中国韩国日本在线观看免费,A级尤物一区,日韩精品一二三区无码,欧美日韩少妇色

當(dāng)前位置:主頁(yè) > 管理論文 > 行政管理論文 >

淺析近年來(lái)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2015-02-04 15:06


  [論文摘要]文章通過(guò)對(duì)2008年至2012年某地查處的貪污賄賂案件的發(fā)案原因、犯罪手段、犯罪主體等方面進(jìn)行分析和總結(jié),力求摸索出該轄區(qū)職務(wù)犯罪規(guī)律性特點(diǎn),為今后有效打擊職務(wù)犯罪,制定預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策提供參考。

  [論文關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪 特點(diǎn) 成因 對(duì)策

  一、案件基本情況和特點(diǎn)


  2008年以來(lái),某地共立案?jìng)刹楦黝?lèi)貪污賄賂職務(wù)犯罪案件91件106人。分析以上案件,具有如下特點(diǎn):
 。ㄒ唬┓缸镏黧w及涉及行業(yè)
  通過(guò)五年數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)國(guó)有公司企業(yè)單位、國(guó)有事業(yè)單位和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)案人數(shù)所占比例較大,占到全部發(fā)案單位的49.06%,其中,國(guó)有企事業(yè)單位占29.24%;其次是國(guó)有事業(yè)單位,占12.26%;再次是公安機(jī)關(guān)占7.5%。
 。ǘ┓缸镏黧w性別及年齡結(jié)構(gòu)
  106名犯罪嫌疑人、被告人中,男性有76件89人,占83.96%;女性有15件17人,占16.03%。這說(shuō)明在領(lǐng)導(dǎo)崗位男性較之女性占有較大比例。從犯罪嫌疑人年齡分析,主要集中在35歲至55歲的有77人,占總?cè)藬?shù)的73%;其次是不滿(mǎn)35歲的有20人,占總?cè)藬?shù)的 18.9%;55歲以上的有9人,占總?cè)藬?shù)的8.4 %,相比以往此類(lèi)型犯罪正呈年輕化趨勢(shì)發(fā)展。
 。ㄈ┓缸镒靼甘侄
  從數(shù)據(jù)情況來(lái)看,貪污罪、受賄罪和挪用公款罪仍是主要的職務(wù)犯罪類(lèi)型,犯罪嫌疑人多以采取直接侵吞、直接收取、直接挪用的手段進(jìn)行犯罪,且犯罪故意明顯,社會(huì)危害性較大。從行賄罪和單位行賄罪的犯罪手段看,兩種犯罪以直接給予手段為特征的占94.12%,這說(shuō)明,對(duì)行賄罪和單位行賄罪的打擊力度不夠。

  二、職務(wù)犯罪原因分析

 。ㄒ唬┲贫炔唤∪,落實(shí)不到位
  制度是基礎(chǔ),制度是開(kāi)展任何工作的前提條件。制度是否完善決定單位開(kāi)展工作的成效,嚴(yán)格的管理制度是預(yù)防犯罪的決定因素。通過(guò)對(duì)查辦的職務(wù)犯罪案件情況分析,案發(fā)單位均存在制度建設(shè)不健全和管理不到位的問(wèn)題。在發(fā)案單位的管理中,表面上資金的管理層層報(bào)批、層層監(jiān)督,實(shí)際上并非如此。項(xiàng)目上報(bào)環(huán)節(jié),審查部門(mén)只看各項(xiàng)手續(xù)是否齊全,對(duì)實(shí)際內(nèi)容不加考察;資金使用環(huán)節(jié),審查部門(mén)的審查只停留在賬面上,支出是否真實(shí)不加考慮;在管理方面,本單位的監(jiān)督部門(mén)不履行監(jiān)督職責(zé),上級(jí)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督又往往流于形式。各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不力共同導(dǎo)致腐敗的滋生,致使犯罪案件不能及時(shí)被曝光。
 。ǘ⿲(duì)行使權(quán)利的過(guò)程監(jiān)督不到位
  從查辦的職務(wù)犯罪案件情況看,涉案單位普遍都建立有較完善的管理制度,但光有制度不去嚴(yán)格監(jiān)督,致使權(quán)利在行使過(guò)程中失控,也是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)的主要原因。例如:有的單位領(lǐng)導(dǎo)手中直接管理大量資金,收回公款不入賬,財(cái)務(wù)人員雖然知情,但卻不管不問(wèn);有的財(cái)物人員伙同單位領(lǐng)導(dǎo)采取私設(shè)“小金庫(kù)”的方式,為套取國(guó)有資金進(jìn)行貪污創(chuàng)造條件。在管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,為職務(wù)犯罪滋生提供了溫床。
  (三)作案手段智能化,案件情況復(fù)雜,調(diào)查取證困難一是由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和科技通信、交通日益發(fā)達(dá),大多犯罪嫌疑人具有較高的學(xué)歷和社會(huì)閱歷,反偵查能力較強(qiáng),作案手段呈現(xiàn)職能化和隱蔽化趨勢(shì),案件情況復(fù)雜,查處這類(lèi)案件時(shí)往往會(huì)遇到許多新的問(wèn)題,突破難度較大。二是城市流動(dòng)人口多,人員流動(dòng)快,戶(hù)籍管理趨向松散型,住址、聯(lián)系方式變換頻繁。證人往往奔走于各個(gè)城市甚至是各個(gè)國(guó)家之間,調(diào)查取證所花費(fèi)的人力和物力刷增,取證難度也增加。

  三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議

  (一)建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化權(quán)力制約
  從源頭治理腐敗問(wèn)題則要從制度層面構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防的網(wǎng)絡(luò),應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化權(quán)力制約。構(gòu)建制度完備、程序嚴(yán)密、重點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)、統(tǒng)一實(shí)用的制度體系,確保工作有規(guī)可依、有章可循。在此基礎(chǔ)上,抓好制度的執(zhí)行和落實(shí),使制度確實(shí)為工作服務(wù),為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為服務(wù),保證制度落到實(shí)處。只有有章可循才能規(guī)范行為,只有落實(shí)責(zé)任才能使犯罪分子受到教育、其他人得到警示。
 。ǘ┮(guī)范管理行為,保證資金合法運(yùn)行
  規(guī)范管理是對(duì)每個(gè)單位最基本的要求,因此,要切實(shí)嚴(yán)格按制度管理,規(guī)范各種行為,確保行政行為公開(kāi)、公平、公正,尤其是規(guī)范財(cái)務(wù)管理,保證財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的合法性。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,做到權(quán)、財(cái)、物分開(kāi),領(lǐng)導(dǎo)干部除支配必要的接待費(fèi)用外,,不得經(jīng)管其他款項(xiàng)。二是增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度,將開(kāi)支使用情況及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公之于眾,真正置于群眾的監(jiān)督之下。三是建立健全資金管理的責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)行“一把手”資金安全運(yùn)行責(zé)任制,層層落實(shí)資金安全運(yùn)行的管理責(zé)任。


  (三)建立健全監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督體系
  一是相關(guān)職能部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念和審查職責(zé),審查內(nèi)容從形式審查轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)審查,從賬面、材料數(shù)量轉(zhuǎn)為票據(jù)內(nèi)容、材料真實(shí)性,嚴(yán)格把關(guān),將監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到位。二是發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的職能作用,將涉及專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn),加大對(duì)分配、管理、使用資金單位的審計(jì)力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不隱瞞、不包庇,嚴(yán)格辦事。三是將項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái),由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)起督促檢查職責(zé),逐步形成部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,形成齊抓共管合力監(jiān)督的工作格局。
 。ㄋ模⿵(qiáng)化教育,構(gòu)筑思想防線
  一是始終深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作,提拔任用干部的各個(gè)階段均將思想政治素養(yǎng)作為重要標(biāo)準(zhǔn),保證干部人生觀、價(jià)值觀的正確性和整個(gè)隊(duì)伍的廉潔性。二是有針對(duì)性地加強(qiáng)職務(wù)犯罪相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育,宣傳國(guó)家反腐敗工作的堅(jiān)決性和打擊犯罪態(tài)勢(shì)的嚴(yán)峻性,并結(jié)合典型案例,用身邊的人、事為干部敲響警鐘。三是以黨校為基地,開(kāi)設(shè)干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育課程,采取定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式,進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,普及法律知識(shí),提高干部的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

  (五)化解價(jià)值觀危機(jī),矯治扭曲心態(tài)
  價(jià)值觀是一個(gè)人為人處事的出發(fā)點(diǎn)、方向標(biāo),是影響決策的重要內(nèi)在因素。國(guó)家工作人員一旦發(fā)生
  了價(jià)值觀的根本性轉(zhuǎn)變,不可避免地會(huì)對(duì)自身行為產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷,導(dǎo)致實(shí)施職務(wù)犯罪行為。我們必須深入、持久、扎實(shí)地加強(qiáng)價(jià)值觀教育,增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任心和使命感,珍惜人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)定樹(shù)立公仆觀念。
  任何一件貪污、賄賂職務(wù)犯罪,都有一個(gè)從不平衡認(rèn)知的形成及固化到誘發(fā)犯罪心理、產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)以及實(shí)施犯罪的過(guò)程。通過(guò)采取各種精神衛(wèi)生的科學(xué)方法以緩解主體的問(wèn)題心態(tài),對(duì)于預(yù)防和控制職務(wù)犯罪心理機(jī)制的形成和發(fā)展十分必要。一是重視傾聽(tīng),及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒,緩解心理壓力。在開(kāi)展傳統(tǒng)的政治思想教育活動(dòng)的同時(shí),效仿外資企業(yè),在國(guó)家機(jī)關(guān)嘗試建立心理咨詢(xún)機(jī)制。二是通過(guò)組織對(duì)成功企業(yè)的參觀、訪問(wèn),使人們了解成功背后的艱辛,正確看待成功人士擁有的物質(zhì)財(cái)富,糾正片面的不平衡心態(tài)。三是開(kāi)展多種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng),如組織相關(guān)人員參觀監(jiān)管場(chǎng)所等,起到警示作用,消除僥幸的犯罪心態(tài)。
 。┨岣呗殑(wù)犯罪成本,抑制職務(wù)犯罪沖動(dòng)
  根據(jù)成本與效益的理論,要想減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,必須增加職務(wù)犯罪的成本。我們可以從犯罪的機(jī)會(huì)成本和處罰成本入手,形成職務(wù)犯罪得不償失的態(tài)勢(shì),抑制行為人的犯罪沖動(dòng)。
  在增加機(jī)會(huì)成本反面,歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)尤其值得我們借鑒。歐美國(guó)家十分注重職務(wù)犯罪預(yù)防的宣傳教育,如德國(guó),所有的學(xué)校教材及公務(wù)員教材都把預(yù)防職務(wù)犯罪列為重要內(nèi)容,他們還將政府出臺(tái)的反腐敗法規(guī)編成書(shū)刊發(fā)行,通過(guò)媒體廣為宣傳。通過(guò)無(wú)處不在的反腐敗教育,強(qiáng)化了公正廉潔意識(shí),使全社會(huì)形成了對(duì)職務(wù)犯罪深?lèi)和唇^的風(fēng)氣。公務(wù)員一旦實(shí)施貪污賄賂行為,將遭到全社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé),其人格信用及社會(huì)地位將面臨徹底被否定的處境,對(duì)未來(lái)生活都將帶來(lái)巨大的困擾。鑒于此,北歐一些國(guó)家的職務(wù)犯罪案件極為少見(jiàn)。如芬蘭全國(guó)各地法院每年受理的行賄受賄案件不足10起,而且?guī)缀鯖](méi)有大案?梢(jiàn),增加職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)成本對(duì)預(yù)防犯罪效果顯著。我們要使腐敗可恥、廉潔可敬的思想和信念在當(dāng)代社會(huì)蔚然成風(fēng),使國(guó)家工作人員自律、自省、自重,視職務(wù)犯罪為禁區(qū)。
  嚴(yán)厲打擊是提高處罰成本的最有力手段。只要刑罰的惡果大于犯罪所帶來(lái)的好處,刑罰就可以收到它的效果。目前,職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)象也引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。
 。ㄆ撸┌l(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作用,打防并舉
  一是加大職務(wù)犯罪的打擊力度,深挖窩串案和大要案,強(qiáng)化震懾效果。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,權(quán)力集中部門(mén)和崗位的案件,國(guó)家重點(diǎn)投資、資金密集行業(yè)的案件。結(jié)合豐臺(tái)區(qū)實(shí)際,將城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷整治問(wèn)題、農(nóng)村基層組織工作人員涉專(zhuān)項(xiàng)資金和征地補(bǔ)償問(wèn)題、醫(yī)療系統(tǒng)商業(yè)賄賂作為工作重點(diǎn),尤其將豐臺(tái)區(qū)重點(diǎn)工程和涉及民生民利的職務(wù)犯罪作為打擊重點(diǎn)。對(duì)查辦的干部該罰的罰、該撤的撤、該判的判,絕不姑息遷就。二是教育與懲治相結(jié)合,打防并舉。緊密結(jié)合執(zhí)法辦案開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防教育工作,并積極發(fā)揮已建立的檢察聯(lián)絡(luò)室和廉政教育基地作用,從個(gè)案預(yù)防擴(kuò)大至行業(yè)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防。三是深化職務(wù)犯罪年度報(bào)告和職務(wù)犯罪預(yù)警預(yù)測(cè)等制度,圍繞案件、檢察建議開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,為職務(wù)犯罪偵查工作和反腐倡廉建設(shè)提供參考。

 

 



本文編號(hào):14005

資料下載
論文發(fā)表

本文鏈接:http://www.lk138.cn/guanlilunwen/zhengwuguanli/14005.html


Copyright(c)文論論文網(wǎng)All Rights Reserved | 網(wǎng)站地圖 |

版權(quán)申明:資料由用戶(hù)af97b***提供,本站僅收錄摘要或目錄,作者需要?jiǎng)h除請(qǐng)E-mail郵箱bigeng88@qq.com