本文關(guān)鍵詞：近十年我國教育管理理論研究的進展與反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

教育管理基本理論研究動態(tài)

    通過對2013年1月至2013年6月間發(fā)表在各級各類學(xué)術(shù)期刊雜志的分析與綜合，發(fā)現(xiàn)這半年有關(guān)學(xué)者對我國教育管理基本理論進行了較為廣范的研究和探討。主要分為兩個方面：一是在教育管理學(xué)學(xué)科論方面。有學(xué)者對近十年我國教育管理理論研究的進展進行了總結(jié)與反思,還有學(xué)者通過三維審視的方式再論教育管理學(xué)的性質(zhì)再論教育管理學(xué)的性質(zhì)。二是在教育管理學(xué)自身理論方面。既有對教育管理體制、機制的研究，也有對教育管理管理觀念的研究。

    一、教育管理學(xué)學(xué)科論
    張偉坤，黃 崴《近十年我國教育管理理論研究的進展與反思》（《中國高教研究》 2013年第2期，第80-86頁）一文中指出：近十多年來我國教育管理理論研究取得了一定的進展，體現(xiàn)在研究數(shù)量的增加、研究主題的擴展、研究范式的初步轉(zhuǎn)型、研究隊伍的成熟等方面，逐漸形成了一些較為主流的重點熱點領(lǐng)域，產(chǎn)生了一批有影響力的成果；進一步深入探討了教育管理學(xué)科體系建構(gòu)、研究對象、學(xué)科屬性等基本問題，明確了未來的研究方向和重點。未來教育管理學(xué)研究應(yīng)繼續(xù)關(guān)注學(xué)科的基本理論問題，同時應(yīng)具備問題及前瞻意識，并在比較與借鑒西方成功經(jīng)驗的同時堅持發(fā)展本土的教育管理理論。
    陳紅燕，張新平在《再論教育管理學(xué)的性質(zhì)：三維審視》（《現(xiàn)代教育管理》2013 年第2期，第18—20頁）中指出，教育管理學(xué)的性質(zhì)，可以從“教育學(xué)科還是管理學(xué)科、人文科學(xué)還是社會科學(xué)、應(yīng)用學(xué)科還是理論學(xué)科”三個維度進行審視。教育管理學(xué)是一門研究對象和研究內(nèi)容高度教育化的管理學(xué)科，它歸屬于應(yīng)用性社會科學(xué)。通過三個維度對教育管理學(xué)的性質(zhì)進行審視后，我們認為：教育管理學(xué)是一門研究對象和研究內(nèi)容高度教育化的管理學(xué)科，它歸屬于應(yīng)用性社會科學(xué)。
    趙映川《教育管理學(xué)是一門獨立的學(xué)科嗎？》（《高校教育管理 2013年6月，第4期 第48—49頁）中指出，在科學(xué)日益復(fù)雜化的時代，在知識聯(lián)系更加緊密的今天，如果還固守陳舊的學(xué)科觀，顯然有礙學(xué)科的發(fā)展。庫恩的“形而下范式”正好給我們提供了解決這個問題的新視角：即獨特的研究對象是一門學(xué)科得以成立的充分必要條件，而是否有獨特的研究方法并不影響其學(xué)科性。根據(jù)這個標準，高等教育管理學(xué)的學(xué)科性可以成立。
    二、教育管理學(xué)本身理論
    （一）對教育管理體制改革的探討
    丁志偉《基礎(chǔ)教育管理體制創(chuàng)新與啟示》（《全球教育展望》，2013 年第5期，第75至90頁）中指出，基礎(chǔ)教育管理體制創(chuàng)新是改革和完善基礎(chǔ)教育管理制度的必然選擇，是辦好人民滿意教育的重要保證。簡政放權(quán)，把權(quán)力下放給最該擁有權(quán)力的部門和機構(gòu)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育管理體制的創(chuàng)新，對我國目前基礎(chǔ)教育來說，其改革借鑒意義堪比當年農(nóng)村改革的“小崗村”。
　　秦發(fā)盈在《我國成人高等教育管理體制的改革及發(fā)展趨向》（《現(xiàn)代遠距離教育》2013年第2期，第39—42頁）一文中指出，成人高等教育體制改革也是一個長期的、復(fù)雜的過程，從上世紀 80 年代中期開始，至今這一改革仍在繼續(xù)。在成人高等教育體制改革中，管理體制的改革又是其關(guān)鍵。其改革歷程大致可以劃分為三個階段:第一為改革啟動階段，第二為改革深化階段，第三是重點突破階段，以新近頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010 －2020 年) 》為標志。
    唐建華在《高�，F(xiàn)代教育管理制度的創(chuàng)新》（湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013年7月第7期，第45—54頁）中指出，隨著高等教育的大眾化趨勢日益加快,高校的現(xiàn)代教育管理制度日益顯現(xiàn)出不足的地方。我國現(xiàn)代高等教育的管理體制已經(jīng)在積極改革,目標就是為了建立現(xiàn)代化的大學(xué)制度,構(gòu)建一套符合新形勢的高校教育管理模式。我們應(yīng)針對當前高校教育管理制度的現(xiàn)狀,提出了應(yīng)該努力創(chuàng)新高校的現(xiàn)代教育管理制度,培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才,使得高校教育管理制度充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷,從而推動我國高等教育管理制度的不斷更新與創(chuàng)新。
    范明麗, 龐麗娟在《當前我國學(xué)前教育管理體制的主要問題、挑戰(zhàn)與改革方向》（《學(xué)前教育研究》2013年第3期，第11—16頁）中指出當前我國學(xué)前教育管理體制存在著政府職責定位不清晰、各級政府與政府各部門間權(quán)責劃分不合理、管理機構(gòu)和人員設(shè)置不健全、督導(dǎo)制度不完善等問題,已成為制約我國學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的體制性障礙。隨著我國財政管理體制和教育管理體制改革的持續(xù)推進,當前我國學(xué)前教育管理體制面臨著前所未有的挑戰(zhàn),改革勢在必行。我國學(xué)前教育管理體制改革的基本方向應(yīng)該是促進公平、保障質(zhì)量,明確政府主導(dǎo)責任、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,實行績效管理,并充分考慮我國國情分階段、分區(qū)域穩(wěn)步推進。
    邵澤斌在《我國義務(wù)教育管理體制的理論邏輯與政策思考》（《教育研究與實驗》2013年第3期，第26—32頁）中指出， 以"行政授權(quán)"為特征的中國行政管理體制,內(nèi)在地具有義務(wù)教育供給的激勵優(yōu)勢與激勵困境。1980年代以來我國義務(wù)教育治理先后經(jīng)歷的"以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主"和"以縣為主"管理體制具有相似的治理特征。當前,必須在堅持"以縣為主"管理體制的基礎(chǔ)上,完善義務(wù)教育供給的激勵優(yōu)勢,破解義務(wù)教育供給的激勵困境,構(gòu)建"管理重心下移、激勵機制完善、經(jīng)費供給充足"的義務(wù)教育治理機制。
　　孫怡，謝鴻全在《中美兩國高等教育管理體制的對比與分析》（《教育觀察》2013年第1期，第27—30頁）中指出， 由于歷史背景、政治體制、地理環(huán)境、社會宗教等原因,經(jīng)過數(shù)年的歷史演變,中美兩國在高等教育管理體制上存在一定的差異。在美國形成了國家干預(yù)、地方分權(quán)、學(xué)校自治三者互相依存和統(tǒng)一的高等教育運行機制;而在中國形成了由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央和省級人民政府兩級管理,以省級人民政府管理為主的高等教育管理體制。文章分析了兩國高等教育管理體制的差異，對我國高等教育管理體制改革給予了極大地啟發(fā)和建議。
　　王志強在《對我國職業(yè)教育管理體制改革與創(chuàng)新簡要分析》（《課程教育研究》2013年第1期，第33—37頁）中指出， 改革開放以來,我國教育體制改革取得了舉世矚目的發(fā)展,所取得的成績是有目共睹的。隨著各項教育體制改革的深入進行,與職業(yè)教育緊密聯(lián)系的教育管理體制改革也逐步進入正軌。針對我國現(xiàn)行職業(yè)教育管理體制改革,國家相繼進行了改革的各項嘗試,雖然也取得了很好的成績,但是,目前我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制仍就存在著很好的進一步發(fā)展空間。這不僅可以進一步促進職業(yè)教育的和諧發(fā)展,而且能夠進一步使得職業(yè)教育管理功能得到有效的發(fā)揮。文章作者以多年從事職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗,簡單的對我國現(xiàn)行教育管理體制的改革與創(chuàng)新做了一個簡單的個人論述。
    （二）關(guān)于教育管理機制的探討
    丁延發(fā)在《論人本化理念下的高職教育管理機制》（《教育與職業(yè)》2013年第7期，第22—28頁）中指出，現(xiàn)代管理學(xué)研究表明，管理機制已經(jīng)發(fā)生了由控制性管理向服務(wù)性管理的轉(zhuǎn)變，也就是說管理的主要職能不在于監(jiān)督、控制，而是以提供適當?shù)姆��?wù)為宗旨。相比于傳統(tǒng)的控制性管理模式，服務(wù)性管理模式的基本理念是人本化，突出人的主體地位，尊重人的價值，尋求符合人性需求的服務(wù)機制。學(xué)校教育是一項“為人”與“成人”的活動，學(xué)校是為了人的成長與發(fā)展而專有的社會組織，現(xiàn)代管理的服務(wù)性轉(zhuǎn)向給我們的啟示在于學(xué)校管理需要以人本主義為基本理念，探求人本化的高職管理機制，這也是高職教育管理機制轉(zhuǎn)型的必然要求。
　　楊春燕在《高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新機制研究》（《教育教學(xué)論壇》2013年第2期，第11—19頁）中指出，發(fā)展高等職業(yè)教育是推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)等問題的重要途徑,高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新是教育管理對教育管理理論自身發(fā)展的一種回應(yīng)與完善,對促進社會和教育管理發(fā)展具有重要價值，同時，高等職業(yè)教育管理機制的創(chuàng)新也能夠提高高等教育管理活動的效率。因此，其改革與創(chuàng)新有著重要的價值及意義。
    聶亞杰在《探討和諧的大學(xué)教育管理機制的構(gòu)建 》（《華章》2013年第28期，第44—49頁）中指出，構(gòu)建和諧的大學(xué)教育管理機制是現(xiàn)代教育、學(xué)校發(fā)展、人的發(fā)展及社會發(fā)展的要求;隨著現(xiàn)代教育管理理念的滲入,和諧的大學(xué)教育管理機制不僅包括管理層內(nèi)部管理機制,且涵蓋大學(xué)校園管理、人際關(guān)系調(diào)節(jié)、學(xué)生管理、校園內(nèi)部各資源管理等內(nèi)容;因此,管理中必須以有效方式來實現(xiàn)大學(xué)教育全面化管理,充分發(fā)揮各個行為主體的作用,營造和諧的管理氛圍,從而實現(xiàn)和諧的大學(xué)教育管理機制的構(gòu)建。文章說明了構(gòu)建和諧的大學(xué)教育管理機制的必然性,并結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)教育和諧管理要求,提出一些構(gòu)建和諧的大學(xué)教育管理機制的意見。
    劉其晴，周宜在《芬蘭職業(yè)教育質(zhì)量管理機制探析 》（《外國教育研究》2013年第3期，第21—27頁）中指出，質(zhì)量管理是職業(yè)教育發(fā)展的重要主題。近10多年來,質(zhì)量管理在芬蘭職業(yè)教育領(lǐng)域日益受到重視。芬蘭職業(yè)教育質(zhì)量管理的政策及其蘊含的理念直接影響著芬蘭職業(yè)教育質(zhì)量管理機制的實踐選擇。芬蘭職業(yè)教育質(zhì)量管理機制由強制性機制和自愿性機制構(gòu)成。前者主要包括法律法規(guī)、績效本位撥款、供需匹配預(yù)測、國家核心課程、技能展示系統(tǒng)、質(zhì)量評估等機制;后者主要包括建議性機制和技能競賽機制。這些機制對我國職業(yè)教育的改革具有借鑒意義。
    （三）關(guān)于教育管理觀念的研究
    尹姣容在《新功能主義對教育管理的啟示》（《鄭州師范教育》， 2013年1月第一期，第20—23頁）指出，新功能主義非常強調(diào)理論研究的重要性，認為在理論探究中產(chǎn)生和存在的爭論是促進科學(xué)不斷變化及發(fā)展的強大動力，對一門學(xué)科的長遠發(fā)展具有重大的作用。眾所周知，教育管理研究的趨向是科學(xué)化，而要成為獨立的科學(xué)研究領(lǐng)域，必須有系統(tǒng)的理論體系。當前中國教育管理整體正處于一個從經(jīng)驗、人治到理性、科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變過程，而新功能主義思想中所蘊含的科學(xué)和理性精神對于中國教育管理研究的理論轉(zhuǎn)向具有啟示意義。
    陳愛平，李志平在《試談激勵機制在學(xué)生教育管理活動中的應(yīng)用》（《科學(xué)管理》，2013年6月第二期，第10—17頁）指出，激勵是管理的重要職能，是現(xiàn)代管理心理學(xué)的核心問題”在學(xué)校的學(xué)生管理工作中，一方面要依據(jù)國家的法律、學(xué)校的各項規(guī)章制度對學(xué)生嚴格要求，加強管理，另外不能忽視激勵機制的作用，激勵機制的有效應(yīng)用，，不僅能極大激發(fā)學(xué)生各方面的積極性，使學(xué)校的學(xué)生工作上一個新臺階，而且與學(xué)校的其他工作是相輔相成、融會貫通的，也非常有利于形成良好的校園文化。
    宓甜在《論高教成人教育管理中“以人為本”新視域下的發(fā)展》 （《教育教學(xué)論壇》 2013年12期，第45—49頁）指出，隨著社會科學(xué)技術(shù)和改革教育的不斷發(fā)展,"以人為本"的教育思想理念已經(jīng)深入人心,在終身教育全面普及的新趨勢下,"以人為本"理念保證了成人教育的可持續(xù)發(fā)展,日趨成為高教成人教育管理新模式。并通過對成人教育管理的分析,提出了高教成人教育"以人為本"教育管理的基本模式。
    楊明宏在《人性消解:現(xiàn)代教育管理的人學(xué)審視》（《現(xiàn)代教育管理》2013年4期，第19—24頁）中指出，現(xiàn)代化進程中,受工具、技術(shù)理性主義的強勢滲透,無限崇尚理性、迷信數(shù)字和追求效率的現(xiàn)代教育管理走上了麥當勞化的管理模式,出現(xiàn)了人文的失落和自由的壓抑,個性的喪失和創(chuàng)造的消解,人格的扭曲和道德的失范,陷入了現(xiàn)代性危機的漩渦。以人學(xué)理論為分析框架,教育管理的現(xiàn)代性危機其實質(zhì)上是現(xiàn)實的教育管理問題在理論層次、思想觀念和實踐活動中的具體表現(xiàn),究其根源,就是現(xiàn)代性以絕對理性去定義人——"單向度"的理性人假設(shè),使人的存在失去了根基而出現(xiàn)的"人"的觀念的危機。
    金瑩在《以人為本——高校行政管理工作觀念定位》（《高教研究與實驗》2013年第2期，第47—51頁）中指出，我國改革開放已進入深化發(fā)展和穩(wěn)步調(diào)整階段,我國的高等教育也面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。隨著教育體制改革的深入,更加需要認清高校行政管理的定位和性質(zhì)以及高校行政管理觀念轉(zhuǎn)變的必要性,在正確理解以人為本思想的基礎(chǔ)上,將其貫徹到行政管理工作中去,為全面提升高校教育質(zhì)量助力，黨的十八大提出要深入進行政治體制改革，這種體制的改革首先就應(yīng)當從觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧�。高等教育的體制改革在進行中，需要我們堅持不懈地努力。所以，我們更應(yīng)當不斷的深入對以人為本觀念的理解，以此來指導(dǎo)高校行政管理工作，以促進高校教育改革和發(fā)展能夠躍上新的臺階。
    金保華，顧沛卿在《人性假設(shè)與教育管理理論模式的演變》（《教育理論與實踐》，2013 年第1期，第16-19頁）一文中指出人性假設(shè)是每個管理主體、每種管理模式在哲學(xué)和價值觀念上的基本指導(dǎo)思想和出發(fā)點。各種管理主體、管理實踐者乃至管理學(xué)家都以其對人性的認識以及判定作為依據(jù)，采用各自不同的管理理念、管理方法與手段，來指揮、控制和協(xié)調(diào)人們的行為，從而建構(gòu)起一定的管理理論與模式。由此看來，人性假設(shè)構(gòu)成了管理的理論前提，一定程度上，人性假設(shè)預(yù)制、作用于管理理論和模式。人性假設(shè)構(gòu)成教育管理的邏輯起點與理論前提，預(yù)制和作用于教育管理理論與模式。
                                                                            （王帥 編譯）

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