本文基于對改革開放以來相關(guān)政策文件的研讀,通過對高等教育成本分擔的主體、政府分擔成本的比例、個人分擔成本的比例、財政投入責任在中央和地方政府間的分配、中央對地方政府的轉(zhuǎn)移支付、學(xué)生資助體系等多個政策變量的考察,系統(tǒng)地梳理和分析了我國高等教育成本分擔政策的變遷歷程。本文首先總結(jié)了高等教育成本分擔政策在不同階段(政府包攬全部成本、成本分擔思想萌芽、成本分擔理念確立、成本分擔形式多元拓展、成本分擔政策逐步規(guī)范等五個階段)的特點,接著分析了各主要政策變量的變化趨勢,發(fā)現(xiàn)政策變遷在長期中存在科學(xué)性有待提高、連續(xù)性穩(wěn)定性不強和政策變量的匹配度較差等問題。再運用公共政策理論中的政策變遷動因模型,分析了導(dǎo)致高等教育成本分擔政策不斷演變的動力因素(經(jīng)濟環(huán)境的變化、政策結(jié)果的反饋、倡導(dǎo)聯(lián)盟的互動、政策子系統(tǒng)的影響)。在對政策變遷的階段、趨勢、動因充分把握的基礎(chǔ)上,本文發(fā)現(xiàn)動力因素在趨勢變化中產(chǎn)生了核心影響,并以此得出對未來成本分擔政策設(shè)計的啟示。
【學(xué)位單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：G649.2
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、選題緣由與研究意義
        (一) 選題緣由
        (二) 研究意義
    二、相關(guān)概念界定
        (一) 高等教育
        (二) 高等教育成本
        (三) 高等教育成本分擔
        (四) 高等教育成本分擔政策
        (五) 政策變遷
    三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        (一) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        (二) 國外研究現(xiàn)狀
    四、研究方法與研究思路
        (一) 研究方法
        (二) 研究思路
第二章 成本分擔政策變遷的歷程分析
    一、成本分擔政策變量的確定
    二、政府包攬全部成本階段(1977-1984)
        (一) 政府負擔全部教育成本
        (二) 財政投入責任集中在中央政府
        (三) 學(xué)生資助采取單一助學(xué)金形式
    三、成本分擔思想萌芽階段(1985-1992)
        (一) 財政投入責任開始向地方政府下移
        (二) 社會和個人成為分擔主體初見端倪
        (三) 學(xué)生資助采取“獎、貸”兩種形式
    四、成本分擔理念確立階段(1993-1998)
        (一) 明確兩級政府共同管理高等教育
        (二) 以法律形式確立學(xué)生為成本分擔主體
        (三) “獎貸助減補”學(xué)生資助體系基本建立
    五、成本分擔形式多元拓展階段(1999-2006)
        (一) 財政投入責任轉(zhuǎn)為以省級政府為主
        (二) 個人分擔比例大幅度提高
        (三) 信貸手段成為暫緩成本壓力的重要渠道
        (四) 學(xué)生資助轉(zhuǎn)為以“助學(xué)貸款”為主
        (五) 吸引社會資金分擔高等教育成本
    六、成本分擔政策逐步規(guī)范階段(2007-至今)
        (一) 政府間財政投入責任分配基本明確
        (二) 信貸規(guī)模受到嚴格管控
        (三) 正式出臺鼓勵社會捐贈的法律條款
        (四) 學(xué)生收費標準建立動態(tài)調(diào)整機制
        (五) 學(xué)生資助體系日臻完善
第三章 成本分擔政策變遷的趨勢分析
    一、成本分擔主體由單一走向多元
        (一) 政府作為分擔主體的責任逐步規(guī)范
        (二) 個人分擔成本的比例漸趨穩(wěn)定
        (三) 引導(dǎo)社會分擔的舉措逐漸加強
    二、財政投入責任由集中走向分散
    三、政策價值取向在公平與效率之間搖擺
        (一) 個人分擔水平高低波動
        (二) 財政投入責任上下調(diào)整
        (三) 學(xué)生資助方式不斷變化
    四、政策變遷過程中的問題
        (一) 政策設(shè)計的科學(xué)性有待提高
        (二) 政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性不強
        (三) 政策變量的匹配度較差
        (四) 政策設(shè)計有時偏離政策目標
第四章 成本分擔政策變遷的動因分析
    一、成本分擔政策變遷動因模型的建構(gòu)
        (一) 倡導(dǎo)聯(lián)盟框架概述
        (二) 成本分擔政策變遷動因模型構(gòu)建
    二、各階段政策變遷動因分析
        (一) 政府包攬成本階段
        (二) 成本分擔思想萌芽階段
        (三) 成本分擔理念確立階段
        (四) 成本分擔形式多元拓展階段
        (五) 成本分擔政策逐步規(guī)范階段
第五章 結(jié)論與啟示
    一、主要結(jié)論
        (一) 成本分擔政策變遷與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌同步
        (二) 成本分擔政策變遷因應(yīng)財政體制的變化
        (三) 倡導(dǎo)聯(lián)盟的力量變化導(dǎo)致了政策價值取向的搖擺
        (四) 政策結(jié)果的負面反饋導(dǎo)致政策的不連貫
    二、對未來政策設(shè)計的啟示
        (一) 從單向推進走向協(xié)同發(fā)展
        (二) 協(xié)調(diào)好政府作用和市場力量
        (三) 保持與財政體制的動態(tài)一致性
參考文獻
附錄: 政策文件
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2843327