著為中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)合格接班人的歷史使命。推進(jìn)高校黨建工作是在高等教育事業(yè)中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧校園、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，同時(shí)更是解決培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人這一重大課題的關(guān)鍵舉措。面對(duì)新形勢(shì)，高校黨務(wù)工作者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地正視新情況和新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神在工作中不斷探索，創(chuàng)新黨組織建設(shè)的思路和工作形式，充分有效地發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校黨支部的設(shè)置作為黨的建設(shè)的重要組成部分，如何更加合理、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行黨支部設(shè)置，成為很多高校積極探索和亟待解決的問(wèn)題。

　　一、高校黨支部傳統(tǒng)設(shè)置方式及存在的弊端目前，高校的黨支部按教師黨支部和學(xué)生黨支部分別進(jìn)行設(shè)置基層黨支部的占到90％，以年級(jí)為單位設(shè)置黨支部、以宿舍區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)置黨支部、以學(xué)歷層次設(shè)立黨支部的方式也在積極探索和實(shí)踐中。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，高等學(xué)校的擴(kuò)招使得大學(xué)生數(shù)量不斷增加，當(dāng)代大學(xué)生仍然有著積極的政治追求，使黨的隊(duì)伍面臨更多選擇�！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出：按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的組織發(fā)展原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。為了使在校大學(xué)生黨員數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例在整體上有大幅度提高，為了保護(hù)好在校大學(xué)生的政治追求的熱情，黨支部承擔(dān)著黨員教育、培養(yǎng)、考察的繁重工作。

　　按照原有支部設(shè)置方式，教師和學(xué)生兩個(gè)群體分設(shè)黨支部，在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中存在以下弊端：

　　1．教師支部組織渙散，工作流于形式。隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生生源激增，教學(xué)工作量的增加造成教師黨員不能很好地履行黨員職責(zé)，原因有三個(gè)：一是隨著高校擴(kuò)招，在校生人數(shù)大幅度增加，教師的教學(xué)工作量陡然增加；二是隨著國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的增加，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，很多承擔(dān)項(xiàng)目的教師黨員不僅是教學(xué)骨干又是黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量，黨務(wù)工作則往往成為次要工作受到忽略；三是個(gè)人發(fā)展和提升的需要，教師在完成教學(xué)任務(wù)后大部分的業(yè)余時(shí)間還要進(jìn)一步提升學(xué)歷、提高職稱(chēng)、充實(shí)和完善自我，教學(xué)工作必須確保，而黨務(wù)工作卻被看作額外負(fù)擔(dān)。造成的后果是：組織生活內(nèi)容單一且流于形式，靠讀讀文件、學(xué)學(xué)精神就罷了的組織生活，不能很好地達(dá)到目的，甚至有的還因教學(xué)工作繁忙造成組織生活正常開(kāi)展都無(wú)法保證；對(duì)學(xué)生入黨積極分子的教育培養(yǎng)容易浮在表面落不到實(shí)處，不能做到全面客觀地完成培養(yǎng)考察任務(wù)；黨務(wù)工作也會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)工作量的增加而減弱了精力投入。

　　2．學(xué)生黨支部缺乏工作指導(dǎo)，導(dǎo)致黨務(wù)工作開(kāi)展缺乏系統(tǒng)性和有效性。學(xué)生黨支部主要由學(xué)生黨員組成，按照黨委要求自行安排理論學(xué)習(xí)、組織生活，他們尚還處于需要繼續(xù)引導(dǎo)逐漸成熟的階段。其單獨(dú)開(kāi)展工作，盡管能按照黨委要求開(kāi)展一些工作，但由于學(xué)生黨員入黨時(shí)間短，隨著新發(fā)展人黨學(xué)生的加入和畢業(yè)班黨員學(xué)生的轉(zhuǎn)出造成支部人員流動(dòng)性大、黨員在編不在崗的現(xiàn)狀，使工作的整體性和延續(xù)性受到不同程度的影響。造成的后果是：一方面，學(xué)生黨員自身對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)黨的方針政策理解不夠透徹，對(duì)在新形勢(shì)下如何發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用把握還不到位，途徑和方式還思考不夠周全，不能最大限度地把黨組織的感召力發(fā)揮出來(lái)；另一方面，面對(duì)入黨積極分子加入黨組織的迫切愿望，學(xué)生黨支部因自身能力的欠缺無(wú)法滿(mǎn)足入黨積極分子的成長(zhǎng)需求。

　　3．兩個(gè)支部各自為政，工作缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，難以形成合力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不能最大限度地發(fā)揮。教師黨支部和學(xué)生黨支部由于人員構(gòu)成的不同，各自工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同。教師黨支部圍繞教學(xué)為中心，重教學(xué)和科研，輕黨組織的自身建設(shè)；學(xué)生黨支部圍繞學(xué)生“以學(xué)為本”的中心，重日�；顒�(dòng)開(kāi)展，輕理論學(xué)習(xí)。縱使上級(jí)黨委下達(dá)工作任務(wù)和目標(biāo)，兩個(gè)支部也因本身工作側(cè)重點(diǎn)的不同帶來(lái)不同的工作思路，造成的后果是：你栽你的秧，我紡我的線(xiàn)，盡管可以描繪出百花齊放的局面，但遇重大事件不利于形成合力。

　　鑒于以上情況，如果在實(shí)際工作中改變現(xiàn)有的支部設(shè)置方式，建立以專(zhuān)業(yè)為單位的黨支部，更有利于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

　　二、以專(zhuān)業(yè)為單位基層黨支部設(shè)置的“四步走”

　　傳統(tǒng)的支部設(shè)置方式存在許多已經(jīng)顯現(xiàn)的弊端，以專(zhuān)業(yè)為單位進(jìn)行基層黨支部的設(shè)置方式的優(yōu)越性則可以在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。這樣的支部設(shè)置方式，即：以專(zhuān)業(yè)為單位，一個(gè)專(zhuān)業(yè)成立一個(gè)黨支部，人員由該專(zhuān)業(yè)的教師黨員、各年級(jí)學(xué)生黨員共同構(gòu)成。基層黨支部設(shè)置構(gòu)架上的徹底改變以及由這種改變帶來(lái)基層組織建設(shè)的完善，需要進(jìn)行“四步走”：

　　1．做好頂層設(shè)計(jì)，通盤(pán)統(tǒng)籌布局。一個(gè)改革是否成功，事先的頂層設(shè)計(jì)起到關(guān)鍵作用。對(duì)于高校而言，組織部門(mén)基層黨組織的構(gòu)架必須由組織部門(mén)來(lái)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，牽頭實(shí)施支部設(shè)置改革。設(shè)計(jì)前組織部門(mén)必須做到三個(gè)“有數(shù)”：一是對(duì)原有黨支部的構(gòu)成情況有數(shù)，二是對(duì)本校專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況有數(shù)，三是對(duì)學(xué)生黨員、教職工黨員人數(shù)及人員分布情況有數(shù)。

　　只有做到三個(gè)“有數(shù)”，才能在新型支部設(shè)計(jì)的時(shí)候，不遺漏、全覆蓋、更合理。支部設(shè)置的時(shí)候我們會(huì)遇到的問(wèn)題主要來(lái)自于人員的不均衡，這和每個(gè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展相關(guān)。有的專(zhuān)業(yè)黨員人數(shù)多，可以通過(guò)設(shè)置多個(gè)支部來(lái)解決；對(duì)于黨員人數(shù)少的專(zhuān)業(yè)，則可設(shè)置一個(gè)支部。

　　2．統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)。無(wú)論是大到社會(huì)層面的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，還是小到一個(gè)單位一個(gè)部門(mén)的局部調(diào)整，這種改掉存在的、不合理的部分，使之更加合理完善的過(guò)程總會(huì)“有人贊成，有人持反對(duì)意見(jiàn)”，但改變不會(huì)因此而停滯不前。所以，只有讓每位黨員同志認(rèn)識(shí)到新型黨支部設(shè)置對(duì)推進(jìn)黨的工作的優(yōu)越性，理解和支持黨委組織部對(duì)支部設(shè)置新構(gòu)架的用意才能順利地推進(jìn)新型支部設(shè)置，才能在以后的工作中履行好黨員的義務(wù)，發(fā)揮好黨員的作用。只有做到全面動(dòng)員、人人參與，基層黨支部設(shè)置的改革才能落實(shí)到位，基層黨支部設(shè)置后的工作才能全面推進(jìn)，新型基層黨支部的運(yùn)行才能正常，最后才能促進(jìn)黨的工作取得實(shí)效。