服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位及發(fā)展戰(zhàn)略研究

[日期：2011-09-28] 來(lái)源：中國(guó)  作者：李延坤 [字體：]

�。壅� 要］本文系統(tǒng)闡述了膠州市服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位及作用,深入分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的諸多不利因素,并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系提出了若干戰(zhàn)略建議,以期能為“十二五”期間膠州市、環(huán)膠州灣地區(qū)乃至全省中小縣域城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供決策參考。
　　［關(guān)鍵詞］服務(wù)業(yè)；縣域經(jīng)濟(jì)；研究；建議
　　　　
　　服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必由之路,也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。膠州市是環(huán)膠州灣經(jīng)濟(jì)帶上重要的工業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第17,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速演進(jìn),服務(wù)業(yè)逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的新引擎。
　　1 服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位及作用
　　第一,服務(wù)業(yè)比重不斷提高。近年來(lái),膠州市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)增加值從2005年的102.3億元,增加到2010年的197.9億元,增長(zhǎng)了1.93倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調(diào)整為2010年的7.1∶57.4∶35.5,預(yù)計(jì)到“十二五”末將調(diào)整為4∶53∶43,服務(wù)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)將成為促進(jìn)膠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
　　第二,服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。2010年,服務(wù)業(yè)投資、消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)走強(qiáng),協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元,同比分別增長(zhǎng)24.5%、23.4%、23.9%,三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調(diào)整為2010年的0.2∶66.3∶33.5,服務(wù)業(yè)投資比重繼續(xù)提升。消費(fèi)品市場(chǎng)在內(nèi)需刺激政策的作用下保持較快發(fā)展,2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成163.5億元,同比增長(zhǎng)17.6%,增幅持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。2010年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為0.5%、66.8%和32.7%,分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)、8.7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高。
　　第三,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集的支撐平臺(tái)。膠州市基本形成了以批發(fā)和零售,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政,住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐,現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新生動(dòng)力的發(fā)展格局。2010年,批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè)分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元,同比分別增長(zhǎng)20.7%、8.7%、7.2%；現(xiàn)代物流業(yè)日趨壯大,城區(qū)北部生產(chǎn)資料、城區(qū)南部生活資料兩大物流基地功能進(jìn)一步提升,西部商業(yè)中心展現(xiàn)新活力；特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)日漸興起；房地產(chǎn)完成投資13.75億元,同比增長(zhǎng)3.1%,商品房銷(xiāo)售建筑面積133.23萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)6.7%；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,截至2010年12月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2785073萬(wàn)元,增長(zhǎng)28.1%,各項(xiàng)貸款余額1685712萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.9%,存貸比達(dá)60.5%,有力支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的不利因素
　　第一,對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位。目前,膠州市級(jí)服務(wù)業(yè)管理體系已初步形成,但各鎮(zhèn)辦在服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)方面存在很大的差距,部分鎮(zhèn)辦片面追求工業(yè)投資的高效和高利潤(rùn),對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度不高。
　　第二,服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不完善。中小縣域城市對(duì)公共倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等服務(wù)硬件和公共管理服務(wù)等軟件建設(shè)普遍沒(méi)有足夠的重視,尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共服務(wù)配套建設(shè)不足,資源分配不均衡,城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異。
　　第三,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前,膠州市批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)總量高、增幅快,而信息和科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、中介管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分,總體布局不合理,內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低,制約了服務(wù)業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮。
　　3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)
　　第一,集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介服務(wù)、科技和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)。
　　(1)現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,提升全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。做好各類物流中心的布局規(guī)劃,完善物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷加快物流信息化建設(shè),推進(jìn)物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　(2)金融業(yè)。積極培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu),扶持推動(dòng)農(nóng)村信用社向城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。積極探索發(fā)展農(nóng)村銀行,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
　　(3)科技和信息服務(wù)業(yè)。搶抓實(shí)施“三網(wǎng)融合”機(jī)遇,重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的信息傳輸服務(wù)業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù)和面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等信息服務(wù)。
　　(4)中介服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu),突出發(fā)展工程咨詢、融資租賃、信用服務(wù)等新型中介服務(wù),規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、審計(jì)等鑒證類中介服務(wù),構(gòu)建誠(chéng)信度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色突出的發(fā)展格局。
　　第二,提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),努力滿足改善民生及拉動(dòng)內(nèi)需的要求。
　　(1)旅游業(yè)。大力推進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展,著力打造一批精品文化旅游產(chǎn)品,建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作模式,形成大旅游發(fā)展格局。
　　(2)商貿(mào)流通業(yè)。集聚發(fā)展各級(jí)商業(yè)中心體系,培育發(fā)展特色突出、集聚效應(yīng)明顯的各類商業(yè)街。積極發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè),扶持品牌連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式,大力培育發(fā)展高端消費(fèi)品市場(chǎng)。豐富社區(qū)商業(yè)服務(wù),大力發(fā)展零售、餐飲和現(xiàn)代生活服務(wù)類連鎖門(mén)店。
　　(3)房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)滿足城區(qū)不同收入家庭的合理住房需求,進(jìn)一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應(yīng)體系,有規(guī)劃、有步驟地開(kāi)展住房建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,規(guī)范物業(yè)管理制度。
　　(4)家庭服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育和病患陪護(hù),滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵(lì)各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　第三,壯大發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài),開(kāi)拓新興服務(wù)市場(chǎng),推進(jìn)生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求升級(jí)。
　　(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在岸外包,重點(diǎn)承接軟件業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、醫(yī)療等外包服務(wù)。大力引進(jìn)知名外包企業(yè),積極推進(jìn)新加坡亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍(lán)服務(wù)外包科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
　　(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“文化膠州”目標(biāo),傳承發(fā)揚(yáng)膠州秧歌、茂腔等具有地方特色的文化遺產(chǎn),深入挖掘其藝術(shù)價(jià)值,構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)體系,引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)。積極實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
　　(3)總部經(jīng)濟(jì)。推
中國(guó)動(dòng)商務(wù)、研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域總部或區(qū)域性生產(chǎn)基地落戶,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)總部對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展及地方財(cái)政增收的帶動(dòng)作用。