隨著社會高速發(fā)展,人口密度增加,災害造成的損失也越來越大。而福建省地處亞熱帶海洋性季風氣候區(qū),每年均會遭受到臺風、洪澇等海洋災害襲擊,并且發(fā)生頻率高、危害程度大,據(jù)統(tǒng)計,福建省每年有約500萬人遭受到不同程度災害的侵襲。相對于常態(tài)下普遍性的社會救助來說,自然災害因其不可預見性強、破壞力大、破壞范圍廣等非常態(tài)的特點,使得非常態(tài)下的災害救助變得緊迫和艱巨。然而國內(nèi)的學者目前大多研究的是常態(tài)下的救助,而對自然災害下“災民”這類特殊群體的災害救助問題研究不足。另外,自然災害的救助,所采取的特殊的救助標準、救助模式、救助立法與常態(tài)社會救助均有所差異,所以對災害救助的研究能夠彌補目前學術(shù)界在災害救助方面的空缺。對福建省來說,一方面在應對防災減災救災的新形勢下,傳統(tǒng)的政府包辦、災種分割治理的災害救助管理體制在運行機制、制度建設(shè)和能力建設(shè)方面逐漸暴露出問題,已經(jīng)無法滿足當下應對災害的需求。另一方面,在國家機構(gòu)改革背景下,福建省于2018年11月6日成立了應急管理廳,對防災減災救災的職能進行整合,以期構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系,進而全面提升應急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性,提高防災減...

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的及意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 相關(guān)基礎(chǔ)理論簡述
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 災害和自然災害
        2.1.2 社會救助和災害救助
        2.1.3 應急管理和災害救助
        2.1.4 管理體制
    2.2 相關(guān)理論
        2.2.1 政府職能理論
        2.2.2 人權(quán)理論
        2.2.3 治理理論
第3章 福建省災害救助管理體制發(fā)展歷程
    3.1 福建省災害救助管理基本制度
        3.1.1 自然災害救助預案體系發(fā)展歷程
        3.1.2 自然災害防范與救助管理辦法發(fā)展歷程
    3.2 福建省災害救助組織體系及職責
    3.3 福建省災害救助主要措施
        3.3.1 災害救助保險制度
        3.3.2 災害救助物資儲備
        3.3.3 社會組織參與災害救助
第4章 福建省災害救助管理存在問題及原因
    4.1 應急預案可操作性低、應急演練重形式
    4.2 災害救助工作重城輕鄉(xiāng)
    4.3 災害救助主要措施不完善
        4.3.1 巨災保險制度仍處于起步階段
        4.3.2 救災物資儲備效益低
        4.3.3 社會組織缺乏政府的引導和監(jiān)督
第5章 國外災害救助管理體制特點和啟示
    5.1 美國災害救助管理體制特點
        5.1.1 美國災害救助法律、法規(guī)以及管理機構(gòu)
        5.1.2 美國州、地方政府災害救助管理體系
        5.1.3 美國災害救助主要措施的特點
        5.1.4 小結(jié)
    5.2 日本災害救助管理體制特點
        5.2.1 日本災害救助法律、法規(guī)以及管理機構(gòu)
        5.2.2 日本地方政府災害救助管理體系
        5.2.3 日本災害救助主要措施的特點
        5.2.4 小結(jié)
    5.3 國外災害救助管理對福建省的啟示
        5.3.1 災害救助一體化綜合管理
        5.3.2 重視災害救助的應急演練
        5.3.3 通過完善巨災保險制度應對災害風險
        5.3.4 充分發(fā)揮社會組織在災害救助中的作用
第6章 福建省災害救助管理政策優(yōu)化
    6.1 強化福建省災害救助綜合管理機制
    6.2 加快救助物資儲備制度的完善
    6.3 推動巨災保險體系發(fā)展
    6.4 積極引導社會組織參與災害救助
第7章 總結(jié)與展望
    7.1 總結(jié)
    7.2 研究展望
參考文獻
致謝



本文編號：3992417