近期若干公共事件考察下的自媒體時(shí)代政府危機(jī)傳播的機(jī)理分析及應(yīng)對(duì)
【摘要】 隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度的逐漸提高和信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展，原先那種由官方媒體全面掌控重大危機(jī)事件的輿論管理的傳統(tǒng)模式受到了巨大沖擊，這種沖擊不僅表現(xiàn)在新媒體尤其是自媒體極大動(dòng)搖了傳統(tǒng)官方媒體的主導(dǎo)地位，更表現(xiàn)在，新時(shí)期政府在處理危機(jī)事件過(guò)程中對(duì)滿(mǎn)足公眾知情權(quán)及合理引導(dǎo)輿論的尺度和方法上要有創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是大勢(shì)所趨，其所帶來(lái)的沖擊無(wú)法避免，為此政府要在這種一句不慎，就會(huì)引起輿論爆炸的自媒體時(shí)代，積極地尋找自己的新位置和新抓手尤為緊迫，為其作出新決策進(jìn)行理論基礎(chǔ)的鋪墊也顯得非常重要。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外已有研究成果系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出自媒體時(shí)代的顯著特征及深刻影響，并通過(guò)對(duì)“428”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故、“搶鹽風(fēng)波”等近年來(lái)重大公共危機(jī)事件的剖析，闡述了自媒體時(shí)代危機(jī)事件傳播路徑的變化情況以及自媒體在危機(jī)事件的生發(fā)和傳播中的作用機(jī)理。同時(shí)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上列舉的，關(guān)于政府在應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代公共危機(jī)過(guò)程中的諸多代表性問(wèn)題，較深入地分析了當(dāng)前政府存在的諸多理念、功能、措施上的不足，并提出了應(yīng)對(duì)建議。本文認(rèn)為，自媒體時(shí)代的政府要有效化解危機(jī)，樹(shù)立良好形象，增強(qiáng)公信力，必須首先從自身定位上加以改變，從原有的“最高指示”發(fā)布者位置轉(zhuǎn)換到“最新消息”發(fā)布者的位置上，更加突出對(duì)真相的及時(shí)披露，切實(shí)保護(hù)公眾知情權(quán)。同時(shí)，要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、健全危機(jī)傳播應(yīng)急管理體系、強(qiáng)化自媒體運(yùn)用能力上下更大功夫，防止被動(dòng)面對(duì)，確保主動(dòng)應(yīng)對(duì)，以危機(jī)事件的合理化解來(lái)凝聚社會(huì)信心，鞏固政府信用低位。此外，政府在處理危機(jī)過(guò)程中要更加突出人文色彩，并重視立法監(jiān)督，確保危機(jī)化解效果的人性化、長(zhǎng)效化，為將來(lái)遭遇類(lèi)似事件提前做好制度保障。
第一章 緒 論
一、研究背景
進(jìn)入新世紀(jì)，各類(lèi)重大危機(jī)事件在全球上演。2001 年的美國(guó) 911 恐怖襲擊事件，歐洲的歐債危機(jī)以及 2011 年日本地震、海嘯……在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，體制、機(jī)制的不健全導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益突顯，加上公眾的公民意識(shí)和法制觀念不斷提高，越來(lái)越多的人敢于表達(dá)自己的觀點(diǎn)看法，維護(hù)自身的合法權(quán)益，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)環(huán)伺的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。2003 年的非典事件，2008 年的汶川地震，2009 年的新疆暴力事件等都在警示著政府危機(jī)無(wú)處不在，每時(shí)每刻都會(huì)發(fā)生。
中文“危機(jī)”一詞很形象的表現(xiàn)出危機(jī)的內(nèi)涵，即“危險(xiǎn)與機(jī)遇并存”�！俄f氏詞典》將“危機(jī)”定義為“變壞或變好的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”1。美國(guó)學(xué)者巴頓（Barton）給出的定義是：一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響具有不確定性的大事件，這種事件及其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和榮譽(yù)造成巨大的損害。2美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特(Rosenthal)認(rèn)為，危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。3國(guó)內(nèi)學(xué)者胡百精在其所著的《危機(jī)傳播管理》中定義危機(jī)是，由組織外部環(huán)境變化或內(nèi)部管理不善造成的可能破壞正常秩序、規(guī)范和目標(biāo)，要求組織在短時(shí)間內(nèi)做出決策，調(diào)動(dòng)各種資源，加強(qiáng)溝通管理的一種威脅性情勢(shì)或狀態(tài)。4由此可見(jiàn)，危機(jī)是能對(duì)組織產(chǎn)生重大沖擊和影響的一種現(xiàn)象。它可能是突發(fā)的天災(zāi)人禍、暴力事件、群體性事件、武裝沖突等，破壞了社會(huì)的正常秩序，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)或國(guó)家的權(quán)利形象產(chǎn)生重大威脅。
無(wú)論是 5 12 汶川地震、上海膠州路 11 15 特大火災(zāi)等災(zāi)害性事故，還是********、烏坎事件等群體性沖突，抑或是“房姐房叔”、“軍官打空姐”等網(wǎng)絡(luò)事件，均處于全社會(huì)的高度關(guān)注下。政府作為一個(gè)特殊的、重要的社會(huì)組織，是危機(jī)處理的決策者、執(zhí)行者。其危機(jī)處理的過(guò)程以及結(jié)果都對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)很大的影響，事關(guān)政府形象，考驗(yàn)政府執(zhí)政能力。而危機(jī)傳播則是政府危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)，危機(jī)傳播效果好壞直接影響著政府危機(jī)處置的成敗。
二、國(guó)內(nèi)外危機(jī)傳播研究現(xiàn)狀
危機(jī)傳播的研究最早出現(xiàn)在上世紀(jì) 60 年代的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。直到 1982 年，美國(guó)強(qiáng)生公司遭遇“泰諾”膠囊投毒事件，讓危機(jī)傳播進(jìn)入了公眾的視野，也揭開(kāi)了美國(guó)危機(jī)傳播研究的序幕。我國(guó)對(duì)危機(jī)傳播的研究起步較晚，2003 年 SARS 事件引發(fā)了我國(guó)學(xué)者在危機(jī)傳播方面的研究。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)危機(jī)傳播的研究主要從傳播學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共管理學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等角度進(jìn)行分析論述。
（一）國(guó)外危機(jī)傳播研究現(xiàn)狀
早起的危機(jī)傳播研究是將“危機(jī)傳播”作為“危機(jī)管理”的一個(gè)分支，關(guān)注的是危機(jī)處理中的傳播和公關(guān)模式、策略。隨著危機(jī)傳播重要程度的增強(qiáng)，它逐漸跳出了管理學(xué)的窠臼，成為了傳播學(xué)的一門(mén)新興學(xué)科。
傳統(tǒng)的危機(jī)傳播研究在早期傳播學(xué)“傳者-資訊-信道-受者”（SMCR）的經(jīng)典模式上建立起來(lái)。斯蒂文 芬克（Steven Fink，1986）提出的“前、中、后”階段性分析理論和巴頓（barton，1993）提出的的危機(jī)處理“五環(huán)節(jié)”，即：“察覺(jué)-防止-遏制-恢復(fù)-反思”，都是針對(duì)組織而言,根據(jù)危機(jī)事件不同階段的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略。
傳承前人要義，危機(jī)傳播研究逐漸發(fā)展為兩大研究路徑：一個(gè)是以公共關(guān)系為核心，關(guān)注 SMCR 中的“傳者”環(huán)節(jié)——組織、管理本身，以策略與效果為最終目的，以格魯尼特和亨特（Grunig & Hunt，1984）提出的“優(yōu)化理論”（ExcellentTheory）為代表，該理論重點(diǎn)探討了在危機(jī)傳播過(guò)程中如何有效提高傳播者的管理效果。托馬斯·伯克蘭（Thomas Birkland，1997）的“焦點(diǎn)事件理論”是在傳播學(xué)議程設(shè)置理論基礎(chǔ)上提出的。其認(rèn)為在危機(jī)傳播過(guò)程中對(duì)“焦點(diǎn)事件”的認(rèn)識(shí)、把控有助于公共議程的設(shè)置，直接影響危機(jī)傳播的最終效果8。Heath（1998）把危機(jī)中的媒體、受災(zāi)人及相關(guān)利益人看成是一個(gè)壓力群體。由于媒體自身吸引大眾的興趣，有時(shí)會(huì)夸大危機(jī)真實(shí)的情況，因此有必要處理好媒體與其壓力團(tuán)體之間的關(guān)系，打造一種公開(kāi)的、真實(shí)的、持續(xù)的言論及行動(dòng)來(lái)處理好它們之間的相互關(guān)系9。Dean（2004）認(rèn)為在危機(jī)傳播的過(guò)程中，組織提供公眾回應(yīng)憂慮之情比不讓公眾表達(dá)憂慮之情在危機(jī)后所帶來(lái)的聲望要高得多10。
第二章 自媒體時(shí)代的特征及影響
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)的發(fā)展，政府危機(jī)傳播的媒體環(huán)境發(fā)生了較大改變。本章主要對(duì)自媒體進(jìn)行研究分析，包括了自媒體的含義、特征、主要代表和影響。同時(shí)，對(duì)正文中涉及自媒體的術(shù)語(yǔ)、名詞進(jìn)行了解釋。
一、自媒體的相關(guān)研究
（一）自媒體的含義
自媒體的概念源于國(guó)外，最早出現(xiàn)在 2002 年《圣何塞水星報(bào)》（The San JoseMercury News）專(zhuān)欄作家丹·吉爾摩（Dan.Gillmor）對(duì)其“新聞媒體 3.0”概念的定義中，他歸結(jié)媒體發(fā)展三階段為：“1.0”的傳統(tǒng)媒體或舊媒體（oldmedia）；“2.0”的新媒體（newmedia）；“3.0”的自媒體（wemedia）12。2003 年 7 月在美國(guó)新聞學(xué)會(huì) (The American Press Institute) 媒體中心出版的一份研究報(bào)告中，謝因波曼(Shayne Bowman)與克里斯威理斯(Chris Willis)兩位作者提出了“自媒體”的概念，該媒體中心副主任戴爾·帕斯金（Dale Peskin）在該報(bào)告導(dǎo)言中對(duì)自媒體作了如下定義：自媒體是通過(guò)數(shù)字技術(shù)鏈接全球知識(shí)，從而提供一種了解普通大眾如何提供和分享自身經(jīng)歷和新聞的途徑13。
隨著博客等自媒體在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，并受到普遍接納，傳播格局產(chǎn)生了新變化。這一現(xiàn)象開(kāi)始引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，有關(guān)自媒體的學(xué)術(shù)成果在近年來(lái)也較豐碩。筆者在 CNKI 上輸入主題“自媒體”，時(shí)間跨度從 2003 年 1 月 1 日到 2013 年 4 月 5日，共顯示 1066 條結(jié)果。最早的一篇是 2005 年王冰發(fā)表在《學(xué)術(shù)論壇》上的一篇題為《自媒體的“歧路花園”——博客現(xiàn)象的深層解讀》。從每一年的學(xué)術(shù)篇數(shù)可以看出，每年較前年都有遞增，并在 2011 年和 2012 年增速最快，這與社交網(wǎng)站、微博等自媒體在國(guó)內(nèi)的發(fā)展速度密切相關(guān)。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“自媒體”的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：1、比較傳統(tǒng)媒體與自媒體的傳播特性；2、從管理學(xué)角度對(duì)自媒體影響下的輿情進(jìn)行研究，提出公共管理主體傳播策略；3、從傳播學(xué)角度研究媒體在自媒體時(shí)代的傳播變化；4、從社會(huì)學(xué)角度解析自媒體時(shí)代社會(huì)倫理變化。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為自媒體的孕育提供了條件。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第 31 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至 2012 年 12 月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 5.64 億，普及率達(dá)到 42.1%。自媒體主要以博客、微博、播客、論壇、即時(shí)通訊等為載體，其中即時(shí)通訊中的 MSN、ICQ 出現(xiàn)最早。但真正標(biāo)志著自媒體時(shí)代到來(lái)的是博客的廣泛運(yùn)用。如今，微博的普及更好的詮釋了自媒體自由和個(gè)性的傳播精髓。目前，最有代表性的自媒體托管平臺(tái)是美國(guó)的 Facebook 和Twitter，以及中國(guó)的 Qzone 和 Weibo。
二、自媒體的積極現(xiàn)實(shí)作用
（一）傳播內(nèi)容更易被公眾接受
在一些公共事件的報(bào)道中，政府往往會(huì)對(duì)事件信息進(jìn)行不同程度的篩選和保留，主流媒體的報(bào)道因此往往要受到政府的監(jiān)管和干預(yù)，其報(bào)道內(nèi)容通常是千篇一律，給人留下報(bào)喜不報(bào)憂的固定印象。這種慣有的宣傳方式容易引起公眾的排斥感，進(jìn)而讓公眾形成了“官方消息不一定是最真實(shí)的”思維模式，阻礙了政府信息的有效傳播。而自媒體的信息傳播主體是普通大眾，他們關(guān)心的內(nèi)容是與切身利益息息相關(guān)，他們的生活體察，容易與公眾產(chǎn)生共鳴。再加上他們不像新聞從業(yè)人員要受到多方約束，對(duì)事物的看法可能會(huì)更直接、客觀�；谝陨显�，自媒體報(bào)道的新聞事件無(wú)論其是否真實(shí)，往往更能引起大家的關(guān)注，并產(chǎn)生重大影響。
（二）有助于推進(jìn)民主、法治進(jìn)程
我國(guó)憲法規(guī)定公民有言論自由，但由于媒介資源的壟斷，并不是所有人都能利用大眾媒介發(fā)出自己的聲音，即使有了媒介也不是想什么就能說(shuō)什么的。自媒體的出現(xiàn)可以說(shuō)在一定程度上打破了原本傳播資源不平衡的格局，其方便快捷、成本低廉等優(yōu)勢(shì)，使普通公眾也可以利用自媒體讓特定的群體聽(tīng)到自己的聲音，使社會(huì)個(gè)體方便地借用網(wǎng)絡(luò)，安全自由地表達(dá)自己對(duì)社會(huì)某一事務(wù)的關(guān)注，并且形成一種虛擬的利息共同群體，以影響政府和政治家24�？梢哉f(shuō)，今天在公共場(chǎng)合中開(kāi)展的為進(jìn)行信息交換和公共討論的“空間“，亦即德國(guó)哲學(xué)家尤爾根 哈貝馬斯提出的“公共領(lǐng)域”，很大程度上源于自媒體發(fā)掘的事實(shí)和制造的話題。
自媒體在我國(guó)一開(kāi)始只是一個(gè)較“個(gè)體”的平臺(tái)，用于個(gè)人交流，尋友，展現(xiàn)個(gè)性。隨著我國(guó)民主、法治建設(shè)進(jìn)程的加快，以及社會(huì)矛盾的突出，自媒體被越來(lái)越多的人用來(lái)關(guān)注國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注與自己利益有關(guān)的改革。2012 年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇特別策劃了“我有問(wèn)題問(wèn)總理”的互動(dòng)專(zhuān)欄，網(wǎng)友可通過(guò)人民微博、留言、論壇向總理表達(dá)自己的心聲。參與調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，共有 66792 條網(wǎng)民提問(wèn)，其中反腐倡廉、教育醫(yī)療、收入分配、社保就業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題排名前五，網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)其實(shí)從一個(gè)側(cè)面反映出了國(guó)民對(duì)國(guó)家未來(lái)改革最為期待的內(nèi)容25。根據(jù)克里斯·安德森提出長(zhǎng)尾理論（TheLong Tail），通過(guò)自媒體傳播的信息經(jīng)過(guò)大量的復(fù)制、轉(zhuǎn)載之后，一些“小眾”的，被主流媒體忽視的話題容易集聚成公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，接著進(jìn)一步發(fā)展成為主流媒體議程設(shè)置的對(duì)象和政府關(guān)心的問(wèn)題。比如，有關(guān)豪車(chē)、名表、礦難、火災(zāi)、車(chē)禍等信息一經(jīng)自媒體發(fā)布和傳播，立即引起了人們的高度關(guān)注，經(jīng)過(guò)各大主流媒體的介入報(bào)道，媒體報(bào)道的“蝴蝶效應(yīng)”引發(fā)了更多公眾的關(guān)注，社會(huì)輿論在公眾的參與下可能會(huì)呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢(shì)。2011 年 6 月，新浪微博一個(gè)名叫“郭美美Baby”發(fā)布微博炫耀自己奢華生活，網(wǎng)民本對(duì)這種炫富的事件見(jiàn)怪不怪了。但其“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的認(rèn)證身份卻引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的質(zhì)疑，事情逐漸發(fā)展成紅十字會(huì)的危機(jī)事件，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久。
一、“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故危機(jī)傳播回顧................. 26
（一）危機(jī)萌芽期............................................. 26
（二）危機(jī)爆發(fā)期............................................. 26
（三）危機(jī)蔓延期............................................. 27
（四）危機(jī)恢復(fù)期............................................. 28
二、“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故危機(jī)傳播回顧................... 29
（一）危機(jī)萌芽期............................................. 29
（二）危機(jī)爆發(fā)期............................................. 29
（三）危機(jī)蔓延期............................................. 29
（四）危機(jī)恢復(fù)期............................................. 29
三、比較“4·28”膠濟(jì)鐵路事故、“7·23”動(dòng)車(chē)事故政府危機(jī)傳播 ....... 33
四、政府危機(jī)傳播變化的原因分析 .................................. 34
（一）政府危機(jī)傳播理念的變化................................. 34
（二）媒體環(huán)境的變化......................................... 35
（三）公民意識(shí)的變化......................................... 38
第四章 自媒體在危機(jī)事件生發(fā)與傳播中的作用機(jī)理微觀解析——以?xún)善鹪醋宰悦襟w事件為例.......39
一、“搶鹽風(fēng)波”事件自媒體傳播始末 .............................. 39
（一）危機(jī)萌芽期............................................. 39
（二）危機(jī)爆發(fā)期............................................. 39
（三）危機(jī)蔓延期............................................. 40
（四）危機(jī)恢復(fù)期............................................. 40
二、“微笑局長(zhǎng)”事件自媒體傳播始末 .............................. 40
（一）危機(jī)萌芽期............................................ 40
（二）危機(jī)爆發(fā)期............................................. 41
（三）危機(jī)蔓延期............................................. 41
（四）危機(jī)恢復(fù)期............................................. 42
三、兩起事件引發(fā)為危機(jī)事件原因分析 .............................. 43
（一）社會(huì)心理............................................... 43
（二）自媒體輿論生發(fā)特點(diǎn)..................................... 47
（三）危機(jī)傳播的傳播網(wǎng)絡(luò)..................................... 48
四、自媒體對(duì)兩起事件的影響 ...................................... 49
（一）積極影響............................................... 49
（二）負(fù)面影響............................................... 50
第五章 自媒體時(shí)代政府危機(jī)傳播的應(yīng)對(duì).......................52
一、當(dāng)前政府危機(jī)傳播存在問(wèn)題 .................................... 52
（一）政府公信力受到極大挑戰(zhàn)................................. 52
（二）政府信息缺乏真正透明度................................. 52
（三）政府不善于運(yùn)作媒體..................................... 53
二、自媒體時(shí)代政府危機(jī)傳播的應(yīng)對(duì) ................................ 53
（一）政府角色定位的改變..................................... 53
（二）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，把握危機(jī)最新動(dòng)態(tài)..................... 54
（三）健全完善危機(jī)傳播應(yīng)急管理體系........................... 55
（四）善于運(yùn)用自媒體和傳統(tǒng)媒體，引導(dǎo)輿情，粉碎謠言........... 57
（五）加強(qiáng)危機(jī)傳播中的人文色彩，突出以人為本................. 60
（六）重視立法監(jiān)督........................................... 61
第五章 自媒體時(shí)代政府危機(jī)傳播的應(yīng)對(duì)
本章概括了當(dāng)前政府危機(jī)傳播面臨的問(wèn)題，結(jié)合前兩章對(duì)危機(jī)傳播環(huán)境改變，以及自媒體危機(jī)生發(fā)特點(diǎn)，提出了自媒體時(shí)代政府危機(jī)傳播的策略。
一、當(dāng)前政府危機(jī)傳播存在問(wèn)題
（一）政府公信力受到極大挑戰(zhàn)
2012 年 8 月重慶槍擊案犯周克華被重慶兩警察擊斃后，網(wǎng)友“陳子河”發(fā)帖，懷疑死者并非周克華本人，可能是湖南便衣警察。緊接著，網(wǎng)上以訛傳訛。雖然長(zhǎng)沙和重慶警方通過(guò)官方渠道發(fā)表嚴(yán)正聲明，但網(wǎng)上質(zhì)疑聲還是占了上風(fēng)。
2013 年 3 月有媒體曝出湖南平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn) 2 萬(wàn)居民因擔(dān)心自來(lái)水污染拒喝自來(lái)水，長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)山泉水，引起了社會(huì)的關(guān)注。當(dāng)?shù)毓俜诫m然否認(rèn)污染，但沒(méi)有村民相信。
類(lèi)似的事件舉不勝舉，在媒體傳播路徑更多樣的今天，政府公信力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在一些熱點(diǎn)事件上，老百姓對(duì)政府的回應(yīng)以及發(fā)布的調(diào)查結(jié)論都要打個(gè)問(wèn)號(hào)，不會(huì)輕易相信官方說(shuō)法。老百姓“老不信”的現(xiàn)象不僅讓政府部門(mén)趕到頭疼，更對(duì)政府開(kāi)展工作形成了障礙。其實(shí)應(yīng)該理性看待這個(gè)問(wèn)題，一方面，公眾質(zhì)疑政府，是權(quán)利，是公眾公民意識(shí)增強(qiáng)的一個(gè)體現(xiàn)；另一方面，政府要看到不信任背后的深層原因，不信任并不是一天兩天，或者一件事兩件事就會(huì)產(chǎn)生的，而是在平時(shí)的日積月累中逐漸形成的。如今的自媒體又有著“放大鏡”、“擴(kuò)音器”的強(qiáng)大功能，加深了官民的矛盾。
（二）政府信息缺乏真正透明度
雖然政府部門(mén)一直在宣稱(chēng)要向公眾信息公開(kāi)，加大政府工作的透明度，滿(mǎn)足老百姓的知情權(quán)。但在一些危機(jī)事件中，政府的態(tài)度和做法仍讓公眾不滿(mǎn)意、失望。在“表叔”楊達(dá)才事件中，湖北三峽大學(xué)在校學(xué)生劉艷峰于 2012 年 9 月 1 日向陜西省財(cái)政廳提交要求公開(kāi)楊達(dá)才工資的申請(qǐng)，卻在 20 天后收到了個(gè)人工資收入事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)范圍的答復(fù)。
第六章 結(jié)論與展望
有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是各國(guó)政府制定公共政策時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著信息化社會(huì)的逐漸建立，公眾參與到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等領(lǐng)域的程度不斷提高，公共危機(jī)的內(nèi)涵也不斷豐富，尤其是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益關(guān)系調(diào)整期，政府職能范圍逐漸縮小，社會(huì)接管范圍逐漸擴(kuò)大，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的任何波動(dòng)事件都與公眾在客觀現(xiàn)實(shí)和主觀意識(shí)上聯(lián)系更加緊密�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)公共危機(jī)的內(nèi)涵和外延還將不斷豐富，尤其是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人類(lèi)對(duì)其的依賴(lài)性不斷提高，政府若不能及時(shí)跟上時(shí)代的步伐，依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)模式，無(wú)疑將會(huì)面臨巨大困難。從一定程度上來(lái)說(shuō)，歷史上發(fā)生的諸多革命起義，正是當(dāng)時(shí)政府在應(yīng)對(duì)與公眾有著大利益關(guān)切的事件時(shí)，步履遲緩、方法矛盾，輿論引導(dǎo)權(quán)被對(duì)立面奪取，喪失公信力后所導(dǎo)致的。這一歷史現(xiàn)象值得深思，不可不鑒。
自媒體是一個(gè)嶄新的概念與公共危機(jī)相結(jié)合，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，因此在前期準(zhǔn)備以及撰寫(xiě)期間可謂困難眾多，如今能夠成文最要感謝的還是本人的導(dǎo)師白艷莉教授，正是在白教授的悉心指導(dǎo)和耐心指點(diǎn)下，本人才能將眾多資料有效消化并最終形成本文，同時(shí)白艷莉教授在行文思路上也給予本人諸多指點(diǎn)，大大提高了本文的立意。當(dāng)然，由于本人才疏學(xué)淺，本文仍然存在諸多不足之處，在此還請(qǐng)各位專(zhuān)家老師多多指點(diǎn)，并望各位專(zhuān)家老師諒解。
本文存在的不足與值得改進(jìn)的地方主要在于：一是定性分析多，定量分析少，尤其在數(shù)據(jù)引用和數(shù)理分析上還有提高空間；二是選取樣本的數(shù)量仍然偏少，尤其是與我國(guó)政治運(yùn)行體制結(jié)合還不夠緊密，且沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分歸類(lèi)；三是對(duì)于自媒體的運(yùn)行機(jī)理未形成更直觀的模型；四是對(duì)于政府應(yīng)對(duì)策略設(shè)計(jì)仍顯籠統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家政府、省級(jí)政府、地市級(jí)政府、縣區(qū)級(jí)政府等不同組織層次在進(jìn)行公共危機(jī)信息管理時(shí)所采用的不同對(duì)策區(qū)分上還有待進(jìn)一步深化。以上這些還需要在接下來(lái)的研究過(guò)程中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、不斷深化。
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本文編號(hào)：9768
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