發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 10:52

　　一、當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)教育存在的主要問題
　　1、師資力量薄弱，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)過低，應(yīng)試教育依然存在
　　目前，我國農(nóng)村中小學(xué)教師資源短缺尤其是優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏，教師整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教師學(xué)歷層次偏低，教育觀念落后，教師的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，代課教師還普遍存在。“到2004年，農(nóng)村初中教師本科比例只有 15%，小學(xué)教師大專比例只有9.5%” [1]。
　　農(nóng)村中學(xué)初中教師由國民高等院校分配去的極少，絕大部分是中師生和高中生，專業(yè)水平不高，很多學(xué)科缺乏合格教師，初中教師跨科上課，學(xué)非所用的現(xiàn)象普遍存在。小學(xué)計(jì)算機(jī)課、 英語課、音體美課、心理健康教育課教師更是嚴(yán)重短缺，甚至一些鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）學(xué)校全校無一正式公辦英語教師，只好臨時(shí)由學(xué)校請(qǐng)人代課。貧困地區(qū)農(nóng)村中許多學(xué)校無法按國家規(guī)定的課程計(jì)劃開課，給農(nóng)村孩子的全面發(fā)展和健康成長帶來嚴(yán)重影響。
　　由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件差，教師福利待遇低等原因，近年來農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村優(yōu)秀教師流向沿海省市，有的加入私立學(xué)校，有的轉(zhuǎn)行到行政單位。與此同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村教師難以適應(yīng)改革的要求，對(duì)全新的教育觀念理解不透，對(duì)新課改的教材、教法把握不準(zhǔn)，難以駕馭，對(duì)電腦等現(xiàn)代教育手段不會(huì)應(yīng)用，甚至很多農(nóng)村小學(xué)連國家規(guī)定的必修課程都難以開齊。
　　2、教育經(jīng)費(fèi)不足，教育經(jīng)費(fèi)保障的“新機(jī)制”還不完善
　　2005年12月，國務(wù)院出臺(tái)和建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“新機(jī)制”，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入了公共財(cái)政保障的范圍，實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”的政策，并實(shí)行了經(jīng)費(fèi)“省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制[2]。“新機(jī)制”的實(shí)施，有利于提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，筆耕論文，完善農(nóng)村中小學(xué)教師的工資保障機(jī)制。但是，從“新機(jī)制”目前的實(shí)施狀況看，在省、市、縣三級(jí)地方政府之間各自的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制還有待進(jìn)一步界定和明確，尤其是在公用經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)方面，還相當(dāng)程度地存在著責(zé)任不清、推諉扯皮以及“責(zé)任下推、重心下移”的現(xiàn)象。
　　二 、解決當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)義務(wù)教育存在問題的策略
　　1、多途徑提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和個(gè)人專業(yè)能力，擺脫應(yīng)試教育，給學(xué)生減負(fù)
　　現(xiàn)代社會(huì)要求教師不僅是要有知識(shí)、有學(xué)問，而且是要有道德、有專業(yè)追求、不斷自我完善的人，是教育家式的教師。國家和地方要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德修養(yǎng)，建立民主平等的師生關(guān)系，面向全體學(xué)生，為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。第一，要健全農(nóng)村教師在職進(jìn)修制度。學(xué)�？蓪⒔處熢诼氝M(jìn)修與教師學(xué)歷 職稱評(píng)定相掛鉤，激勵(lì)教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。第二，開展校本教研，提升教師的教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。第三，要繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)前高等院校的師范教育，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的未來教育工作者，為農(nóng)村教育事業(yè)注入“新鮮的血液”，從源頭上提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第四， 加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育之間的合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　2、深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面
　　農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)中學(xué)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí)，要完善學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把“減負(fù)控輟”工作納入中學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估序列并不斷提高評(píng)價(jià)指數(shù)。從而把“減負(fù)控輟”工作納入政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學(xué)生流失。
　　3、構(gòu)建保障體系，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量共同辦學(xué)
　　應(yīng)進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的扶持力度。其次，各省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)的力度，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，規(guī)定出符合本省實(shí)際的省、市、縣各級(jí)地方政府的分擔(dān)比例和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。并切實(shí)強(qiáng)化省一級(jí)的投資責(zé)任，承擔(dān)更多的義務(wù)。尤其是當(dāng)所屬的市縣由于財(cái)力不足而難以應(yīng)付農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展時(shí)，省級(jí)政府應(yīng)通過積極主動(dòng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)其缺口，防止出現(xiàn)“中央轉(zhuǎn)移支付、省市少支少付、縣區(qū)不堪重負(fù)”等現(xiàn)象[4]�？傊�， 要確保農(nóng)村教育有充足的教育經(jīng)費(fèi)，才有可能從各方面建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育。

 

本文編號(hào)：7100