鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村改革試驗(yàn)的直接推動者,是回應(yīng)并解決民眾訴求的重要主體。通過對A鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)改革中"老股金工作組"背后的行為邏輯和路徑的解剖分析發(fā)現(xiàn),"老股金工作組"是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于回應(yīng)民眾訴求的邏輯,通過公共權(quán)力的配置和整合而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級內(nèi)生出來的一種組織形式。這種既具有自設(shè)性質(zhì)、又具有治理屬性的工作組在本質(zhì)上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府回應(yīng)行為的外在體現(xiàn),在運(yùn)作上體現(xiàn)為一種治理性回應(yīng)的模式。政府的治理性回應(yīng)行為受到政府自主性與治理取向性兩個要素的影響。政府的自主性越高,政府回應(yīng)行為的治理取向性越強(qiáng),政府越能做出符合民眾意愿的善治性回應(yīng)行為。在實(shí)踐中,不同程度的政府自主性和不同強(qiáng)度的治理取向性也會組合和生成不同類型的治理性回應(yīng)路徑。治理性回應(yīng)為新時期農(nóng)村基層回應(yīng)型政府建設(shè)提供了有效的模式借鑒。

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圖1政府自主性、治理取向性與治理性回應(yīng)之間的關(guān)系

第二個影響要素是回應(yīng)取向性(也即“治理取向性”)�；貞�(yīng)的行為動機(jī)和價值取向決定著政府回應(yīng)的性質(zhì)。行政與治理是政府行為的兩大基本動機(jī)和價值取向。治理強(qiáng)調(diào)從對象或客體出發(fā)關(guān)注公共利益與民眾利益的均衡性實(shí)現(xiàn)。工作組作為一種治理性回應(yīng)模式，治理取向性是理解治理性回應(yīng)的核心概念。治理取向的....

圖2基層政府治理性回應(yīng)行為類型

如前所述，通過對A鎮(zhèn)“老股金工作組”背后政府行為邏輯和模式的深度剖析，可以發(fā)現(xiàn)治理性回應(yīng)是理解產(chǎn)權(quán)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設(shè)性工作組的理論依據(jù)。政府自主性、治理取向性是理解治理性回應(yīng)的兩個變量。高度的政府自主性和高度的治理取向性，產(chǎn)生與民眾訴求相適應(yīng)的治理性回應(yīng)行為，形成回應(yīng)型政府治理。但是....

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