務(wù)工者隨遷子女(以下簡(jiǎn)稱：隨遷子女)是義務(wù)教育領(lǐng)域最弱勢(shì)的群體，很可能是農(nóng)村教育優(yōu)惠政策和城市居民教育福利兩頭不占，成為“夾心層”。在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育之后，城市中隨遷子女的教育公平已經(jīng)成為突出的社會(huì)問(wèn)題。
　　在河南這個(gè)發(fā)展中的區(qū)域，教育資源短缺和不均衡仍然同時(shí)存在，對(duì)隨遷子女義務(wù)教育公平的保障，主要是對(duì)“兩為主”政策(以流入地為主，以公辦學(xué)校為主)的深入落實(shí)和對(duì)教育資源均衡的強(qiáng)力推進(jìn)，具體需要從以下幾個(gè)方面著手：
　　一、把“義務(wù)教育是最重要的生活必需品，隨遷子女義務(wù)教育公平尤為重要”的理念貫徹到發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)政策和財(cái)政預(yù)算中，確保公共財(cái)政義務(wù)教育投入資金充足，政策落實(shí)，對(duì)隨遷子女義務(wù)教育傾斜保障
　　一般來(lái)說(shuō)，隨遷子女義務(wù)教育公平程度與教育事業(yè)的總體水平正相關(guān)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例是決策者對(duì)教育重視程度的體現(xiàn)，4％的指標(biāo)是世界衡量教育投入水平的基礎(chǔ)線，河南省和鄭州市已經(jīng)達(dá)到約16％。據(jù)規(guī)劃，河南省2012年財(cái)政教育支出將繼續(xù)加大到17％，這意味著至少要增加200億以上的財(cái)政支持。但是，即便如此，也只能滿足新增學(xué)位需求，無(wú)法消除歷史欠賬(教育規(guī)劃工作者如是說(shuō))。顯然，增加教育資源總量的任務(wù)還很艱巨。
　　隨遷子女義務(wù)教育公平還跟教育資金的內(nèi)部分割關(guān)系重大。河南省2012年財(cái)政預(yù)算，教育支出89.3億元，重點(diǎn)安排的項(xiàng)目中，義務(wù)教育沒(méi)有占據(jù)主要位置，隨遷子女也未被提及。重上層(大學(xué))輕基礎(chǔ)(小學(xué)、學(xué)前)的做法在全國(guó)的財(cái)政和教育系統(tǒng)由來(lái)已久，河南也未能幸免。應(yīng)匯總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，向隨遷子女義務(wù)教育傾斜。
　　另外，還需重視利用財(cái)政以外的資金資源。比如，根據(jù)世界銀行無(wú)息貸款“教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先”的原則，多策劃設(shè)計(jì)一些針對(duì)性強(qiáng)的教育項(xiàng)目，像關(guān)愛(ài)隨遷子女專項(xiàng)資金、隨遷子女義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)貼、隨遷子女學(xué)習(xí)輔導(dǎo)專項(xiàng)基金等等。
　　二、應(yīng)以隨遷子女教育需求為本位，筆耕論文，制定《河南省外來(lái)學(xué)生教育保障條例》、《河南省民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》等法規(guī)，修訂《河南省義務(wù)教育法實(shí)施辦法》、《河南省未成年人保護(hù)條例》，建立符合河南實(shí)際、充分保障隨遷子女義務(wù)教育公平權(quán)的地方性教育法規(guī)體系
　　過(guò)去的城鄉(xiāng)二元、戶籍壁壘、教育管理制度、教學(xué)評(píng)價(jià)制度等多重限制，給隨遷子女就學(xué)、在學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)都造成了相當(dāng)?shù)睦щy。要改變這一切，就要從源頭上治理，首先是法規(guī)性制度的改變，其次是政策性制度的創(chuàng)新。要注意這兩者的良性結(jié)合，理想的狀態(tài)是法規(guī)先行。但法規(guī)的出臺(tái)受程序限制程度較大，為回應(yīng)顯著的現(xiàn)實(shí)需求，可先出臺(tái)政策，再及時(shí)地或適時(shí)地上升為法規(guī)。不能長(zhǎng)時(shí)間地只出政策不動(dòng)法規(guī)，那樣政策的空間太有限，相應(yīng)地，效果也就不會(huì)好。
　　要通過(guò)制定地方法規(guī)，對(duì)隨遷子女教育公平問(wèn)題進(jìn)行制度化安排，使其具有方向性和穩(wěn)定性。教育資金項(xiàng)目設(shè)置要從錦上添花為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠┲兴吞繛橹�，多惠及隨遷子女學(xué)生。要構(gòu)建靈活開(kāi)放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)發(fā)展性質(zhì)的綜合標(biāo)準(zhǔn)，重視學(xué)生個(gè)體在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)步，取消橫向比較性評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)及其教師，嚴(yán)禁重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班及其變相形式。把如何正確對(duì)待

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